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2023-01-31
歐洲想擺脫對(duì)俄能源依賴？將反噬自身經(jīng)濟(jì) 專家：復(fù)雜而艱難，歐盟尚未做好準(zhǔn)備
更新時(shí)間：2022-05-23 10:21:12作者：佚名
據(jù)德國16日公布的一份最新民意調(diào)查顯示，俄烏沖突導(dǎo)致通貨膨脹和物價(jià)上漲已經(jīng)超越新冠成為公眾首要擔(dān)心，其中三分之二受訪者表示，在汽油、運(yùn)輸成本、能源上的支出已經(jīng)增加60%以上。
此前，歐盟決定逐步減少并最終擺脫對(duì)俄羅斯能源進(jìn)口的依賴，除了短期內(nèi)要面臨價(jià)格上漲，長遠(yuǎn)來看也異常艱難復(fù)雜。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》上周從歐盟委員會(huì)得到的信息，歐盟預(yù)計(jì)要在未來5年內(nèi)斥資1950億歐元才能實(shí)現(xiàn)能源供給不依靠俄羅斯，并依然達(dá)成在清潔能源和節(jié)能減排等方面的目標(biāo)。
↑5月9日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩（中）到訪匈牙利，就歐盟第六輪對(duì)俄制裁及其對(duì)匈牙利經(jīng)濟(jì)的影響與匈高層進(jìn)行溝通。
究竟歐盟這一能源安全領(lǐng)域的舉措能否順利推進(jìn)，前景如何，又會(huì)對(duì)歐盟自身、俄羅斯和世界產(chǎn)生何種影響，紅星新聞?dòng)浾邽榇瞬稍L了德國Agora能源轉(zhuǎn)型論壇高級(jí)顧問涂建軍。
想擺脫對(duì)俄能源依賴？ 將反噬歐洲經(jīng)濟(jì)
歐盟尚未做好充足準(zhǔn)備
據(jù)新華社報(bào)道，5月4日，歐盟委員會(huì)提交第六輪對(duì)俄制裁措施提案，其中包括今年年底前全面禁止進(jìn)口俄石油。由于部分歐盟國家對(duì)俄能源依賴度較高，歐盟委員會(huì)提議允許捷克、匈牙利、斯洛伐克等國從2024年年中或年底開始執(zhí)行。
據(jù)報(bào)道，16日在布魯塞爾召開的歐盟外交部長會(huì)議仍未能就第六輪制裁提案達(dá)成一致。分析人士認(rèn)為，歐盟對(duì)俄“禁油令”一拖再拖，足見短時(shí)間內(nèi)擺脫對(duì)俄能源依賴之難，而對(duì)俄制裁反噬歐洲經(jīng)濟(jì)、阻礙復(fù)蘇進(jìn)程，令歐盟難上加難。
此前，歐盟宣布第五輪制裁措施，決定從今年8月起停止從俄羅斯的煤炭進(jìn)口。據(jù)新華社報(bào)道，高盛集團(tuán)全球大宗商品研究主管杰夫·柯里表示，歐盟對(duì)俄煤炭禁運(yùn)相對(duì)容易，天然氣禁運(yùn)則幾乎不可能做到，石油介于兩者中間，具體實(shí)施將非常困難。
↑德國此前全面暫?！氨毕?號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目的審批程序。圖為德國盧布明“北溪2號(hào)”天然氣管道的設(shè)施。
與前幾輪制裁旨在打擊俄羅斯經(jīng)濟(jì)不同，對(duì)俄能源制裁勢必也會(huì)傷及歐洲經(jīng)濟(jì)，包括通貨膨脹加劇、供應(yīng)鏈紊亂、經(jīng)濟(jì)前景不確定性明顯增加等。
那么，歐盟是否已經(jīng)準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)隨之而來的一系列后果？德國Agora能源轉(zhuǎn)型論壇高級(jí)顧問涂建軍告訴紅星新聞，從歐盟進(jìn)口俄羅斯能源的產(chǎn)品來看，煤炭和石油進(jìn)口的“去俄羅斯化”已經(jīng)被提上日程，但天然氣仍是焦點(diǎn)?！叭绻凑彰禾亢褪皖I(lǐng)域這個(gè)‘去俄羅斯化’的進(jìn)度來衡量天然氣，我認(rèn)為歐盟目前尚未做好充足準(zhǔn)備，”涂建軍說，“如果把這個(gè)時(shí)間尺度拉長一些，展望2025年或者2030年，停止從俄羅斯的能源進(jìn)口才是有可能的?！?/p>
涂建軍告訴記者，煤炭、石油的國際市場流動(dòng)性比較高，全球供給目前處于一種平衡狀態(tài)，歐盟可以找不同供貨商。而相比之下，天然氣市場流動(dòng)性不太好，也沒有充分全球化。歐洲從俄羅斯進(jìn)口天然氣，大多通過管道運(yùn)輸。如果要停止，簡單的替代方案就是拓寬液化天然氣進(jìn)口渠道，比如德國目前在建的運(yùn)輸碼頭；還有就是從包括挪威在內(nèi)的歐盟區(qū)外國家增加管道天然氣進(jìn)口。然而，涂建軍指出，鑒于目前歐盟從俄進(jìn)口的天然氣數(shù)量（2021年為1550億立方米，占天然氣進(jìn)口總量的45%），完全實(shí)現(xiàn)替代在短期內(nèi)并不現(xiàn)實(shí)。
↑資料圖。德國勃蘭登堡Schwedt煉油廠外景。該煉油廠主要負(fù)責(zé)柏林國際機(jī)場、柏林和周邊地區(qū)加油站的燃料供應(yīng)，主要依賴俄羅斯原油。
據(jù)悉，除了德國，一些東歐國家正在修建天然氣運(yùn)輸管道，作為替代方案，如希臘和保加利亞邊境的管道預(yù)計(jì)近期完工，而保加利亞和羅馬尼亞也宣布要合建一條可以連通土耳其和希臘的管道。波蘭重啟了與捷克的天然氣管道項(xiàng)目談判，與立陶宛的另一項(xiàng)目已經(jīng)開工。但這些方案可能面臨物資、人力或資金短缺的種種挑戰(zhàn)，無法一蹴而就。即便最終可以建好新的輸送網(wǎng)絡(luò)，在短期內(nèi)大幅減少從俄羅斯進(jìn)口天然氣而又不傷及歐盟經(jīng)濟(jì)增長，難度相當(dāng)之大。
俄羅斯是否會(huì)讓全歐“斷氣”？ 專家：需政治智慧走出惡性循環(huán)
為了彌補(bǔ)可以預(yù)見的巨大缺口，歐盟已在4月下旬推出八大節(jié)能措施，包括少用冷暖空調(diào)、在家辦公減少出行、使用公共交通、安裝太陽能光板、改善住家隔熱條件等，稱節(jié)省的天然氣足以為將近2000萬住宅供暖。此外，也有分析提出了天然氣發(fā)電的替代方案，比如增加部署可再生能源和核電，甚至恢復(fù)一些之前已經(jīng)拆除的煤電設(shè)施，來減少天然氣消耗。
↑5月19日，德國Oberweyer，天然氣價(jià)格上漲，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)馬人Stephanie Kirchner坐馬車上街。
“總體來講，如果（減少天然氣消耗）是一個(gè)有條不紊的過程，可能對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊力不會(huì)很大，但如果速度過快，很可能會(huì)在歐盟產(chǎn)生兩個(gè)后果，一是對(duì)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊；另外可能會(huì)損害歐盟綠色議程。”涂建軍說。
那么，這一過程快慢會(huì)在歐盟掌控之下么？事實(shí)上，俄羅斯已于21日開始對(duì)芬蘭實(shí)施天然氣斷供，該國也成為波蘭、保加利亞之后，第三個(gè)被俄羅斯斷供天然氣的國家。中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建接受中新社采訪時(shí)指出，如果歐盟通過對(duì)俄的第六輪嚴(yán)厲制裁，在石油禁運(yùn)上有新舉措，俄羅斯很可能對(duì)整個(gè)歐洲斷氣。
↑德國將與波蘭合作，通過波蘭Gdansk港口接收原油。圖為巨型集裝箱船MSC Gulsun駛?cè)隚dansk港口。
涂建軍指出，即便是在冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)和西方國家關(guān)系十分緊張，也沒有出現(xiàn)停止天然氣或者石油供應(yīng)的情況。然而，這次地緣政治沖突局勢越來越緊張，俄烏沖突仍在繼續(xù)，而西方國家的對(duì)俄制裁也在加碼。俄羅斯是否會(huì)主動(dòng)切斷對(duì)歐盟的天然氣供應(yīng)，取決于對(duì)彼此意愿的判斷。
他認(rèn)為，如果歐盟試圖加快“去俄羅斯化”的進(jìn)程，那么俄羅斯也會(huì)產(chǎn)生動(dòng)機(jī)，給歐盟造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。“目前，雙方互動(dòng)已經(jīng)陷入一個(gè)惡性循環(huán)，使得局勢不斷升溫，需要彼此拿出政治智慧，打破這種循環(huán)，讓局勢冷靜下來?！?/p>
國際能源現(xiàn)貨價(jià)格維持高位，對(duì)俄制裁沖擊的不止一國
受歐洲對(duì)俄制裁影響，涂建軍認(rèn)為，國際能源市場的現(xiàn)貨價(jià)格會(huì)維持在相對(duì)高位。一方面，俄羅斯無法簡單地找到替代能源出口目的地，比如天然氣出口就會(huì)受到管道位置和金融制裁的限制。因此，全球能源供給總量就會(huì)降低，現(xiàn)貨價(jià)格處于高位。
另一方面，其他一些生產(chǎn)國也沒有動(dòng)力去大幅度增產(chǎn)，尤其是在疫情期間開發(fā)新產(chǎn)能成本高。比如在石油市場，對(duì)部分有能力增加產(chǎn)量的國家來講，當(dāng)前油價(jià)已使其享受到很好的紅利。天然氣市場更是如此，無論是輸氣管道，還是液化天然氣碼頭，都需要長周期。
歐盟這一制裁措施雖是針對(duì)俄羅斯，但潛在沖擊不止一國。價(jià)格上漲會(huì)迫使財(cái)力有限的能源進(jìn)口國減少進(jìn)口量，需求下降，通過這種方式調(diào)整全球能源市場供求關(guān)系，但在此過程中，還是會(huì)對(duì)能源進(jìn)口國和能源消費(fèi)國的利益造成負(fù)面沖擊。國際能源市場和世界地緣政治的動(dòng)蕩不安會(huì)給全球局勢帶來何種影響，還需要進(jìn)一步密切觀察。
對(duì)全球減排的“雙刃劍”影響：綠色議程短期內(nèi)回調(diào)
同時(shí)，歐盟擺脫對(duì)俄能源依賴的決定勢必會(huì)影響本地區(qū)乃至全球減排目標(biāo)的進(jìn)度。
涂建軍指出，歐盟既定能源轉(zhuǎn)型的思路就是，在中期內(nèi)加大風(fēng)能、太陽能等可再生能源，同時(shí)通過天然氣發(fā)電來確保供電。如今面臨減少相當(dāng)一部分天然氣進(jìn)口的局面，這一能源轉(zhuǎn)型思路也需要隨之調(diào)整，在短期內(nèi)綠色議程可能要出現(xiàn)一些回調(diào)和波折，以確保能源供應(yīng)安全，但在中長期內(nèi)會(huì)促使歐盟加大投資力度，加快清潔能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。
當(dāng)前，可再生能源在歐盟區(qū)的擴(kuò)大本身也受到俄烏沖突的影響。上個(gè)月，位于丹麥的世界上最大風(fēng)力系統(tǒng)公司維斯塔斯宣布，受到俄烏沖突影響，該公司今年第一季度損失嚴(yán)重，預(yù)期利潤空間大幅緊縮。公司高層認(rèn)為，這是俄烏沖突給全球貿(mào)易帶來的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致成本膨脹，商業(yè)環(huán)境惡化。該公司主要競爭對(duì)手西門子歌美颯此前也就類似困境發(fā)出了警告。這顯示出，盡管需求上升，歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍普遍處于困境，其前景短期內(nèi)并不明朗。
紅星新聞特約記者 王薇 發(fā)自德國
編輯 張尋