中文字幕亚洲欧美日韩在线不卡,亚洲欧美日产综合在线网性色,思思久久精品6一本打道,综合视频中文字幕

導(dǎo)讀：美國《通脹削減法案》在美歐之間引發(fā)的爭執(zhí)仍在持續(xù)。 該法案對在美銷售電動車的電池組件提出了新的規(guī)定，也就是對美國消費(fèi)者而言，在美生產(chǎn)和非在美生產(chǎn)的電動車最終售價將有所不同。 對此，歐盟指責(zé)美國政府提供的財(cái)政激勵措施以犧牲歐盟和其他貿(mào)易伙伴為代價，并警告這可能會引發(fā)一場針對綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)和材料的“有害的全球補(bǔ)貼競賽”。 美歐貿(mào)易戰(zhàn)硝煙再起？歐盟能在多大程度上止損？美國這一行為將如何影響國際市場？中國社會科學(xué)院歐洲研究所歐洲經(jīng)濟(jì)研究室主任孫彥紅研究員對此作出解讀。

【采訪/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：圍繞美國《通脹削減法案》補(bǔ)貼電動車的內(nèi)容，從歐盟到德法兩國的高官，近期罕見地公開表達(dá)不滿，甚至上升到質(zhì)疑跨大西洋關(guān)系的層面。有外媒也在討論歐美開打貿(mào)易戰(zhàn)的可能。能否請您給讀者簡單介紹下，雙方矛盾爆發(fā)的背景？

孫彥紅：美國的《通脹削減法案》，僅限在美國本土——或者加拿大、墨西哥等與美國簽了自貿(mào)協(xié)議的國家——生產(chǎn)的電動汽車和電池，能夠得到購車補(bǔ)貼，實(shí)際上是典型的歧視性的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策。不僅影響到歐洲，全世界沒有在美國投資的造車廠商，都會在競爭中處于不利地位。

目前歐洲反應(yīng)比較激烈，一方面是因?yàn)樗苍诩铀侔l(fā)展電動汽車。德國有好幾家車企近期新投產(chǎn)了電動車及動力電池的生產(chǎn)線。

另一個影響在于，美國法案的補(bǔ)貼總額是3690億美元，(其中用于補(bǔ)貼美國本土企業(yè)生產(chǎn)的是2000億歐元——觀察者網(wǎng)注），力度非常大。按照法案內(nèi)容，單一車企原來的銷量補(bǔ)貼上限是20萬輛，現(xiàn)在取消了。每輛車的稅收抵免是7500美元，二手車是4000美元。歐洲當(dāng)前處于能源危機(jī)之中，車企本來就有外遷動力。美國如此高的補(bǔ)貼額度顯然將進(jìn)一步加大在歐生產(chǎn)電動汽車與電池的成本壓力，很可能將加速歐洲車企將相關(guān)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到美國。

為此，歐洲從一開始就非常敏感，已經(jīng)多次表達(dá)反對。包括德國總理朔爾茨、法國總統(tǒng)馬克龍，不僅單獨(dú)提過，會面時也提，主要是想對美喊話。因?yàn)槊绹姆ò甘?月份通過，明年1月生效。歐洲希望美國能夠在法案生效前有所調(diào)整。

但是目前看，美國似乎是要堅(jiān)定地推進(jìn)法案落實(shí)。鑒于當(dāng)前歐洲通脹高企、經(jīng)濟(jì)瀕臨技術(shù)性衰退，而貿(mào)易戰(zhàn)必然造成兩敗俱傷，歐洲人應(yīng)該并不想打貿(mào)易戰(zhàn)，因此更多還是寄希望于通過雙方協(xié)商談判，讓美國做出一定讓步。

觀察者網(wǎng)：12月5號，美歐間召開貿(mào)易與技術(shù)理事會（TTC）討論，《紐約時報(bào)》稱，從雙方會后表態(tài)來看，在補(bǔ)貼問題上沒有取得進(jìn)展。您是否看好未來雙方能夠達(dá)成共識？

孫彥紅：我看了12月5號TTC會后美歐發(fā)布的聯(lián)合聲明，并沒有明確提這個事?，F(xiàn)在歐美雙方討論的焦點(diǎn)是，能不能對法案進(jìn)行修改，給歐盟一個類似于加拿大和墨西哥的特殊待遇。包括之前拜登與馬克龍會面時，也說過不會拋棄合作伙伴之類的話。

法國總統(tǒng)馬克龍本月初訪美，批評美國的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼“咄咄逼人”，但拜登表示“不會道歉”

但是，這個法案畢竟已經(jīng)通過了，而且起草的民主黨議員態(tài)度也很堅(jiān)決。預(yù)計(jì)在法案生效之前，歐盟應(yīng)該還會與美國磋商，只是從時間流程上來說，修改的可能性并不大。

而且，美國出臺這項(xiàng)法案的初衷就是“美國優(yōu)先”，要扶持本土的電動汽車制造業(yè)，歐洲汽車制造業(yè)規(guī)模太大，如果將歐洲車企囊括進(jìn)來，美國就無法達(dá)到政策目的了。

觀察者網(wǎng)：在幾輪交涉基本無果的背景下，歐盟委員會主席馮·德萊恩提出要搞歐洲自己的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃，比如創(chuàng)立“歐洲主權(quán)基金”，不過歐盟內(nèi)部明顯有不同意見。您如何評價歐美之間發(fā)生“補(bǔ)貼戰(zhàn)”的前景？

孫彥紅：部分歐洲政要提出也要給歐洲車企補(bǔ)貼。但是，考慮到多方面的掣肘，要做到很難。第一，美國的補(bǔ)貼規(guī)模很大，約3690億美元，這是很大一筆錢。目前歐盟層面很難拿出這么大筆資金來搞補(bǔ)貼。

疫情期間，歐盟為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)建的基金Next Generation EU，總額為7500億歐元，而且需要6年來逐步地發(fā)債籌資和投資。有人提議說，歐盟可以拿這筆基金中剩下的資金來提供補(bǔ)貼。但該基金的支出計(jì)劃已經(jīng)在成員國提交國家復(fù)蘇與韌性計(jì)劃（申請資金）中確定了，到2026年。去年各成員國都提交完了計(jì)劃，歐盟委員會也審批了，很難進(jìn)行大幅改動。

第二，歐盟能生產(chǎn)電動汽車的就是那幾個國家。歐洲要給補(bǔ)貼，那對象必然是德國、法國等這些汽車制造業(yè)比較集中的成員國，因此很難找到一個獲得絕大多數(shù)歐盟成員國支持的補(bǔ)貼方案。

第三，如果歐盟不能出臺統(tǒng)一的補(bǔ)貼政策，還可以在歐盟層面出臺一條關(guān)于成員國補(bǔ)貼的臨時性豁免法律，放任成員國自己提供補(bǔ)貼，但是這必然會造成歐洲內(nèi)部單一市場秩序的混亂。我們知道，歐洲單一市場的最首要的政策就是競爭政策，不允許成員國政府隨意地補(bǔ)貼本國企業(yè)。如果各國競相補(bǔ)貼，形成補(bǔ)貼競賽，就會扭曲單一市場。所以不論是在預(yù)算上還是制度上，歐盟都面臨明顯的掣肘。

另外，除了像空客這樣的特殊情況，歐洲其實(shí)之前并沒有在其他領(lǐng)域與美國進(jìn)行過補(bǔ)貼競賽?？湛褪菤W洲幾個國家提供補(bǔ)貼做起來的，與美國的波音公司競爭，現(xiàn)在空客的全球市場份額比波音還大。但除了這個特例，歐洲以前都是跟美國打貿(mào)易戰(zhàn)，互相加征關(guān)稅，沒有在其他領(lǐng)域搞過補(bǔ)貼競賽。

而且這也不符合歐盟支持世界貿(mào)易組織（WTO）以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際經(jīng)濟(jì)秩序的一貫理念。歐洲主張WTO應(yīng)發(fā)揮更大作用，反對貿(mào)易保護(hù)主義和不公平貿(mào)易。歐盟在國際上提出這樣的主張，再跟美國搞補(bǔ)貼競賽，等于是背離了自己的一貫立場，不利于歐盟在多邊層面繼續(xù)維護(hù)自身形象。

觀察者網(wǎng)：那在補(bǔ)貼戰(zhàn)可能性較低的情況下，歐盟還有哪些方法來止損？

孫彥紅：如果美國不讓步的話，歐洲可用的應(yīng)對手段也不多。第一，可以上訴到WTO，指控美國違反了反補(bǔ)貼相關(guān)的法律。但這種方式耗時比較長，也比較麻煩?？紤]到當(dāng)前WTO的作用較弱，這種方式的預(yù)期效果也不太樂觀。

第二，歐洲可以對從美國進(jìn)口的電動車與電池等相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅，也就是以貿(mào)易戰(zhàn)的手段來回應(yīng)美國的補(bǔ)貼政策，包括對其它產(chǎn)品征稅，不一定限于電動車產(chǎn)業(yè)。讓美國不能在歐洲市場獲利。但是這樣肯定是兩敗俱傷。

總的來說，歐盟不是一個主權(quán)國家，可用的手段很有限，因此歐洲人現(xiàn)在比較著急，要不停地在輿論上造勢，在談判桌上增加籌碼。

同時，現(xiàn)狀也表明，歐美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)裂痕。本來因?yàn)槎頌鯖_突，歐洲在經(jīng)濟(jì)上已受到嚴(yán)重打擊，今年第四季度即將陷入衰退。這時候美國即將實(shí)施的《通脹削減法案》，對歐洲人來說無疑是雪上加霜。

美國確實(shí)是在赤裸裸地實(shí)行歧視性產(chǎn)業(yè)政策。拜登上臺以來，美國開始重拾大規(guī)模補(bǔ)貼這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策手段。今年上半年剛通過了《芯片法案》，下半年又推出這個大規(guī)模的電動車、清潔能源補(bǔ)貼。美國是全球第一大經(jīng)濟(jì)體，其做法對全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際市場的公平競爭秩序，都是很大的威脅。不光是對歐洲，也會對中國等其他經(jīng)濟(jì)體的電動汽車產(chǎn)業(yè)造成沖擊。

歐盟委員會主席馮德萊恩提出，歐盟將對美國的補(bǔ)貼政策作出“結(jié)構(gòu)性回應(yīng)”

觀察者網(wǎng)：與歐洲官員會面時，美國貿(mào)易代表戴琪非但沒有回應(yīng)盟友的關(guān)切，反而利用補(bǔ)貼計(jì)劃施壓，要求歐洲搭上對抗中國的列車。在這種情況下，美國還要維持與歐盟的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，在經(jīng)貿(mào)和科技領(lǐng)域打壓中國。您認(rèn)為歐洲有多大的配合意愿？

孫彥紅：現(xiàn)在歐洲跟隨美國對抗中國的意愿應(yīng)該是越來越弱了。本月初歐洲理事會主席米歇爾訪華，與習(xí)主席會見，說明歐洲對華政策出現(xiàn)積極的調(diào)整。實(shí)際上歐洲調(diào)整對華態(tài)度的一個重要原因就是當(dāng)前其經(jīng)濟(jì)極其困難。俄烏沖突導(dǎo)致歐洲強(qiáng)行與俄羅斯能源脫鉤，陷入嚴(yán)重能源危機(jī)和40年來最嚴(yán)重的通脹，目前經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退邊緣。

與此同時，美國又通過對歐出口能源、出口武器、加息搜刮歐洲金融資本等渠道削弱歐洲經(jīng)濟(jì)。通脹削減法案落地顯然會進(jìn)一步加劇歐洲電動車產(chǎn)能向美國轉(zhuǎn)移。

因?yàn)楸緛須W洲就面臨能源危機(jī)，企業(yè)能源成本就高。一些企業(yè)就在猶豫是否外遷?，F(xiàn)在美國搞這樣的高額補(bǔ)貼，企業(yè)去美國的動力顯然會更大。在這個時候，歐洲無法承受追隨美國與中國脫鉤的代價，需要跟中國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，以支撐自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，意識形態(tài)、價值觀的考慮只能暫時放一放。因?yàn)樗俅握J(rèn)識到，雖然美國與歐洲在價值觀上“志同道合”，但是面對經(jīng)濟(jì)利益的時候照樣毫不留情，奉行一貫的自利主義。所以在經(jīng)濟(jì)十分困難的背景下，歐洲人現(xiàn)在還是要務(wù)實(shí)。

觀察者網(wǎng)：您前面也提到，歐盟一直以來支持公平、自由、開放的貿(mào)易秩序。結(jié)合歐盟近期也通過了自己的《芯片法案》，這次與美國的齟齬，是否會成為一個契機(jī)，導(dǎo)致歐盟在國際貿(mào)易秩序的問題上開始反思甚至調(diào)整？這對中國會有什么影響？

孫彥紅：我覺得歐盟已經(jīng)有調(diào)整，但很難說是根本性的。歐盟提出讓美國也給歐洲企業(yè)豁免，這本身就是對WTO原則的一定程度的背叛。如果歐洲堅(jiān)定支持WTO的公平貿(mào)易規(guī)則，就應(yīng)該反對美國的補(bǔ)貼，而不是尋求將自己納入補(bǔ)貼范圍。但歐盟的意思是，美國可以搞補(bǔ)貼，針對中國、韓國、日本都沒關(guān)系，但是不要針對歐盟。這在一定程度上，已經(jīng)是放棄了對公平、開放的國際貿(mào)易秩序的堅(jiān)守了。

當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)政策上出現(xiàn)了一個新趨勢，都在轉(zhuǎn)向政府干預(yù)，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼正在興起，在新冠疫情之前就已出現(xiàn)端倪，疫情之后更加明顯。歐盟內(nèi)部也這樣，近兩年啟動了多個所謂“歐洲共同利益重要項(xiàng)目”。所以我覺得，歐盟對于公平、開放和自由的國際貿(mào)易秩序的堅(jiān)守已有所動搖。過去幾個月美歐就《通脹削減法案》的爭議過程也讓我們再次看到歐洲人很現(xiàn)實(shí)的一面。但是，是否是根本上的轉(zhuǎn)變，還需要觀察。

從另一個角度看，如果全球主要經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)政策上展開補(bǔ)貼競賽，必然會嚴(yán)重破壞在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上的國際競爭秩序，對中國肯定是不利的。中國一向主張維護(hù)以WTO為主的多邊主義自由貿(mào)易秩序。如果任由發(fā)達(dá)國家公開大搞補(bǔ)貼，不僅對中國，對所有新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家都是非常不利的。因?yàn)檫@些國家不像發(fā)達(dá)國家那樣有財(cái)力搞補(bǔ)貼，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就只能更加落后。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點(diǎn)，不代表平臺觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。