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2023-01-31
劉和平：長遠來看，拜登一定會將臺灣納入“印太經(jīng)濟框架”
更新時間：2022-05-21 02:01:37作者：未知
拜登 資料圖
直新聞：美國國會50多名議員聯(lián)名致函總統(tǒng)拜登，敦促行政當局把臺灣地區(qū)納入到擬議中的“印太經(jīng)濟框架”當中。你認為，拜登政府會這樣做嗎？
特約評論員 劉和平：對于這件事情，我有這么幾個基本的判斷——
首先我認為，從內(nèi)心深處來講，無論是拜登政府還是蔡英文當局，都有這樣做的強烈意愿。因為拜登政府建立“印太經(jīng)濟框架”的目的，就是為了在經(jīng)濟上制衡與排擠中國大陸，這與蔡英文當局近年來推行的“親美抗陸”政治路線，以及想與中國大陸“脫鉤”的經(jīng)濟路線是高度一致的。尤其是，在美國看來，臺灣地區(qū)獨步全球的半導體產(chǎn)業(yè)，還是其推行與中國大陸高科技“脫鉤”的利器。
不過我同時認為，雖然在這件事情上，拜登政府與蔡英文當局可謂是你情我愿一拍即合，但是，為了避免干擾“印太經(jīng)濟框架”的大計，美方暫時又不會這樣做。因為拜登政府深知，“印太”地區(qū)人心渙散隊伍不好帶，相當一部分國家尤其是東盟地區(qū)國家由于顧及同中國的經(jīng)貿(mào)利益，而對美國的“印太戰(zhàn)略”始終保持了一定的距離，正是在這種情況下，拜登政府才對“印太經(jīng)濟框架”進行了去政治化與去意識形態(tài)化處理，小心翼翼地把它包裝成了一個非常寬泛非常自由的經(jīng)濟架構(gòu)。
假如在一開始就把臺灣地區(qū)給拉進來，那肯定會被中國大陸認為是在支持“臺獨”并引起中國大陸的強烈反彈，一些跟中國大陸保持了友好關(guān)系的“印太”國家尤其是東盟國家，勢必會響應(yīng)中國大陸的號召抵制“印太經(jīng)濟框架”。如此一來，事情就變得復雜化了。
我的第三個基本判斷是，鑒于臺灣半導體產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟圍堵中國大陸中的獨特地位，雖然拜登政府短期內(nèi)不會把臺灣地區(qū)納入“印太經(jīng)濟框架”，但是從長遠來看，他們一定會這樣做。同時為了安撫蔡英文當局，在中短期內(nèi)，美方將會采取其它措施來補償臺灣，包括在美臺商簽自貿(mào)協(xié)議問題上加快談判進度等等。因為后者雖然也會得罪中國大陸，但它畢竟是美國自己就可以拍板定案的事情，不會引起更為廣泛的政治風波。
布林肯 資料圖
直新聞：美國國務(wù)卿布林肯發(fā)表聲明，強烈呼吁世界衛(wèi)生組織邀請臺灣以觀察員身份出席將于5月22日開幕的第75屆世界衛(wèi)生大會。對此，你又怎么看？
特約評論員 劉和平：確實，美方這次鬧出的動靜非常得大，在早前美國國務(wù)院發(fā)言人普萊斯公開呼吁恢復臺灣地區(qū)在世界衛(wèi)生大會的觀察員席位之后，國務(wù)卿布林肯裝模作樣地就此發(fā)表了一個正式聲明。不過在我看來，美國國務(wù)院敲鑼打鼓這樣做，只不過是為了“盡人事聽天命”應(yīng)付差事，也就是一為了安撫蔡英文當局，二為了向美國國會交作業(yè)。因為此前，美國國會已經(jīng)通過了一項要求白宮幫助恢復臺灣地區(qū)世界衛(wèi)生大會觀察員席位的議案，而拜登本人也最終將其簽署成法。在這種情況下，布林肯不鬧出點響動，沒有辦法對國會以及拜登總統(tǒng)做交代。
而且，我本人相信，布林肯本人心里面非常清楚，在當前的國際政治格局之下，要恢復臺灣地區(qū)的世界衛(wèi)生大會觀察員席位幾乎是不可能的事情。而在現(xiàn)實中，這件事情也已經(jīng)沒戲了，因為后天第75屆世界衛(wèi)生大會就要召開了，臺灣方面仍然沒有接到來自世衛(wèi)的邀請函。這也是蔡英文當局第6次在這件事情上吃了閉門羹。
不過，盡管如此，中國大陸還是不能掉以輕心。因為在美國與蔡英文當局這些年的聯(lián)合運作之下，仍然有部分國家和組織堅持在這件事情上興風作浪。截至目前，跟臺灣地區(qū)存在所謂“邦交”關(guān)系的13個小國已經(jīng)再度聯(lián)名向世衛(wèi)大會提出議案，要求接納臺灣成為世衛(wèi)觀察員。這也就意味著，在即將召開的世界衛(wèi)生大會上，194個成員國將會就臺灣地區(qū)以觀察員身份出席世衛(wèi)大會一事展開辯論，甚至不排除會在大會上就此展開投票表決。所以，圍繞著臺灣出席世衛(wèi)大會資格的問題，國際社會將會展開一場激烈的博弈。而且這場博弈的真正本質(zhì)，其實是中美兩個大國在較量在掰手腕，在比拼誰在當今世界上的支持者與跟隨者更多。
當然，我個人仍然相信，由于截止目前為止，發(fā)展中國家尤其是第三世界的亞非拉國家，仍然是站在中國這一邊的，靠著他們的支持，中方仍然會有贏得這場對美博弈的勝利。
作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員
延伸閱讀
美要把臺灣納入"印太經(jīng)濟框架" 為臺購美武器獻計策
5月20日至24日，美國總統(tǒng)將先后拜訪日本和韓國，拜登自上任以來首訪亞洲，就是準備來“拉幫結(jié)派”對抗中國大陸的，除了日韓，美國當然不會放過聽話的中國臺灣。
美欲拉臺灣入伙
5月18日，美國參議院外委會主席梅嫩德茲和資深共和黨成員里施與50位參議員聯(lián)名向拜登致函，要讓其把中國臺灣納入到“印太經(jīng)濟框架(IPEF)”中。參與致函的議員強調(diào)，不將臺灣包含在內(nèi)有違美國在印太地區(qū)的經(jīng)濟利益。
資料圖
梅嫩德茲和里施表示，印太地區(qū)在世界經(jīng)濟中擁有重要地位，美國推出的印太經(jīng)濟框架是美國向盟友及伙伴保證美國在經(jīng)濟上參與該地區(qū)的有意義的第一步。
兩人在向拜登的致函中非常狡猾地將臺灣比作烏克蘭，稱美國及其盟友和伙伴為烏克蘭提供經(jīng)濟支持，體現(xiàn)了他們強大的對抗“脅迫”的集體韌性，美國對臺灣也應(yīng)該如此，將臺灣納入IPEF表明美國對臺灣的堅定承諾。
美國多年前就開始在亞洲做鋪墊，企圖以經(jīng)濟合作的形式搞小團體，遏制中國的發(fā)展。奧巴馬政府2008年起宣布加入原由文萊、智利、新西蘭、新加坡四國協(xié)議發(fā)起的跨太平洋伙伴關(guān)系，即后來的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）》。2017年，特朗普擔任美國總統(tǒng)時主動“退群”，導致美國原計劃“流產(chǎn)”，美國在經(jīng)濟上與亞洲接觸的壓力一直在增加。
拜登在2021年10月宣布推出“印太經(jīng)濟框架(IPEF)”，但一直沒拿出具體方案，外界猜測拜登這次來訪日韓會借機正式推出該政策。
雖然美國議員鬧得歡，但臺灣加入這個框架的可能性并不大。若臺灣加入IPEF，則會將該框架內(nèi)的經(jīng)濟合作政治化，這會引發(fā)部分無意參與政治斗爭的東亞和東南亞國家不滿，可能迫使他們在中國和美國之間站隊。
指點臺灣購美武器策略
美國早前借著俄烏沖突提出所謂的“不對稱作戰(zhàn)戰(zhàn)略”，要讓臺灣打造規(guī)模小但擁有強針對性先進美制武器的部隊，以讓臺灣地區(qū)能夠擊退“中國大陸的進攻”。
近日，美國向臺售M109A6自行火炮、MH-60R“海鷹”反潛直升機項目均夭折，便攜式防空導彈“毒刺”（FIM-92）也面臨延期。據(jù)美媒透露，美國以“不對稱作戰(zhàn)戰(zhàn)略”為由拒絕向臺出售武器，是想讓臺灣購買更貴的武器，后續(xù)可能還會有更多對臺軍售項目被取消。臺灣網(wǎng)友戲稱，臺當局被美國耍得團團轉(zhuǎn)。
美軍的M109A6型155毫米自行火炮
在臺灣被美國對臺軍售新政策弄得焦頭爛額之際，美國專家竟給臺灣支起了招。
美國智庫卡托研究所防務(wù)政策研究項目主任埃里克·戈麥斯稱，臺灣面臨的是規(guī)模更大、能力更先進的中國軍隊，臺灣不應(yīng)追求如戰(zhàn)斗機和軍艦這類價格昂貴的傳統(tǒng)武器系統(tǒng)，而應(yīng)專注于更便宜、機動性更高、更難被全部摧毀的武器。
曾在美國海軍陸戰(zhàn)隊服役的美國喬治·梅森大學助理教授、安全政策研究中心副主任亨澤克則稱，臺灣預算有限，應(yīng)購買像海岸防御導彈、反艦導彈和毒刺防空導彈這類小型的、機動性強、生存能力好而且致命的不對稱作戰(zhàn)武器，再培養(yǎng)訓練有素的部隊，“中國進攻臺灣”將花費很長時間，能給美國介入留時間。
美國防務(wù)分析人士納撒尼爾·謝爾心思更為縝密，他建議美國在短期內(nèi)無法向臺灣地區(qū)提供能夠和大陸匹敵的軍事力量的情況下，可以用諸如聯(lián)合盟友對中國大陸經(jīng)濟制裁或是建立一些信任機制的手段來拖時間。
美國在臺海問題上采取了更為激進的政策，就是想再造一個“烏克蘭危機”，不斷挑釁中國大陸，讓我們對臺灣地區(qū)動武，我們需沉著應(yīng)對美國的把戲，勿受這些所謂的政策干擾。