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2023-01-31
三國呼吁和談，歐盟再陷“分裂”
更新時間：2022-05-26 14:07:26作者：未知
【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】歐盟尚未就禁運俄羅斯石油達(dá)成共識，眼下，又在是否要與俄進行和談及休戰(zhàn)的問題上陷入分歧。
歐盟將于本月30日至31日舉行特別峰會。路透社5月25日報道，其看到的一份日期為5月19日的峰會結(jié)論草案稱，歐盟“堅定不移地致力于幫助烏克蘭行使其固有的自衛(wèi)權(quán)，反對俄羅斯‘入侵’。”草案沒有提及和平談判。
但在上周五（5月20日）的歐盟特使會議上，意大利大使提議對文本進行修改，認(rèn)為應(yīng)該進行和平談判，并將立即停火作為歐盟的首要目標(biāo)之一。
路透社報道截圖
報道稱，這一提議得到了匈牙利和塞浦路斯的支持，這兩個國家也是最反對歐盟對俄新一輪制裁的國家之一。由于內(nèi)部分歧，歐盟第六輪對俄制裁方案已被擱置了數(shù)周，匈牙利反對方案中涉及石油禁運的內(nèi)容，塞浦路斯則對禁止向俄公民出售房產(chǎn)的條款表示擔(dān)憂。
一邊是呼吁和談的聲音，另一邊，當(dāng)?shù)貢r間5月24日，歐盟委員會主席馮德萊恩繼續(xù)對俄強硬表態(tài)。她在達(dá)沃斯論壇上聲稱：“烏克蘭必須贏得這場戰(zhàn)爭，普京的‘侵略’必須是一次戰(zhàn)略失敗?！?/p>
報道援引歐盟外交官的話說，修訂后的結(jié)論草案將于當(dāng)?shù)貢r間25日晚些時候在歐盟特使會議后提交。
盡管歐盟一直在尋求建立對俄統(tǒng)一戰(zhàn)線，卻無法彌合其成員國在俄烏問題上的裂痕。
路透社稱，波羅的海國家和波蘭是對俄強硬路線的最有力支持者，拉脫維亞也敦促以更明確的措辭增加對烏軍事支持。而意大利和匈牙利敦促休戰(zhàn)，讓歐盟在烏克蘭問題上的分歧擴大。
本月初，歐盟提出第六輪對俄制裁方案計劃，在2022年底前切斷俄羅斯石油供應(yīng)是該方案的核心議題。但近一個月過去，歐盟各國仍無法就禁運俄油達(dá)成共識。
匈牙利高度依賴俄羅斯石油，總理歐爾班已明確表示，在所有問題解決之前，匈牙利無法同意擬議的歐盟制裁方案。他認(rèn)為，不應(yīng)在下周的歐盟特別峰會上討論對俄實施包括禁運石油在內(nèi)的新制裁，“我相信，在沒有達(dá)成共識的情況下，在領(lǐng)導(dǎo)人層面討論制裁方案會產(chǎn)生反作用?！?/p>
匈牙利總理歐爾班
馮德萊恩24日也坦言，她認(rèn)為各方還要數(shù)周時間才能就對俄新制裁達(dá)成協(xié)議，不希望外界對在歐盟特別峰會上解決此事抱有太高期待。不過，歐洲理事會主席米歇爾表示，他“有信心”各方能在峰會前達(dá)成共識。
近期，意大利一直在尋求和平解決烏克蘭問題?！度A爾街日報》5月20日報道，意大利向聯(lián)合國秘書長古特雷斯提交了一份四點和平計劃。
報道援引意大利媒體披露的內(nèi)容指出，和平計劃第一點是停火和前線的非軍事化，第二是烏克蘭成為中立國家，第三是俄烏簽署雙邊協(xié)議，明確克里米亞和頓巴斯地區(qū)擁有包括國防在內(nèi)“近乎完全的自治權(quán)”，但仍是烏克蘭的一部分。第四是歐盟與俄羅斯簽署多邊和平協(xié)議，俄羅斯逐步從烏克蘭撤軍，西方則逐步取消對俄制裁。
不過，對于意大利這份和平計劃，克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫24日表示，俄羅斯尚未看到有關(guān)計劃，希望通過外交途徑獲得該計劃。
俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃則稱，意大利的和平計劃是“幻想”，“你不能一只手向烏克蘭提供武器，另一只手卻拿出和平解決局勢的計劃?！?/b>
另一方面，烏克蘭總統(tǒng)顧問阿列斯托維奇本周也指責(zé)“一些歐洲國家顯然希望烏克蘭向普京做出讓步”。他稱：“沒有人會拿我們一克的主權(quán)或一毫米的領(lǐng)土進行交易?！?/p>
延伸閱讀
烏克蘭危機正誘發(fā)一場東歐對西歐的“反叛”？
法德引擎一向被視為歐盟這一龐然大物前行的動力來源，兩國也往往是歐盟政策方向的引領(lǐng)者。已持續(xù)超90日的俄烏沖突正在打破如此的常態(tài)，東歐、北歐國家等原本的“邊緣”成員在歐盟內(nèi)話語權(quán)大幅上升，所謂“新”、“老”歐洲之間的分歧日益突出。
當(dāng)?shù)貢r間5月22日，法國歐洲事務(wù)部長博納再次明確表示，烏克蘭短期加入歐盟幾無可能，其入盟進程至少需要“十五到二十年”。在現(xiàn)今英美和東歐國家“挺烏”情緒高漲的氛圍下，法國總統(tǒng)馬克龍和法外交人員接二連三的“潑冷水”式表態(tài)顯得十分扎眼，也引起了歐盟內(nèi)部一些輿論的混亂。
幫倒忙的盟友比敵人更糟？
愛沙尼亞首都塔林每年都會在5月中下旬舉行以前總統(tǒng)和愛沙尼亞獨立運動領(lǐng)導(dǎo)人倫納特·梅里的名字命名的地緣政治和安全論壇。多年以來，與會的東歐各國學(xué)者和精英都呼吁西歐國家“正視”俄羅斯“威脅”，拋棄柏林墻倒塌帶來的和平“幻覺”，但在法德強勢的影響力之下，這些聲音顯得十分微弱。
今年5月16日，愛沙尼亞總理卡拉斯在論壇期間一番針對一些歐洲政要頻頻致電俄羅斯總統(tǒng)普京的批評震動了歐洲輿論場，也讓長久以來東歐國家在安全問題上的不同觀點以更加激烈的方式擺在西歐面前。這一次，在烏克蘭危機的“幫助”之下，兩種安全觀的交鋒已不再是書齋中的辯論，而更像一場順勢而為的“反叛”。
這場“反叛”首先針對被認(rèn)為從2008年開始就與俄羅斯保持曖昧的德法兩國。卡拉斯5月16日在接受“歐洲動態(tài)”（Euractiv）采訪時稱，在俄烏沖突持續(xù)之際，與世界各國領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁通話令普京“覺得他（自己）是關(guān)注的焦點”，因為“每個人都想和他談?wù)劇?。她雖沒有點名，但這種“破壞抗俄團結(jié)”的指控顯然直指保持與俄高層高頻接觸的德法兩國。
俄烏沖突漸漸陷入膠著后，德法繼續(xù)倡導(dǎo)俄烏和談，并呼吁迅速實現(xiàn)和平。然而，這種論點在東歐多國的首都遭到了激烈阻力。首當(dāng)其沖挨批的是德國，東歐多國抨擊柏林最初軍援烏克蘭時表現(xiàn)出的遲緩，以及遲遲未能下定決心停止進口俄羅斯油氣。
“波羅的海國家長期以來都是親德國的。但如今我們對德國的信心已經(jīng)降為零，未來甚至可能變成負(fù)數(shù)?！崩摼S亞國防部長阿爾提斯·帕布里克斯近日指責(zé)德法時已不惜拋棄“和平”話語。
對法國總統(tǒng)馬克龍的批評則更多是在戰(zhàn)略層面。法國《費加羅報》評論稱，東歐的政治精英們一直沒有忘記馬克龍早在2019年就曾在布雷岡松城堡會見普京時提出了歐俄共建“戰(zhàn)略同盟”的倡議，彼時馬克龍沒有提前與東歐國家通氣。而在俄烏已經(jīng)爆發(fā)武裝沖突的情況下，馬克龍一面給烏克蘭“入盟”潑冷水，一面又強調(diào)“不要過度羞辱”俄羅斯，這讓“群情激憤”的部分東歐國家更加不解。
馬克龍和夫人
《費加羅報》分析稱，站在馬克龍的角度，大選塵埃落定，眼下已經(jīng)沒有了選戰(zhàn)的顧慮，不用再將自己塑造為與“親俄”的國民聯(lián)盟候選人勒龐的對立面，其外交政策表述的靈活度也在增大。
“馬克龍想稍稍維護一下普京的臉面，但這是錯誤的，當(dāng)一個淘氣的孩子臉上很臟的時候，我們應(yīng)該直接讓他去洗臉，而不是假裝他的臉蛋依然很干凈。一些（幫倒忙的）盟友實際上比敵人更糟糕，盡管他們認(rèn)為自己的出發(fā)點是為了維護我們的利益?！睘蹩颂m外交政策智庫“烏克蘭透視鏡”主席漢娜·舍萊斯特如此向法媒抱怨。
情緒陷阱VS政治理性？
由于各自對俄羅斯的定位大相徑庭，東歐部分國家與德法對俄烏沖突最終前景的看法也截然不同。東歐多國政要描述今日的俄羅斯常常使用“帝國主義”字眼，而隨著戰(zhàn)況拉鋸，俄羅斯并未顯著占得上風(fēng)，沖突長期化趨勢漸顯，一些東歐國家開始將這場沖突視為一個一勞永逸孤立俄羅斯，并消除其地區(qū)影響力的良機。
愛沙尼亞駐北約代表朱里·盧伊克日前就作出了類似表態(tài)，警告稱“普京必須失敗，沒有其他的可能性。若他（的政權(quán)）幸存下來，俄羅斯一定會找到烏克蘭之后的下一個目標(biāo)，那將是北約的噩夢?！?/p>
因此，站在這些東歐國家的角度，就必須支持澤連斯基將俄烏沖突以有利于烏克蘭的方式繼續(xù)打下去，和平并不是最優(yōu)先選項，徹底的勝利才是。這種看法在參加倫納特·梅里論壇的東歐政要中較為流行。美國方面也鼓勵這種觀點在歐洲由邊緣變?yōu)橹髁??！盀蹩颂m如今的身份認(rèn)同緊緊圍繞著民主制度，而不是民族主義。我們必須幫助烏克蘭人獲勝，（在歐洲）沒人可以強迫澤連斯基放棄一部分本屬于烏克蘭的領(lǐng)土?！泵绹巴饨还?、大西洋理事會（Atlantic Council）成員丹·弗里德評論稱。
另一名積極支持東歐國家立場的美國國家民主基金會（NED）官員達(dá)蒙·威爾森則表示，“烏克蘭已經(jīng)走到了具有歷史決定意義的一頁，（它的斗爭）將決定整個歐洲的自由和安全?！?/p>
與這類動輒上升到西方文明和民主制度高度的情緒化表達(dá)不同，法德方面卻極少在官方層面以“帝國主義”等十分激烈的詞匯來指責(zé)俄羅斯，并始終認(rèn)為不應(yīng)徹底關(guān)閉與俄對話的大門，沖突后整個歐洲的政治安排也無法繞過俄羅斯。法國媒體承認(rèn)挑明這一點盡管有些“不合時宜”，但畢竟仍符合歐洲的政治現(xiàn)實：無論如何，俄羅斯作為鄰居不可能搬走，而在積極支持“抗俄”打到底和無原則的“和平主義”之間還存在著廣大的政治空間，歐盟應(yīng)該保留足夠多的回旋余地，使自己不被單一選項“框死”。
“或許馬克龍時間點選擇得還不好，話說得太早了，但必須承認(rèn)他考慮的是長遠(yuǎn)問題。遲早有一天，我們將考慮整個地區(qū)的政治安排，也遲早有一天，我們將（與俄羅斯）談判?！狈▏饨还?、卡耐基歐洲中心研究員皮埃爾·維蒙對此評論道。
法國國際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所所長帕斯卡爾·博尼法斯則警惕“過于情緒化”帶來的不良后果。他近日在自己的YouTube頻道上發(fā)布以“情緒不應(yīng)埋葬理性”為標(biāo)題的視頻，表示歐洲國家眼下固然應(yīng)該堅持援助烏克蘭，但在其“入盟”問題上還是應(yīng)該保持審慎。
“問題在于，這是一個有四千萬人口、面積巨大的國家。即便拋開其經(jīng)濟發(fā)展水平、政府清廉程度等與入歐硬性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的問題不談，我們有考慮過讓這樣一個完全親美的大體量國家加入歐盟的后果嗎？以這樣的人口體量，一旦入盟，勢必會使歐盟的決策大大向美國立場傾斜。這并不符合歐洲自身的利益?！辈┠岱ㄋ拐f。