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2023-01-31
不談中國，談感情
更新時間：2022-12-13 15:20:41作者：智慧百科
（原標(biāo)題：不談中國，談感情）
時隔八年，美國又想起非洲了。
繼美國前總統(tǒng)奧巴馬在2014年主持召開了第一屆美國-非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會，并宣布峰會將是一個“經(jīng)常性活動”后，2022年12月13日至15日，美國總統(tǒng)拜登將在華盛頓主持召開第二屆峰會。
按照拜登此前的說法，該峰會將在短短三天里，同49位非洲領(lǐng)導(dǎo)人討論經(jīng)濟發(fā)展、和平與安全、對民主和人權(quán)的承諾、新冠疫情等全球衛(wèi)生安全、糧食安全、氣候變化和青年領(lǐng)導(dǎo)力等議題。
2014年8月，首屆美非峰會在美國華盛頓舉行
負責(zé)非洲事務(wù)的美國助理國務(wù)卿莫利·菲提前聲明，這次峰會的重點不放在中、俄在非洲的影響力，而在改善美國與非洲領(lǐng)導(dǎo)人的合作關(guān)系。“因為我們的共同利益和在應(yīng)對全球挑戰(zhàn)方面的伙伴關(guān)系，美國優(yōu)先考慮我們與非洲的關(guān)系?！?/p>
美國《外交政策》雜志網(wǎng)站解釋稱，這是在照顧非洲國家的情緒，因為不希望激起非洲領(lǐng)導(dǎo)人被視為“棋子”的反感，美方有意未在會議草案中直接提及中國。
然而，長安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，雖然美國明面上表示不提中國，實際上卻處處針對中國，欲蓋彌彰的行徑背后還是遏制中國的那套算盤。
從時機上看，當(dāng)?shù)貢r間12月10日，中國—阿拉伯國家峰會、中國—海合會國家峰會圓滿閉幕，海灣國家對華接觸達到高潮。時隔三天，美非峰會開辦，力圖對沖中國兩大峰會的世界影響，中國在中東表現(xiàn)亮眼，美國在非洲也要找補回來。
從形式上看，美國近年來常做“摸著中國過河”的事情。先是對照“一帶一路”倡議，提出“重建美好世界”（B3W）基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃，一年后又重新包裝，改叫“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”倡議（PGII），許諾在2027年前為發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供總額6000億美元的資金支持，尤其是在非洲。但暫時也只是許諾而已，并無法律效力。今又看到中國在非洲的影響力超過了自身，翻出了停滯八年的美非峰會。
資料圖
美國副總統(tǒng)哈里斯在宣布將召開峰會后表示，此次峰會將展示美國“對非洲的持久承諾”，并將尋求解決“獲得資本的機會有限、融資成本高以及法律和監(jiān)管瓶頸”等貿(mào)易壁壘。
為什么強調(diào)“持久”？因為多年以來，美國對非政策辭藻華麗，卻言行不一。路透社報道稱，美國是世界上最大的對外援助捐助國，其中只有三分之一的資金流向了非洲。
美國大使館6日晚在公眾號上宣傳，美國通過與新冠疫苗全球獲取機制（COVAX）和非洲疫苗采購信托基金的合作，向撒哈拉以南非洲國家捐贈了超過1.94億劑疫苗。然而這還不到中國捐贈的十分之一。
路透社預(yù)計電池材料以及美非貿(mào)易是此次峰會的焦點，是因為美國的《通脹削減法案》為了促進本土的制造業(yè)，以犧牲非洲的加工增值為代價，對生產(chǎn)電池材料的非洲國家產(chǎn)生了負面影響。
在貿(mào)易方面，路透社稱，美國目前僅與一個非洲國家——摩洛哥簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。數(shù)據(jù)顯示，美對非直接投資已從2014年的峰值690億美元降至2020年的475億美元，美國對非貿(mào)易也從2010年的1130億美元降至2020年的440億美元。
根據(jù)卡內(nèi)基國際和平基金會的報告，中非貿(mào)易今年第一季度的成績，已經(jīng)超過去年全年美國與非洲的貿(mào)易總額。2021年，中非雙邊貿(mào)易總額超過了2540億美元，比2020年增長了35%。
拜登
比起特朗普口無遮攔稱非洲國家為“糞坑”，且任內(nèi)拒絕訪問非洲，拜登政府更擅長做好表面文章。莫利·菲說，基于冷戰(zhàn)的歷史和殖民主義對非洲的有害影響，美國會努力避免重復(fù)犯早年的錯誤。
然而同樣的錯誤，拜登還是再次犯了。根據(jù)美國國務(wù)院12日發(fā)布的峰會日程，拜登并未安排任何雙邊會晤。早在奧巴馬舉辦首屆峰會時，美方就因為沒有事先安排雙邊會議而遭到批評，拜登政府不會不知道這一點。
開普敦大學(xué)納爾遜·曼德拉公共治理學(xué)院客座教授、聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會前執(zhí)行秘書卡洛斯·洛佩斯批評稱：“這次峰會是一次地緣政治演習(xí)，是一次擺拍合影?！?/p>
按照美聯(lián)社的說法，對于美國是否認真對待美非關(guān)系，非洲國家對此心存疑慮。南非知名外交政策智庫南非全球?qū)υ捬芯克诜鍟鞍l(fā)布報告，稱美國抹黑中非關(guān)系，大秀對非合作姿態(tài)，卻又不愿意拿出真金白銀，其核心訴求是讓非洲國家在大國競爭的層面上選邊站隊，遏制中俄在非影響力。非洲堅持獨立自主的外交政策，美方對非的打壓外交不會成功。
南蘇丹朱巴大學(xué)政治分析家和政治學(xué)副教授紐昂說：“我確實堅信，從非洲的角度來看，美國仍然被視為一個超級大國，但大多數(shù)非洲領(lǐng)導(dǎo)人并不想與美國促進民主的做法保持一致......他們需要美國的支持，但不需要美國的制度?！?/p>