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      1. 【蔣飛】中國(guó)人口或?qū)⑦^(guò)歷史峰值——宏觀經(jīng)濟(jì)專題報(bào)告

        更新時(shí)間:2022-12-29 10:32:51作者:智慧百科

        【蔣飛】中國(guó)人口或?qū)⑦^(guò)歷史峰值——宏觀經(jīng)濟(jì)專題報(bào)告

        核心觀點(diǎn)

        2022年,中國(guó)人口可能出現(xiàn)了1962年以來(lái)首次下降。根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè),全球人口在2022年11月15日將達(dá)到80億人,但中國(guó)人口2022年開始或?qū)⑦M(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間,并且即將失去世界第一人口大國(guó)地位。人口負(fù)增長(zhǎng)下“少子老齡化”將成為常態(tài),“十四五”期間總?cè)丝趯⑦M(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。

        中國(guó)人口增速放慢早有先兆。2018年出生人口跌破1600萬(wàn)人,隨后2019—2021年又大幅減少,平均每年少出生200萬(wàn)人。出生率從2018年的10.86‰下降至2020年的8.52‰,自然增長(zhǎng)率也快速下降。2021年,中國(guó)出生率進(jìn)一步下降至7.52‰,總生育率(每名婦女生育數(shù))下降至1.16。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,高收入人群的生育意愿持續(xù)降低,中國(guó)未來(lái)人口增量將保持低位。

        中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的主要原因是出生人口的快速下滑,而中國(guó)育齡婦女生育率低的原因之一是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。這背后隱含的經(jīng)濟(jì)原理是杠桿率過(guò)高,居民債務(wù)過(guò)重。高杠桿帶來(lái)的不僅僅是出生人口的下降,還影響到城鎮(zhèn)化進(jìn)程、居民儲(chǔ)蓄傾向、住房和汽車銷售。在高房?jī)r(jià)、高杠桿背景下的高養(yǎng)育成本已經(jīng)影響到國(guó)民的生育意愿。

        未來(lái)隨著人口增速的下降,中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速有較大下降壓力。因此增加人口數(shù)量、提升人口質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)下重要課題。我們認(rèn)為解決人口減速問(wèn)題不僅僅有鼓勵(lì)生育這條道路,從海外引進(jìn)人才也是一項(xiàng)重要途徑。為防止出現(xiàn)類似日本經(jīng)濟(jì)“失去二十年”狀況,中國(guó)應(yīng)逐步重視海外人才引進(jìn)。

        風(fēng)險(xiǎn)提示:人口增速下滑;生育率繼續(xù)降低;居民債務(wù)負(fù)擔(dān)加重;經(jīng)濟(jì)下行壓力加大

        1、2022年中國(guó)人口可能已經(jīng)下降

        2022年即將結(jié)束,這一年發(fā)生了很多事情,其中重要的一個(gè)就是中國(guó)人口可能出現(xiàn)了自1962年以來(lái)的首次下降。7月11日,聯(lián)合國(guó)發(fā)布《世界人口展望2022》,該報(bào)告預(yù)測(cè)到2022年11月15日世界總?cè)丝趯?huì)達(dá)到80億人,世界人口總數(shù)邁上新的臺(tái)階。但與此同時(shí),聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)中國(guó)2022年中期人口或?qū)⒈?021年中期減少6000人,從而正式進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。并且中國(guó)即將失去世界第一人口大國(guó)地位,印度將于明年超過(guò)中國(guó),成為世界上第一人口大國(guó)。8月1日,《求是》雜志刊登署名為“中共國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組”的文章中指出:人口負(fù)增長(zhǎng)下“少子老齡化”將成為常態(tài),“十四五”期間總?cè)丝趯⑦M(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。

        中國(guó)人口增速放慢早有先兆。2018年出生人口跌破1600萬(wàn)人,隨后2019—2021年又大幅減少,平均每年少出生200萬(wàn)人。出生率從2018年的10.86‰下降至2021年的7.52‰,自然增長(zhǎng)率也快速下降。2020年第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示,中國(guó)育齡婦女總和生育率(每名婦女生育率)為1.3;即便“單獨(dú)二孩”“全面二孩”政策接連出臺(tái),生育率相比于2010年也只有微弱的反彈。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在2017年進(jìn)行的全國(guó)生育狀況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,育齡婦女不打算再生育的前三位原因依次是“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”、“年齡太大”、“沒(méi)人帶孩子”,分別占77.4%、45.6%和33.2%。


        按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,高收入人群的生育意愿持續(xù)降低,中國(guó)未來(lái)人口增量將保持低位。人均 GDP 和生育率之間存在明顯的負(fù)相關(guān),幾乎所有的高收入國(guó)家的生育率都很低,人均 GDP 超過(guò) 20000 美元的國(guó)家中大部分生育率都低于2。根據(jù)聯(lián)合國(guó)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2021年日本出生率下降至6.57‰,生育率下降至1.30;韓國(guó)出生率下降至5.57‰,生育率下降至0.88。中國(guó)出生率已經(jīng)下降至7.52‰,生育率下降至1.16。



        從總和生育率來(lái)看,一對(duì)夫妻或者一個(gè)婦女終生生育的孩子數(shù)量在2.1以上,人口長(zhǎng)期就是正增長(zhǎng)的;如果低于2.1,短期內(nèi)人口由于慣性還會(huì)正增長(zhǎng),但若干年后就會(huì)到達(dá)峰值轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù),中國(guó)人口在2021年達(dá)到歷史峰值,到2030年出生人口降至1001.6萬(wàn)人,總?cè)丝诮抵?4.17億人,未來(lái)人口總數(shù)仍將持續(xù)下降。

        2、出生人口下滑的原因

        中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的主要原因是出生人口的快速下滑,而中國(guó)育齡婦女生育率低的原因之一是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。這背后隱含的經(jīng)濟(jì)原理是杠桿率過(guò)高,居民債務(wù)過(guò)重。觀察中國(guó)、韓國(guó)和日本三個(gè)亞洲國(guó)家可以發(fā)現(xiàn),出生率和杠桿率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系。當(dāng)出生率下降至千分之12時(shí),中日韓的居民杠桿率都不約而同地升破50%,比如日本1985年居民杠桿率達(dá)到52.1%,韓國(guó)2001年居民杠桿率達(dá)到54.6%,中國(guó)2018年居民杠桿率達(dá)到51.5%,其中中國(guó)和韓國(guó)都是第一次升破50%。


        高杠桿帶來(lái)的不僅僅是出生人口的下降,還影響到城鎮(zhèn)化進(jìn)程、居民儲(chǔ)蓄傾向、住房和汽車銷售。2002至2017年間中國(guó)城鎮(zhèn)人口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),年均增加2200萬(wàn)人,但2018年以后進(jìn)城人口數(shù)量持續(xù)下降,至2021年已下降至1200萬(wàn)人。根據(jù)央行調(diào)查數(shù)據(jù)分析可知,我國(guó)傾向于增加更多儲(chǔ)蓄的居民占比已從2017年12月的40.8%增長(zhǎng)為2022年9月的58.1%,這反映出了我國(guó)居民儲(chǔ)蓄意愿在不斷增加,而消費(fèi)傾向不斷下降。


        2002到2017年間,住宅商品房銷售面積和銷售套數(shù)整體上呈現(xiàn)較為明顯的上升趨勢(shì);而2018年到2021年間,二者增速放緩,并有見(jiàn)頂跡象。同樣汽車銷量也在過(guò)去快速增長(zhǎng)之后于2017年見(jiàn)頂回落,直到2021年也未回到2900萬(wàn)輛的歷史高點(diǎn)。我們?cè)趯n}報(bào)告《見(jiàn)微知著,從汽車消費(fèi)洞察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》分析過(guò)我國(guó)汽車銷量負(fù)增長(zhǎng)的原因。這些現(xiàn)象的背后都是反映居民的債務(wù)壓力過(guò)高,影響到其資產(chǎn)負(fù)債表健康。同時(shí)2020年之后新冠肺炎疫情的爆發(fā),加大了這一影響程度。


        由育媧人口專家團(tuán)隊(duì)發(fā)布的《中國(guó)生育成本報(bào)告2022》顯示,中國(guó)的養(yǎng)育成本是人均GDP的6.9倍,幾乎是全球最高的。北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心(ISSS)發(fā)布的中國(guó)家庭追蹤調(diào)查CFPS2010-2018的數(shù)據(jù)顯示,孩子的養(yǎng)育成本占家庭收入的比例接近50%,而其中教育支出占養(yǎng)育成本比例達(dá)34%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)可知,2022年居民居住支出占總消費(fèi)性支出的比重為25%,占可支配收入的支出比重為15%。58同城、安居客發(fā)布的《2022青年置業(yè)報(bào)告》顯示,66.9%的青年表示每月的房貸占收入的比例在30%-40%左右。我們比較了一下按照公積金貸款利率來(lái)測(cè)算每月月供占居民存款的比例也2021年達(dá)到歷史最高水平。這些都說(shuō)明在高房?jī)r(jià)、高杠桿背景下高養(yǎng)育成本已經(jīng)影響到國(guó)民的生育意愿。


        3、提升海外人才引進(jìn)的戰(zhàn)略地位

        我們?cè)凇吨袊?guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速初探》報(bào)告中已經(jīng)分析未來(lái)隨著人口增速的下降,中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速有較大下降壓力。因此增加人口數(shù)量、提升人口質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)下重要課題。黨的二十大報(bào)告提出:“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,建立生育支持政策體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本。” 這一政策重點(diǎn)就是解決人口減速的問(wèn)題。

        2021年7月20日《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》公布,就“實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策,并取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定,配套實(shí)施積極生育支持措施”提出要求。2022年8月16日衛(wèi)健委、發(fā)改委等17部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求加快建立積極生育支持政策體系,為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供有力支撐。

        但我們認(rèn)為解決人口減速問(wèn)題不僅僅有鼓勵(lì)生育這條道路,從海外引進(jìn)人才也是一項(xiàng)重要途徑。黨的二十大報(bào)告提出,推進(jìn)高水平對(duì)外開放,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。黨的二十大報(bào)告還提出,教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。我們認(rèn)為,開放也應(yīng)包括對(duì)海外人才的開放。當(dāng)前,新一輪人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)打響,世界上各個(gè)地區(qū)的人才大規(guī)模、頻繁且高效率地流動(dòng)。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地不僅要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,完善科技創(chuàng)新體系,還要實(shí)施更加積極開放的人才政策,聚天下英才而用之,不斷提升國(guó)際人才吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力,著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。

        在當(dāng)下居民生育意愿已經(jīng)大幅下降的背景下,需要對(duì)鼓勵(lì)生育的成本收益和引進(jìn)國(guó)外人才的成本收益進(jìn)行比較權(quán)衡。如果實(shí)施生育鼓勵(lì)政策,會(huì)增加福利,提高全社會(huì)成本,降低商品競(jìng)爭(zhēng)力,那么這種人口政策并不能帶來(lái)潛在經(jīng)濟(jì)增速的回升。從宏觀的角度來(lái)說(shuō),以福利方式鼓勵(lì)生育,等同于讓政府提高杠桿率來(lái)置換居民杠桿率,可能居民杠桿率沒(méi)有下降,整體杠桿率反而回升。

        2020年2月27日,司法部公布了《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》,引起市場(chǎng)爭(zhēng)議。雖然在具體措施上還有待商榷,但整體鼓勵(lì)國(guó)外優(yōu)秀人才來(lái)華的政策取向是被一致認(rèn)可的。2021年11月17日至11月25日廣州市人社局對(duì)《廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法》進(jìn)行社會(huì)征求意見(jiàn),并于2022年8月19日對(duì)新修訂的《廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法》再次征求意見(jiàn)。廣州作為國(guó)家對(duì)外開放的窗口,在人才國(guó)際化道路上也是率先改革的試驗(yàn)田。2022年11月17日廣州日?qǐng)?bào)刊發(fā)文章《高質(zhì)量發(fā)展,廣州全力以赴!》中記載,“目前,在穗工作的“兩院”院士和發(fā)達(dá)國(guó)家院士達(dá)120人,認(rèn)定高層次人才438人,發(fā)放人才綠卡1650張,引進(jìn)人才入戶6.29萬(wàn)人?!?/p>

        為防止出現(xiàn)類似日本經(jīng)濟(jì)“失去二十年”狀況,中國(guó)應(yīng)逐步重視人才引進(jìn)。當(dāng)下像日本、韓國(guó)和歐洲的老齡化問(wèn)題比較嚴(yán)重,美國(guó)作為移民國(guó)家勞動(dòng)力數(shù)量一直在增長(zhǎng)。中國(guó)在歷史上曾多次發(fā)生民族大遷徙,也以自己特有的中國(guó)文化融合了眾多外來(lái)文化,最終形成了當(dāng)前五十六個(gè)民族國(guó)家。未來(lái)中國(guó)也將再次成為國(guó)際舞臺(tái)中心,各國(guó)人才紛至沓來(lái),人才的可持續(xù)性能夠進(jìn)一步保證國(guó)力的可持續(xù)性。

        風(fēng)險(xiǎn)提示

        人口增速下滑;生育率繼續(xù)降低;居民債務(wù)負(fù)擔(dān)加重;經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

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        本文標(biāo)簽: 老齡化  生育率  生育  總?cè)丝?/a>  蔣飛