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2023-01-31
2022杭州西溪國家濕地公園保護(hù)管理
更新時間：2022-05-25 21:02:00作者：未知
2011年12月1日，《杭州西溪國家濕地公園保護(hù)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，隨著城市生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)和人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待日益提高，杭州決定對該《條例》進(jìn)行修訂。
《條例》于2021年12月30日經(jīng)市十三屆人大常委會第四十次會議修訂通過，2022年3月18日經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，將于今年6月1日起正式施行。
界定區(qū)位，明確法規(guī)適用范圍
《條例》規(guī)定濕地公園東起紫金港路，西至繞城公路，南起沿山河，北至文二西路，其具體范圍以及濕地公園外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)范圍由《杭州西溪國家濕地公園總體規(guī)劃》（以下簡稱《濕地公園總體規(guī)劃》）確定。
體制調(diào)整，推進(jìn)濕地公園一體化保護(hù)
為推進(jìn)濕地公園一體化保護(hù)，《條例》對濕地公園的管理體制、管理方式、執(zhí)法主體等方面作了新的規(guī)定：
在管理體制上
明確市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立濕地公園保護(hù)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)定管理機(jī)構(gòu)對濕地公園實(shí)施統(tǒng)一管理；明確濕地公園外圍區(qū)域的管理責(zé)任，規(guī)定濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)由所在地的區(qū)人民政府實(shí)施管理。
在管理方式上
規(guī)定管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源保護(hù)、環(huán)境容量、生態(tài)平衡和公共安全的需要，對在濕地公園內(nèi)捕捉水生動物、采集植物資源、開展教學(xué)科研活動和參觀游覽、經(jīng)營服務(wù)、車輛船舶通行等制定管理規(guī)定。進(jìn)入濕地公園的人員，應(yīng)當(dāng)自覺遵守濕地公園的管理規(guī)定。
在執(zhí)法主體上
規(guī)定濕地公園推行綜合行政執(zhí)法，管理機(jī)構(gòu)依法相對集中行使行政處罰權(quán)。
規(guī)劃引領(lǐng)，限制濕地公園建設(shè)活動
為保護(hù)濕地公園生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格管理濕地公園內(nèi)建設(shè)活動十分必要。《條例》主要從以下方面對在濕地公園內(nèi)開展建設(shè)活動作出規(guī)定：
明確規(guī)劃編制要求
《濕地公園總體規(guī)劃》是濕地公園保護(hù)、建設(shè)、利用和管理的依據(jù)?！稐l例》細(xì)化了《濕地公園總體規(guī)劃》的編制要求，包括應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理劃定功能分區(qū)和空間布局，科學(xué)指導(dǎo)濕地公園建設(shè)管理，嚴(yán)格控制濕地公園建筑總量等；明確了《濕地公園總體規(guī)劃》的編制程序，并要求《濕地公園總體規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)符合本市國土空間總體規(guī)劃，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
嚴(yán)格限制建設(shè)活動
規(guī)定除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，禁止在濕地公園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與濕地公園保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。建設(shè)項(xiàng)目占地總面積或者建筑總面積超過三千平方米的，市人民政府應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。
原生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用
為保持濕地原生態(tài)，貫徹濕地公園保護(hù)第一的保護(hù)管理原則，《條例》從以下幾個方面作了規(guī)定：
加強(qiáng)水體保護(hù)
規(guī)定濕地公園內(nèi)河港、池塘、湖漾、沼澤等水體的水流、水源，應(yīng)當(dāng)保持生態(tài)原狀。除特定情形外，禁止占用、圍圈、堵截、遮掩。為改善水體質(zhì)量，規(guī)定禁止向濕地公園排放廢水、污水以及污水處理尾水。濕地公園及其外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)施，禁止設(shè)置廢棄物傾倒或者填埋場地。
加強(qiáng)動植物保護(hù)
《條例》對引進(jìn)外來物種和放生動物作了規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦毓珗@有害生物監(jiān)測和防治。規(guī)定禁止在濕地公園內(nèi)獵捕陸生野生動物。除特定情形外，禁止捕捉水生動物。嚴(yán)格控制采集植物資源。禁止擅自砍伐、移植、修剪樹木。
加強(qiáng)人文歷史風(fēng)貌保護(hù)
《條例》規(guī)定管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市文物主管部門開展?jié)竦毓珗@內(nèi)人文歷史風(fēng)貌資源普查，對濕地公園內(nèi)不屬于不可移動文物、歷史建筑，但具有一定歷史文化價值的建（構(gòu)）筑物、遺跡、遺址編制保護(hù)名錄，向社會公布并予以保護(hù)。
今后市民進(jìn)入濕地公園游覽需要注意哪些事項(xiàng)
主要是注意兩方面事項(xiàng)：一方面，進(jìn)入濕地公園的人員，應(yīng)當(dāng)自覺遵守濕地公園的管理規(guī)定，愛護(hù)公共設(shè)施，保護(hù)濕地資源。進(jìn)入濕地公園的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和區(qū)域行駛、停放，不得影響游覽安全。
另一方面，進(jìn)入濕地公園的人員，應(yīng)當(dāng)遵守條例相關(guān)禁止性規(guī)定，包括禁止攀折花草、竹木，擅自采摘柿子、青梅、枇杷、竹筍等；禁止隨地吐痰、便溺，隨意涂寫、刻畫、張貼；禁止野炊，超過規(guī)定范圍燒香點(diǎn)燭，超出規(guī)定區(qū)域布設(shè)帳篷、擺放座椅；禁止損壞濕地公園設(shè)施，損壞草坪、植被；禁止貯存、傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；禁止在濕地公園水域游泳、洗澡、洗滌污物等。