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（觀察者網(wǎng)訊）當?shù)貢r間5月22日，美國總統(tǒng)拜登飛抵日本東京，正式開啟任內(nèi)首次“亞洲之行”的第二站。據(jù)英國路透社22日報道，美國總統(tǒng)拜登將于23日與日本首相岸田文雄會晤，并在日本舉行記者會，宣布啟動抗衡中國影響力的“印太經(jīng)濟框架”項目。

然而，這一計劃尚未推出就已經(jīng)遭到了各界的質(zhì)疑和批評。分析人士指出，拜登政府的框架缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，美國為了保護國內(nèi)就業(yè)、不愿放開對亞洲國家的市場準入，也使其難以給出具有約束力的承諾，這樣“空洞”的內(nèi)容將難以爭取更多亞洲國家的參與。

美國和日本對于“印太經(jīng)濟框架”的啟動也存在分歧。報道援引知情人士的消息稱，白宮希望在宣布經(jīng)濟框架的同時啟動與核心國家的談判，但日本想要暫緩這一進程，先爭取包括東南亞在內(nèi)的更多國家參與。因此23日的儀式可能只意味著達成一項“啟動對‘印太經(jīng)濟框架’討論”的協(xié)議，而非真正的談判。

路透社報道截圖

拜登于當?shù)貢r間22日下午乘專機飛抵日本東京。一名知情人士稱，他當天在美國駐日本大使館會見了包括豐田汽車公司總裁在內(nèi)的多名日本商界領袖。當?shù)貢r間23日上午10時，拜登會見了日本德仁天皇，隨后前往東京赤坂的迎賓館與日本首相岸田文雄舉行會談。

報道稱，“應對中國日益增長的實力”或將成為兩國領導人會談的核心議題，拜登和岸田文雄可能會討論日本擴大軍事能力和影響力的計劃。

5月23日，岸田文雄與拜登出席歡迎儀式 圖自美媒

拜登還將在日本正式推出“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）。日媒稱，拜登將于當?shù)貢r間23日下午4時15分在東京都六本木舉行“印太經(jīng)濟框架”啟動儀式，計劃在供應鏈彈性、清潔能源、基礎設施和數(shù)字貿(mào)易等領域制定共同標準，使美國與該地區(qū)國家“更加緊密地聯(lián)系在一起”，從而“抗衡中國的影響力”。

不過，美國和日本對該計劃還存在一定分歧。美國貿(mào)易和外交消息人士稱，白宮希望在宣布經(jīng)濟框架的同時啟動與“志同道合”的核心國家的談判，但日本想要暫緩這一進程，先爭取包括東南亞在內(nèi)的更多國家參與。因此23日的儀式可能只意味著達成一項“啟動對‘印太經(jīng)濟框架’討論”的協(xié)議，而非真正的談判。

路透社此前報道稱，東盟的大多數(shù)成員國并不會成為“印太經(jīng)濟框架”初始成員。一名美國政府人士表示，最初至少有6個國家將與美國簽署協(xié)議，包括澳大利亞、日本、新西蘭、韓國、菲律賓、新加坡。韓國國家安保室第一次長金泰孝18日則透露，已有8個國家確認加入，可能還會一到兩個國家加入。

然而，在“印太經(jīng)濟框架”即將發(fā)布之際，許多相關國家甚至連框架包含什么都不知道。5月20日，美國彭博社援引美國駐日本大使伊曼紐爾的話稱，亞洲國家要求提供更多關于“印太經(jīng)濟框架”的信息。

但伊曼紐爾本人也透露不出什么實質(zhì)內(nèi)容，他僅強調(diào)該協(xié)定的象征意義，稱細節(jié)將會在協(xié)定啟動后得到進一步的補充，“印太經(jīng)濟框架在經(jīng)濟領域表明我們永遠是太平洋的一部分”。

路透社指出，為了避免美國的就業(yè)機會遭受威脅，拜登政府不愿意在印太地區(qū)提供更多的市場準入，因此美國不太可能在“印太經(jīng)濟框架”中給出具有約束力的承諾。由于缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，亞洲國家和貿(mào)易專家對美國這一“大動作”也反應平淡。

一名東盟外交官員對路透社表示，東盟的部分成員國可以參加“印太經(jīng)濟框架”的啟動儀式。但日本財務省官員則給出了相反的說法，稱該地區(qū)許多國家并不愿意參加，因為這個經(jīng)濟框架缺乏削減關稅等實質(zhì)性的激勵措施。

資料圖

“白宮似乎想讓‘印太經(jīng)濟框架’的啟動儀式變成一場邀請所有人的開放酒吧派對，并在23日早上開始真正的工作?！泵绹琰h派智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”貿(mào)易專家馬修·古德曼（Matthew Goodman）分析說，“但如果拜登政府想讓各國繼續(xù)參與，就必須要提供更多切實的好處。”

《日經(jīng)亞洲》雜志網(wǎng)站4月曾撰文指出，如果美國想在印太地區(qū)遏制中國，就需要通過承諾擴大貿(mào)易和投資，在該地區(qū)形成經(jīng)濟同盟。但拜登政府的“印太經(jīng)濟框架”卻缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，并不討論如何與亞洲國家接觸并將它們納入經(jīng)濟框架。

《日經(jīng)亞洲》認為，許多國家都希望增加其對美國這一超級市場的出口，這也是美國的優(yōu)勢之一。如果美國希望各國切實遵守它提出的貿(mào)易規(guī)則，那就需要降低關稅，以激勵成員國遵守其余條款。不然，新興經(jīng)濟體都是務實的，不會輕易被“理想和戰(zhàn)略”打動。

拜登的日本之行將持續(xù)到24日，屆時他將參加在日本首相官邸召開的美國、日本、印度和澳大利亞“四方安全對話”（Quad）峰會，路透社形容這是拜登“遏制中國”戰(zhàn)略的“另一塊基石”。

中國國務委員兼外長王毅22日表示，中國同地區(qū)國家一樣，樂見有利于加強區(qū)域合作的倡議，但反對制造分裂對抗的圖謀。亞太應該成為和平發(fā)展的高地，而不是地緣政治的角斗場。企圖把亞太陣營化、北約化、冷戰(zhàn)化的各種陰謀都不可能得逞。

王毅指出，中國是亞太區(qū)域合作的倡導者、推動者和維護者。我們沒有地緣政治的私心，只有團結合作的誠意。今天，中國已經(jīng)成為本地區(qū)絕大多數(shù)國家的最大貿(mào)易伙伴，同地區(qū)各國的利益已經(jīng)深度融合在一起。中國14億人口的超大規(guī)模市場將繼續(xù)向地區(qū)國家全面開放，互利共贏的道路必將越走越寬廣。試圖拿一個什么框架來孤立中國，最終孤立的將是他們自己。編出一些規(guī)則來想排斥中國，必將被時代發(fā)展所拋棄。

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拜登與尹錫悅會談 韓國總統(tǒng)顧問:中方不會報復或誤解

【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】錯把尹錫悅叫成文在寅、特勤局人員酒后滋事被遣返……美國總統(tǒng)拜登的訪韓之行可謂“出師不利”，尷尬不斷。就連美國為抗衡中國影響力提出的“大動作”——“印太經(jīng)濟框架”（IPEF），也在公布之初便被曝“縮水”。

5月21日，韓國總統(tǒng)尹錫悅和拜登當天舉行正式會談，討論了“印太經(jīng)濟框架”相關事宜和雙邊經(jīng)濟合作，并在聯(lián)合聲明中重申雙方將致力于維護在包括南海在內(nèi)海域的“航行自由”。

路透社21日報道稱，當被問及中方對此可能的反應時，尹錫悅的最高外交政策顧問金成漢表示，這些問題與韓國的國家利益直接相關，因為韓國的船只會經(jīng)過這些航線。他說：“所以我認為，中國對此進行報復或產(chǎn)生誤解的空間很小?！?/p>

金成漢還重申，美韓聯(lián)合聲明和“印太經(jīng)濟框架”都沒有將任何國家排除在外。

路透社報道截圖

早在尹錫悅表明加入“印太經(jīng)濟框架”的意愿之初，韓國國內(nèi)就有擔憂的聲音。

韓聯(lián)社報道稱，“印太經(jīng)濟框架”具有將中國擠出全球供應鏈的“反華聯(lián)盟”性質(zhì)，因此，韓國今后如何處理對華關系將成為尹錫悅面臨的一大課題?！俄n民族日報》也指出，該框架是美國主導的區(qū)域經(jīng)濟合作構想，具有濃厚的對華牽制性質(zhì)，在擔心中方反對的情況下，尹錫悅政府從成立初期開始就要面臨外交難題。

不過，韓方隨后多次重申，由美國主導、韓國已決定加入的“印太經(jīng)濟框架”“不排斥中國”，中韓正就自貿(mào)協(xié)定的后續(xù)談判進行協(xié)調(diào)溝通。韓國外交部也強調(diào)，韓國加入“印太經(jīng)濟框架”將不會與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）相沖突。

此外，英國《金融時報》5月20日援引知情人士的話稱，美國及其他國家決定弱化發(fā)布“印太經(jīng)濟框架”時使用的措辭，以吸引更多國家加入。

5月21日下午，拜登前往首爾龍山總統(tǒng)府與尹錫悅舉行首腦會談，時間約90分鐘，議題大致分為包括安保在內(nèi)的朝鮮半島問題、經(jīng)濟安保問題、亞太地區(qū)區(qū)域內(nèi)合作問題等三個領域。這也是自尹錫悅11天前就職以來，兩國領導人正在首爾舉行首次外交接觸。

5月21日，拜登和尹錫悅會后舉行發(fā)布會。圖自白宮推特

在會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，拜登承諾同意舉行更大規(guī)模的軍事演習，并在必要時部署更多美國武器以威懾朝鮮。美國還承諾將利用包括核、常規(guī)和導彈防御等全方位防御能力，必要時及時和協(xié)調(diào)地提供軍事資產(chǎn)（通常包括遠程轟炸機、導彈潛艇或航母）來擴大對韓國的威懾承諾。

尹錫悅強調(diào)，雙方確認促使朝鮮實現(xiàn)完全無核化是韓美共同目標，同時對與朝發(fā)展外交持開放態(tài)度。

拜登則在發(fā)布會上說：“關于我是否會見朝鮮領導人，這將取決于他是否真誠，是否認真?！?/p>

美韓領導人重申了將韓美同盟關系提升至全球全面戰(zhàn)略同盟關系的目標，并就具體落實方案交換了意見，以保持“印太”地區(qū)的“自由和開放”。拜登說，韓美聯(lián)盟是建立在反對以武力改變邊界的基礎上的。路透社稱，這一言論顯然是暗指俄烏沖突和臺海問題。

根據(jù)聯(lián)合聲明，兩國領導人還討論了全球供應鏈和經(jīng)濟合作議題。聲明稱，雙方同意建立定期的部長級和商業(yè)對話，以保證安全、可持續(xù)和有彈性的全球供應鏈；同意在半導體、電動汽車電池、人工智能、生物技術等領域加強合作；同意加強在外國投資審查和與關鍵技術相關的出口管制之間的合作；并將加強在能源領域的合作，以減少對化石燃料的依賴。

美韓發(fā)布聯(lián)合聲明

值得一提的是，拜登將訪韓之行的首戰(zhàn)選在了位于京畿道平澤市的三星電子半導體工廠。他在講話中稱，“這些只有幾納米厚的小芯片是推動我們進入下一個人類技術發(fā)展時代的關鍵”，“我們兩國共同努力，制造世界上最好、最先進的技術，這家工廠就是證明?！?/p>

《朝鮮日報》稱，拜登首個行程的選擇，或旨在傳達希望在美國主導的半導體供應鏈重組中，將韓國作為主要合作伙伴的信息。此舉也再次明確了韓國半導體是支撐韓美同盟戰(zhàn)略價值的“核心戰(zhàn)略資產(chǎn)”。

美國《華爾街日報》則認為，韓國與日本一樣，是美國“對抗中國不斷上升的技術實力、在半導體和電池等未來關鍵技術上保持優(yōu)勢的關鍵”。在“與中國競爭的背景下”，美國正尋求加強供應鏈并重啟本國制造業(yè)，拜登此次出訪凸顯了美國與韓國之間的技術聯(lián)系。