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2023-01-31
芬蘭瑞典上門求“通過”，土耳其這“怨氣”到底沖誰去？ | 京釀館
更新時(shí)間：2022-05-26 15:59:35作者：佚名
地緣利益訴求差異和文化傳統(tǒng)差異，讓北約內(nèi)部也不總是步調(diào)一致。
▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年5月18日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安在安卡拉表示，不會(huì)同意任何可能危及北約組織和土耳其自身安全的北約擴(kuò)大行為。圖/新華社
文 |徐立凡
圍繞加入北約事宜，芬蘭、瑞典與土耳其的博弈仍在繼續(xù)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月25日，土耳其與芬蘭、瑞典代表團(tuán)就此問題在首都安卡拉總統(tǒng)府舉行首輪磋商。土耳其代表團(tuán)先后與芬蘭、瑞典代表團(tuán)進(jìn)行單獨(dú)會(huì)晤，隨后三國代表團(tuán)共同舉行了磋商。
但長達(dá)5個(gè)多小時(shí)的會(huì)議，并未取得實(shí)質(zhì)成果，原定的書面聯(lián)合聲明改為由土方代表卡倫舉行記者會(huì)介紹土方立場?？▊惐硎荆绻练降囊幌盗幸鬀]有得到滿足，相關(guān)進(jìn)程就將無法取得進(jìn)展。土方的要求包括引渡恐怖組織成員，期待芬蘭瑞典兩國立即解除對土耳其的武器禁運(yùn)等。
此前，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月18日，瑞典和芬蘭在北約總部遞交申請信，正式申請加入北約。5月24日，西班牙首相桑切斯表示，芬蘭和瑞典將出席6月底在馬德里舉行的北約峰會(huì)——這透露了芬蘭和瑞典正式加入北約的可能時(shí)間。但前提是，土耳其不再說“不”。
根據(jù)北約章程，北約吸納新成員必須經(jīng)所有正式成員國全部同意，這讓土耳其手握王牌。而土耳其顯然要用足這張牌，為在與芬蘭和瑞典交換談判籌碼時(shí)爭得更多利益。
▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年5月17日，在瑞典斯德哥爾摩，瑞典首相安德松（右）和到訪的芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托參加新聞發(fā)布會(huì)。圖/新華社
土耳其抓住機(jī)會(huì)“叫牌”
芬蘭和瑞典宣布申請加入北約，土耳其幾乎是北約成員國中的唯一明確反對的國家。土耳其認(rèn)為，過去芬蘭和瑞典在庫爾德工人黨問題上的傾向?qū)ν炼涞膰野踩珮?gòu)成了威脅。
庫爾德工人黨一貫主張?jiān)谕炼?、敘利亞、伊朗、伊拉克的庫爾德人聚居區(qū)建立獨(dú)立國家——后三個(gè)國家都處于“什葉派之弧”地帶，出于肢解、打擊“什葉派之弧”的考量，過去美歐一度對庫爾德人的建國主張態(tài)度曖昧。
這種態(tài)度讓過去持“永久中立”國策的芬蘭、瑞典對庫爾德人較為包容，這兩國也是庫爾德難民聚集較多的國家，甚至可以公開進(jìn)行政治活動(dòng)。
但對于土耳其來說，以庫爾德工人黨為代表的庫爾德人獨(dú)立運(yùn)動(dòng)是實(shí)實(shí)在在的威脅，因此一直不遺余力地打擊?，F(xiàn)在芬蘭和瑞典有求于土耳其，自然被土耳其當(dāng)成了“叫牌”的機(jī)會(huì)。
葛蘭領(lǐng)導(dǎo)的居倫運(yùn)動(dòng)，是另一個(gè)讓土耳其如鯁在喉的問題。2016年土耳其發(fā)生未遂軍事政變，致使數(shù)百名土耳其軍官被捕。土方判定，居倫運(yùn)動(dòng)是未遂政變的幕后主導(dǎo)者。而土方認(rèn)為，瑞典接收了不少居倫運(yùn)動(dòng)的支持者，這是無視土耳其的安全利益。
為此，土耳其給芬蘭、瑞典加入北約開出的主要條件，就是兩國停止對庫爾德工人黨和居倫運(yùn)動(dòng)的支持。不過，這都只是土耳其開出來的“明牌”。
▲ 當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年5月18日，芬蘭和瑞典正式申請加入北約。在北約總部舉行的簡短儀式上，北約秘書長斯托爾滕貝格對此再次表示“熱烈歡迎”。 圖/新華社
“怨氣”也是沖著美國去
土耳其明面上反對芬蘭、瑞典加入北約，但北約由美國主導(dǎo)，而美國對芬蘭、瑞典申請加入北約極其歡迎。從這個(gè)角度看，土耳其等于是給美國難堪。
土耳其與美國之間，也確實(shí)存在類似于土耳其與芬蘭、瑞典之間的問題。
活躍在敘利亞東北部的庫爾德人武裝“人民保衛(wèi)軍”，被土耳其視為庫爾德工人黨的側(cè)翼組織，雙方多年來交火不斷。但“人民保衛(wèi)軍”一直沒被美國列為恐怖組織，瑞典還因土耳其越境打擊“人民保衛(wèi)軍”對土耳其實(shí)施了武器禁運(yùn)。
但土耳其現(xiàn)在抓住了機(jī)會(huì)。5月24日，土耳其政府宣布，將在敘利亞東北部對“人民保衛(wèi)軍”展開新一輪軍事行動(dòng)，以保衛(wèi)土南部邊境。埃爾多安還特別強(qiáng)調(diào)，“這次計(jì)劃的軍事行動(dòng)將揭露出，哪些國家尊重土耳其的安全關(guān)切，哪些國家不尊重土耳其的安全關(guān)切”——這顯然是暗指美國。
此外，土耳其政府的大敵——居倫運(yùn)動(dòng)的總部就設(shè)在美國，領(lǐng)導(dǎo)人葛蘭就住在美國賓州。在特朗普時(shí)期，土耳其就希望引渡葛蘭回國，只是因土耳其無法向美國施加多少壓力，所以一直無可奈何。
在一定程度上可以說，土耳其針對芬蘭、瑞典的“怨氣”，其實(shí)也是沖著美國去的。阻撓芬蘭、瑞典加入北約，也是考驗(yàn)美國眼中土耳其的戰(zhàn)略地位。
▲ 當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年3月24日，工作人員在比利時(shí)布魯塞爾的北約總部忙碌。 圖/新華社
土耳其有可能最后會(huì)松口
有了上述這些恩恩怨怨，芬蘭和瑞典還能說服土耳其松口嗎？答案是很可能。
5月中旬，在芬蘭、瑞典發(fā)出申請加入北約的信號(hào)后，土、芬、瑞典和美國就有了密切接觸。土耳其開出了芬蘭、瑞典停止支持庫爾德人的“恐怖主義行動(dòng)”、解除對土耳其的武器出口禁令、引渡33名庫爾德工人黨和居倫運(yùn)動(dòng)成員等條件。這也是在此次首輪磋商中土方首先強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。
雖然芬蘭、瑞典拒絕了引渡要求，但在其他方面卻留了口子。瑞典方面已經(jīng)表示，可以考慮宣布庫爾德工人黨為恐怖組織。這就為土耳其松口創(chuàng)造了條件。
此外，對于芬蘭、瑞典加入北約，俄羅斯的態(tài)度算是較為淡定，這在一定程度上也減輕了土耳其的顧慮。俄烏軍事沖突爆發(fā)以來，土耳其一直希望充當(dāng)調(diào)停者，與俄羅斯保持正常關(guān)系。
不過，雖然土耳其可能松口，但阻擊芬蘭、瑞典加入北約，還是暴露出了土耳其與包括美國在內(nèi)的其他北約成員國步調(diào)的不一致。地緣利益訴求差異和文化傳統(tǒng)差異，不是捏在一起就能消除的，類似博弈即便是在北約內(nèi)部也長期存在。
撰稿 / 徐立凡（專欄作家）
編輯 / 何睿
校對 / 趙琳