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埃爾多安 資料圖

（觀察者網(wǎng)訊）本周，瑞典、芬蘭申請加入北約的苗頭愈加顯露。在俄羅斯發(fā)出嚴(yán)重警告的同時，還有北約成員國提出異議。

據(jù)路透社5月13日報道，土耳其總統(tǒng)埃爾多安13日表示，土耳其不可能支持瑞典和芬蘭加入該組織的計劃，并稱這些北歐國家是“許多恐怖組織的大本營”。

報道截圖

“我們正在關(guān)注瑞典和芬蘭的事態(tài)發(fā)展，但我們不持積極態(tài)度?！卑柖喟苍谝了固共紶枌τ浾哒f，北約之前讓希臘加入就是一個錯誤。

“作為土耳其，我們不想重復(fù)類似的錯誤。而且，斯堪的納維亞國家是恐怖主義組織的小旅館。他們甚至是一些國家的議會成員。我們不可能贊成（他們加入）。”

5月12日，芬蘭總理和總統(tǒng)發(fā)表共同聲明支持芬蘭申請加入北約。事態(tài)按照之前公布的流程發(fā)展，下一步芬蘭議會將對此進行討論表決。而根據(jù)此前報道，瑞典也將與芬蘭同步申請入約。兩國預(yù)計在6月共同正式宣布申請決定。

北約 資料圖

北約秘書長斯托爾滕貝格曾表示，芬蘭將受到“熱烈歡迎”，并承諾它將“順利而迅速”地加入北約。這也得到了華盛頓的支持。

然而，土耳其多次批評瑞典和其他西歐國家對一些組織的處理方式，后者被土耳其視為“恐怖分子”。

美國智庫“外交政策研究所”研究主管亞倫·斯泰因（Aaron Stein）評論說：“考慮到庫爾德工人黨和‘葛蘭主義者’的存在，土耳其國家安全精英階層視芬蘭和瑞典為半敵對狀態(tài)?！?/p>

另一方面，路透社指出，土耳其譴責(zé)了俄羅斯“入侵”烏克蘭，向烏克蘭運送了武裝無人機，并試圖促進雙方和平談判。但土耳其并未支持西方對莫斯科的制裁，并尋求與俄羅斯保持密切的貿(mào)易、能源和旅游聯(lián)系。盡管自70年前加入北約以來，土耳其官方表態(tài)支持該組織擴張，但由于新成員國加入需要獲得一致同意，土耳其的反對可能會給瑞典和芬蘭帶來麻煩。

12日，俄羅斯總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫在記者會上表示，芬蘭加入北約的行為“絕對”會對俄羅斯構(gòu)成威脅，而俄羅斯將會分析此舉對俄羅斯安全造成的后果?！斑@個軍事集團的擴張不會讓歐洲乃至世界更穩(wěn)定?！?/p>

與此同時，俄外交部發(fā)出嚴(yán)重警告稱，俄羅斯將不得不采取技術(shù)性軍事手段或其他手段，來消除芬蘭和瑞典加入北約所造成的威脅。

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這兩國若加入北約，俄羅斯通往北大西洋門戶將被徹底封死

若芬蘭和瑞典加入北約成為“前線”，不僅對兩國自身安全不利，也將進一步惡化歐洲安全局勢。

▲比利時布魯塞爾北約總部。北約將原本中立的芬蘭與瑞典納入，將加劇與俄羅斯的對立，導(dǎo)致歐洲安全形勢進一步惡化。圖/新華社

文 |陶短房

當(dāng)?shù)貢r間5月12日，芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林發(fā)表聯(lián)合聲明，表示芬蘭應(yīng)“毫不拖延地”謀求加入北約（NATO）。此前，芬蘭國防委員會公開聲明認(rèn)為，加入北約是芬蘭安全的最佳解決方案。

當(dāng)天，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基即在社交媒體上對此表示歡迎，法國總統(tǒng)府愛麗舍宮也在一份新聞公報中表示支持芬蘭加入北約的意愿，而德國總理朔爾茨則稱已在電話中向尼尼斯托保證“聯(lián)邦政府將全力支持”。

同一天，據(jù)瑞典《快報》援引消息人士報道，瑞典可能將在5月16日舉行政府特別會議后立即提交加入北約的申請。美國白宮新聞秘書普薩基隨后也表示，如果芬蘭和瑞典申請加入北約，美國將會支持。

觀察家普遍認(rèn)為，緊鄰俄羅斯的芬蘭和作為北歐傳統(tǒng)永久中立國的瑞典，同時“提速”謀求加入北約，意味著北約對俄羅斯致命的“軟腹部”又進逼了一大步；而兩國一旦正式“入約”，戰(zhàn)略要地波羅的海就將被北約成員國包圍。

為此，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫?qū)γ襟w說，北約的新一輪擴張無益于歐亞大陸的穩(wěn)定和安全，芬蘭加入北約將對俄安全構(gòu)成威脅，而俄方采取何種實質(zhì)性應(yīng)對舉措，將取決于北約軍事基礎(chǔ)設(shè)施向俄邊境推進的程度。

自俄烏軍事沖突爆發(fā)以來，芬蘭和瑞典兩國或?qū)⒓尤氡奔s的消息就不斷傳出，此番看來似乎即將塵埃落定。但此舉也將使得兩國失去中立地位，未來前景難料，其對國際地緣局勢的影響也才剛剛開始。

▲ 當(dāng)?shù)貢r間5月11日，芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托（右）在赫爾辛基與到訪的英國首相約翰遜握手。當(dāng)天，兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾在對方提出要求的情況下相互援助，包括軍事方面。 圖/新華社

北約“熱烈歡迎”

最快幾周就能走完“入約”手續(xù)

在芬蘭此次“入約”聯(lián)合聲明之前，由總理馬林領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣已向議會提交“關(guān)于國家安全”的情況說明，表示“當(dāng)前強化芬蘭國家安全的最佳途徑是謀求加入北約”。此次聯(lián)合聲明，無疑是芬蘭行政最高機關(guān)在這一問題上迄今所表明的最鮮明態(tài)度。

芬蘭憲法中有“永久中立”義務(wù)條款，規(guī)定芬蘭“不得加入任何軍事聯(lián)盟”，要提交加入北約這一軍事聯(lián)盟的正式申請，就必須由議會通過立法程序修改上述條款。消息人士透露，芬蘭議會將在一周內(nèi)就此提交表決。

由于芬蘭執(zhí)政聯(lián)盟在總共200個議席的芬蘭議會中占據(jù)117席，距離修改上述條款所需的133席僅差16席，且絕大多數(shù)反對黨也表態(tài)支持加入北約，預(yù)計此項修改在議會闖關(guān)并無難度。

而另一個近期傳聞“將加入北約”較密集的北歐國家兼永久中立國瑞典，情況則稍顯復(fù)雜。

在俄烏軍事沖突爆發(fā)后，瑞典總理安德森一直出言謹(jǐn)慎，甚至一度表示“加入北約尚不在議程內(nèi)”。以氣候與環(huán)境大臣斯特蘭德霍爾為代表的執(zhí)政黨（社會民主黨）內(nèi)婦女代表更多次公開反對改變“永久中立”國策，而以外長安·林德為代表的另一批執(zhí)政黨骨干，則力主“入約”。

當(dāng)?shù)貢r間5月12日，芬蘭聯(lián)合聲明發(fā)表后，林德表示該聲明是“一個重要信息”，作為“瑞典最親密的安全和國防伙伴”，芬蘭的態(tài)度是“瑞典必須考慮在內(nèi)”。而一度措辭閃爍的總理安德森則表示，俄烏軍事沖突爆發(fā)后“安全形勢已迥然不同”，瑞典對此必須加以評估和考慮，其立場似已明顯傾向于謀求加入北約。

有消息稱，瑞典執(zhí)政的社會民主黨將于5月15日舉行會議，協(xié)調(diào)其在北約入盟問題上的立場。如果協(xié)調(diào)完成，瑞典政府將于5月16日發(fā)表正式聲明，屆時其是否會步芬蘭后塵將水落石出。

而早在2月底、3月初，北約就已通過邀請芬蘭、瑞典兩國參加其高層會議等形式，表達了其接納上述兩國的意愿。芬蘭聯(lián)合聲明發(fā)表后，北約秘書長斯托爾滕貝格表示，即將舉行的北約國家外長會議將“協(xié)商”芬蘭、瑞典“入約”問題，如果兩國提交申請，將受到“熱烈歡迎”。

對此，美國國防部發(fā)言人柯比也稱，芬蘭一旦加入北約將是“歷史性”的，并表示“加入并不難”。一位匿名北約高級官員更對美聯(lián)社記者表示，盡管北約章程要求“非特殊情況必須全體成員國一致批準(zhǔn)才能接納新成員國”，但“如今正是特殊情況”，因此只要芬蘭、瑞典提交申請，“最快只需幾周”就能完成“入約”手續(xù)。

可以說，北約國家對芬蘭、瑞典“入約”態(tài)度的變化可謂喜形于色。美、德兩國政府早在5月5日就公開表示，兩國加入北約“技術(shù)上并無障礙”，而英國則走得更遠。

當(dāng)?shù)貢r間5月11日，即芬蘭聯(lián)合聲明發(fā)表前一天，英國宣布和芬蘭、瑞典簽訂了“安全協(xié)議”，規(guī)定一旦芬瑞兩國遭到入侵，英國將有義務(wù)立即予以軍事幫助——事實上，“共同防御義務(wù)”正是《北大西洋公約》第5條的內(nèi)容，也是北約最根本的宗旨。

誠如美國智庫大西洋理事會北歐主任維斯蘭德所言，瑞典、芬蘭加入北約，將顯著增強北約在該地區(qū)的戰(zhàn)略威懾力。

▲ 俄烏軍事沖突爆發(fā)后，瑞典總理安德森一直出言謹(jǐn)慎，但此次也表態(tài)必須對瑞典加入北約一事加以評估和考慮。 圖/新華社

陣營對抗加劇

將令國際地緣局勢更加復(fù)雜

瑞典是世界知名的發(fā)達工業(yè)國，擁有均衡而強大的科研和高科技生產(chǎn)能力和完善的軍工業(yè)；芬蘭不僅同樣是工業(yè)化發(fā)達國家，且是這類國家中為數(shù)不多堅持實行義務(wù)兵役制的，擁有相對強大的軍事力量。

瑞典在波羅的海擁有漫長海岸線，芬蘭則占據(jù)波羅的海的內(nèi)海灣——芬蘭灣的北岸。芬蘭灣是俄羅斯歷史上邁向強盛的門戶，圣彼得堡的出?？?，波羅的海三國重新獨立并加入北約后，芬蘭灣南岸已危如累卵。而今，一旦芬蘭加入北約，俄羅斯這扇通往波羅的海和北大西洋的門戶將被南北“鐵鉗”封死。

不僅如此，芬蘭還擁有北冰洋巴倫支海西部海岸線，而巴倫支海不僅坐落著俄羅斯唯一不凍港摩爾曼斯克，更是當(dāng)前俄羅斯軍事機器中最后“鎮(zhèn)宅之寶”——導(dǎo)彈核潛艇大本營。

一旦芬蘭加入北約，將意味著俄羅斯的這個“鎮(zhèn)宅之寶”也將被納入對方視線范圍，足以令俄羅斯芒刺在背；就更不用說俄芬邊界長逾1300公里，一旦芬蘭加入北約，北約和俄羅斯的共同邊界就將延長一倍，這勢必令俄羅斯防務(wù)負(fù)擔(dān)倍增。

正因如此，俄羅斯對芬蘭可能加入北約高度緊張，總統(tǒng)普京多次發(fā)出嚴(yán)厲警告，俄聯(lián)邦外交部則早在3月12日就威脅稱，芬蘭一旦謀求加入北約，“將產(chǎn)生嚴(yán)重的軍事和政治后果”。芬蘭此次聯(lián)合聲明發(fā)布后，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫立即表示，俄羅斯將“必然”視之為威脅，并“不得不采取軍事技術(shù)措施”。

然而，正如許多分析家所指出的，某種程度上，正是這種高壓姿態(tài)將芬蘭和瑞典加速推向了北約陣營，俄烏軍事沖突爆發(fā)本身則成為改變天平平衡的關(guān)鍵砝碼。

芬蘭歷史上曾長期被沙俄吞并，1917年俄羅斯十月革命后才宣布獨立，此后還與蘇聯(lián)爆發(fā)過蘇芬戰(zhàn)爭。1948年的《蘇芬友好合作互助條約》規(guī)定芬蘭“永久中立”，并承諾不經(jīng)蘇聯(lián)允許不得接受任何第三國援助。

這一條約實際上令芬蘭保留了本國制度，卻在政治、軍事等方面淪為蘇聯(lián)附庸，這種態(tài)勢甚至得到了一個專有名詞——“芬蘭化”，直到蘇聯(lián)解體，這一桎梏才被打破?？梢哉f，從芬蘭角度看，一有機會當(dāng)然要“翻盤”。

瑞典和俄羅斯恩怨則更為古老，但懲于對俄戰(zhàn)爭的迭次失敗，瑞典自1812年拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后就選擇了至今已堅持200多年的永久中立道路，此前對加入北約的民意支持也寥寥。但俄烏軍事沖突的爆發(fā)讓一切驟變。

誠如曾任芬蘭駐俄外交官的“新美國安全中心”研究員豪塔拉所言，此前芬蘭、瑞典兩國公眾的普遍質(zhì)疑是“我們?yōu)槭裁匆尤氡奔s”，如今卻變成了“我們什么時候可以加入”——最新民調(diào)顯示，支持加入北約的芬蘭人比例已高達76%，而瑞典這一比例也已攀升至歷史最高的54%。

當(dāng)然，也有聲音認(rèn)為，若芬蘭和瑞典加入北約，將使其自動處于北約“前線”，這不僅對兩國自身安全不利，如若引發(fā)俄羅斯的反制措施，歐洲安全局勢也將進一步惡化。

而更為危險的則是，北約的持續(xù)擴張，勢必挑起世界范圍內(nèi)的陣營對抗，令本已緊張的國際地緣局勢更加復(fù)雜，給困難重重的當(dāng)前世界帶來更大的不確定性。

撰稿/陶短房（專欄作家）