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（原標(biāo)題：兩個(gè)中立國不再中立，這場危機(jī)釋放出什么信號(hào)？）

俄烏沖突升級(jí)三個(gè)月后，一些我們習(xí)以為常的事情，正在被改變：

資料圖

瑞典從1814年開始中立，芬蘭從1948年開始中立。現(xiàn)在，芬蘭和瑞典，決定結(jié)束自己中立的歷史。

是什么促使芬蘭和瑞典終結(jié)其長期的歷史傳統(tǒng)？

可以看看兩國領(lǐng)導(dǎo)人在結(jié)束中立后，第一時(shí)間做了什么——18日，兩國正式向北約遞交“入約”申請(qǐng)信，19日，兩國領(lǐng)導(dǎo)人前往白宮，與美國總統(tǒng)拜登會(huì)晤。

會(huì)晤后的新聞發(fā)布會(huì)上，拜登難掩得意，“芬蘭和瑞典讓北約變得更強(qiáng)大......強(qiáng)大的北約，是美國安全的基礎(chǔ)?！?/p>

他也解釋了美國在此次事件中扮演的角色——近年來，質(zhì)疑北約的聲音不斷涌現(xiàn)，美國，要“復(fù)興北約”，而芬蘭和瑞典的加入，可以幫助美國證明北約的“不可或缺”。

拜登 資料圖

二戰(zhàn)結(jié)束后，中立國在沖突或博弈當(dāng)中，往往都扮演了調(diào)停者的角色。一個(gè)數(shù)據(jù)，能說明中立國的重要性：

整個(gè)冷戰(zhàn)期間，美蘇兩國一共舉行了16次最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，其中有8次，是在美國或者前蘇聯(lián)境內(nèi)舉行的。

剩余的8次，都是在第三方國家或是中立國舉行的。并且，這8次會(huì)晤的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，基本都是美蘇關(guān)系緊張之際，還都達(dá)成了一些諸如“裁軍”“控制戰(zhàn)略武器”等緩和局勢的共識(shí)。

在美蘇彼此無法信任、不愿踏上對(duì)方土地之時(shí)，中立國，用數(shù)十年甚至上百年來積累的信譽(yù)，搭起了溝通的橋梁。

當(dāng)中立國選擇不再中立，這場危機(jī)，將會(huì)把世界帶向何處？

俄烏沖突升級(jí)后，美國國務(wù)院發(fā)言人曾無奈地承認(rèn)，芬蘭和瑞典都沒有表示希望加入北約。

轉(zhuǎn)變，發(fā)生在3月4日。

當(dāng)天，芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托突然表示，該國將討論加入北約的問題。芬蘭，首次認(rèn)真考慮加入北約。

站在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上觀察，可以找到兩個(gè)轉(zhuǎn)變的契機(jī)。

第一個(gè)契機(jī)，是一場外交會(huì)晤。

3月4日這一天，尼尼斯托在美國與拜登會(huì)晤。加入北約的消息，就是尼尼斯托在訪問期間，接受美媒采訪時(shí)說出的。

尼尼斯托與拜登會(huì)晤

芬蘭的轉(zhuǎn)變，是因?yàn)槊绹鴨幔?/p>

會(huì)晤后的新聞發(fā)布會(huì)上，拜登一直在避免提及“芬蘭入約”的問題。而在例行記者會(huì)上，白宮發(fā)言人也遮遮掩掩，不愿意正面回答“總統(tǒng)是否希望芬蘭加入北約”這個(gè)問題。

欲蓋彌彰，就連《紐約時(shí)報(bào)》都分析，美國政府的行為，是“刻意”的。

兩個(gè)月后，芬蘭、瑞典兩國已經(jīng)提交了加入北約的申請(qǐng)，當(dāng)兩國領(lǐng)導(dǎo)人到訪白宮，與拜登會(huì)面時(shí)，拜登一改兩個(gè)月前的遮掩，主動(dòng)說道：

“瑞典和芬蘭在加入北約時(shí)，得到了美國‘充分’‘全力’‘完全’的支持?！?/p>

目的達(dá)成，不必再遮掩。

第二個(gè)契機(jī)，是一通電話。

3月4日的芬美會(huì)晤還有一個(gè)細(xì)節(jié)——會(huì)晤期間，尼尼斯托與拜登一起給瑞典首相安德松，打了個(gè)電話。

瑞典和芬蘭的情況，還有些不同：

近期的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有57%的瑞典人支持加入北約。盡管過了半數(shù)，但還是遠(yuǎn)低于芬蘭的76%。

在決定瑞典是否加入北約的辯論中，其議會(huì)中的8個(gè)黨派，也有2個(gè)持反對(duì)意見。

相較于芬蘭，對(duì)于加入北約這件事，瑞典還是有些猶疑。

那通電話，到底起了多大的作用，可以看看安德松在宣布瑞典將申請(qǐng)加入北約時(shí)的表態(tài)，她說：

“當(dāng)芬蘭決定將加入北約時(shí)，瑞典將獨(dú)自留在北約之外。對(duì)瑞典和瑞典民眾的安全來說，最好的事情就是與芬蘭一起加入北約?！?/p>

瑞典西側(cè)的挪威，已經(jīng)是北約國家了，東側(cè)的芬蘭再加入，瑞典就會(huì)被“孤立”。所以，瑞典最好的方式，就是與芬蘭“抱團(tuán)”加入北約。

這樣看下來，此次拉芬蘭和瑞典“入約”，簡單來說，就是美國先拉芬蘭，然后“打包”瑞典。

問題是，從這次的俄烏沖突可以很明顯看出，美國和北約，并不愿意與俄羅斯起正面的沖突。而芬蘭和俄羅斯，有1300多公里的邊境線，和烏克蘭相比不遑多讓。

在這時(shí)下這么一步“險(xiǎn)棋”，美國和北約，意欲何為？

二戰(zhàn)剛剛結(jié)束，時(shí)任美國國務(wù)卿馬歇爾說給時(shí)任美國總統(tǒng)杜魯門的一句話，藏著答案：

中立國遠(yuǎn)不止瑞典一個(gè)，馬歇爾為何單提瑞典？

原因很簡單，瑞典周邊的國家，是前蘇聯(lián)。

美國，想把瑞典打造成冷戰(zhàn)的橋頭堡，但瑞典的中立政策，成為了阻礙。

當(dāng)時(shí)，瑞典和周邊的挪威、丹麥達(dá)成共識(shí)，要在中立的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)本區(qū)域的防務(wù)聯(lián)盟，來避免被卷入冷戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

1949年前后，美國突然橫插一腳，承諾會(huì)給丹麥、挪威以武器援助，邀請(qǐng)兩國與美國建立聯(lián)合防務(wù)關(guān)系，一同簽署《北大西洋公約》。

就這樣，丹麥和挪威拋棄了瑞典，成為了北約的創(chuàng)始國。

北歐國家有五個(gè)：

前三個(gè)，都已經(jīng)成為了北約創(chuàng)始國。瑞典想中立，能團(tuán)結(jié)的，也只有芬蘭。

當(dāng)時(shí)，芬蘭面臨的境地，相當(dāng)慘淡。

作為二戰(zhàn)的參戰(zhàn)國，芬蘭經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)爭中遭受重創(chuàng)，工業(yè)設(shè)施也被破壞殆盡。外國借款，成為芬蘭恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的唯一指望。

再看看周圍其他的國家，芬蘭明白，自己能指望的，只有美國。這時(shí)，美國“貼心”地送上了馬歇爾計(jì)劃。

▲馬歇爾計(jì)劃

看起來，這一援助計(jì)劃似乎是“雪中送炭”，如果你是芬蘭，你會(huì)作何選擇？

芬蘭，拒絕了馬歇爾計(jì)劃。

芬蘭很清楚，馬歇爾計(jì)劃的附屬條件是什么，也很清楚要怎樣維護(hù)自己的國家利益。

芬蘭代表在談判中就明確表示，芬蘭計(jì)劃同時(shí)發(fā)展與東方和西方的關(guān)系，在大國發(fā)生利益沖突時(shí)，不希望被迫加入到任何一個(gè)集團(tuán)。

中立后的芬蘭和瑞典，并沒有在兩大陣營的夾縫中表現(xiàn)得左支右絀，相反，兩國利用中立的身份，多次從中調(diào)停美蘇矛盾，為國際社會(huì)以及第三世界國家爭取權(quán)益。

這是“中立”二字承載的意義與使命，也是國際社會(huì)對(duì)于中立國的認(rèn)可與信任。

上世紀(jì)80年代初，美國計(jì)劃在歐洲部署核武器。當(dāng)時(shí)，美國給出的理由是，前蘇聯(lián)在常規(guī)兵力上占有絕對(duì)優(yōu)勢，并且，美國遠(yuǎn)隔重洋，必須要核武器來彌補(bǔ)這些差距。

美國的計(jì)劃，讓前蘇聯(lián)也加緊了核武器的部署。1984年，在時(shí)任瑞典首相的倡議下，35個(gè)國家的外長齊聚瑞典首都斯德哥爾摩，要求美蘇兩國加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略武器的管控。

同樣的事情，芬蘭也做過。

芬蘭的領(lǐng)導(dǎo)人曾總結(jié)過芬蘭的外交政策：

芬蘭可以利用自己的特殊地位謀求國家發(fā)展和國民利益，并幫助西方和東方之間架起橋梁，人類需要和平與相互理解。

1972年，35國代表齊聚芬蘭首都赫爾辛基，其中就有前蘇聯(lián)和美國。這場會(huì)議以及三年后簽訂的《赫爾辛基協(xié)議》和后續(xù)制定的一系列框架，成了歐洲安全與合作組織的前身。

成立歐安組織，原本是前蘇聯(lián)的提議。但當(dāng)時(shí)，美國和西歐無法接受一個(gè)來自前蘇聯(lián)的提議，正是芬蘭，做了這個(gè)牽線人。

當(dāng)年，芬蘭用自己的信譽(yù)，組織了35個(gè)國家的代表，歷經(jīng)數(shù)年，才間接促成歐安組織的成立。

今天，在俄烏沖突的背景下，不少國家和組織希望重新召開歐安會(huì)議，想要找回“赫爾辛基精神”，他們要面對(duì)的，卻是“歐安組織面臨的最嚴(yán)峻考驗(yàn)”這樣的聲音。

和歐安組織一同式微的，還有“中立”的價(jià)值與意義。

冷戰(zhàn)時(shí)期，對(duì)抗與沖突，是時(shí)代的主題，而芬蘭和瑞典，堅(jiān)守住了自己的中立。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，有些國家依舊沒有改變依據(jù)地緣政治利益來劃“小圈子”的思維方式，甚至不惜發(fā)起“代理人戰(zhàn)爭”。

這時(shí)再去看瑞典和芬蘭的中立，則更加彌足珍貴——以本國發(fā)展為前提，以國民幸福為目標(biāo)，去參與國際事務(wù)。

中立，代表的是一種“解決問題”的思維方式。

但當(dāng)中立國不再中立，帶來的“示范效應(yīng)”，會(huì)讓國際社會(huì)重新陷入對(duì)沖突與對(duì)抗的恐慌之中。

恐慌思維會(huì)代替解決問題的思維，這正是這場“中立危機(jī)”釋放出的最危險(xiǎn)的信號(hào)。

小圈子、零和博弈、沖突與對(duì)抗……這樣的世界，哪個(gè)國家最愿意看到，想必?zé)o需多言。

再回過頭看馬歇爾的那句“美國應(yīng)避免同意瑞典的中立政策”，背后藏著的心思，昭然若揭。

1986年，時(shí)任瑞典首相帕爾梅遇刺身亡。這是一起到今天仍疑點(diǎn)重重的案件。

帕爾梅一直把支持聯(lián)合國作為瑞典外交政策的基石，他遇刺前的最后一項(xiàng)工作，是簽署呼吁美國暫停核試驗(yàn)的聲明。

帕爾梅遇刺身亡后，許多國際組織和國家領(lǐng)導(dǎo)人，以各種方式表示哀悼。

其中，第三世界國家的哀悼活動(dòng)，更令人矚目：

印度、阿根廷、斯里蘭卡宣布為帕爾梅哀悼一天；

尼加拉瓜、越南宣布為帕爾梅哀悼三天；

坦桑尼亞宣布為帕爾梅哀悼七天

當(dāng)時(shí)，就連瑞典人民都發(fā)出疑問，自己的首相在國際社會(huì)的知名度真有這么高嗎？他真的有這么重要嗎？

一篇報(bào)道中的一句話，也許是對(duì)帕爾梅最好的評(píng)價(jià)：

歐洲所有西方國家，前蘇聯(lián)－東歐集團(tuán)，以及第三世界國家領(lǐng)導(dǎo)人都來吊唁帕爾梅，這是對(duì)瑞典在國際事務(wù)和政治事務(wù)中所扮演角色的認(rèn)可。

這種認(rèn)可，無關(guān)國家大小、強(qiáng)盛，而是對(duì)其堅(jiān)持國際秩序與公理追求的認(rèn)可。

這也是，中立的意義。