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2023-01-31
劉和平：布林肯對華政策演講，為何“三板斧”抽掉“一板斧”？
更新時間：2022-05-28 08:05:59作者：佚名
布林肯演講
直新聞：美國國務(wù)卿布林肯北京時間昨天（26日）晚上在喬治·華盛頓大學(xué)發(fā)表了有關(guān)中國政策的重要演說。對此，你有些什么樣的總體評價？
特約評論員 劉和平：其實(shí)，在中美競爭甚至對抗似乎是愈演愈烈的大背景下，外界原本以為，布林肯的這次對華政策演講將會是來者不善“鷹味十足”。但昨晚大家卻突然發(fā)現(xiàn)，飛來的似乎是一只鴿子。這就是我對布林肯演說的總體印象。
我的這一印象，主要是跟去年3月4號布林肯公布的拜登政府《臨時國家安全戰(zhàn)略方針》對比之后得出來的。在這份《臨時國家安全戰(zhàn)略方針》，布林肯第一次亮明了拜登政府對華戰(zhàn)略的“三板斧”，也就是競爭、合作與對抗。說得更具體一點(diǎn)就是，“美國在應(yīng)該的時候要跟中國競爭，在可以的時候要跟中國合作，在必要的時候要跟中國進(jìn)行對抗”。
而在昨晚的演講中，原先的“三板斧”政策被抽掉了最具挑釁性的那“一板斧”，也就是“對抗”基本上不見的，只保留了“兩板斧”，也就是競爭與合作，而且語氣與措詞上也變成了“能合作時竭力合作，該競爭時全力競爭”。用布林肯的原話來說就是，美國不尋求與中國發(fā)生“新冷戰(zhàn)”，只是會聚焦于中國帶來的競爭，同時在全方位議題上與中國加強(qiáng)外交交往和合作。尤其是布林肯還強(qiáng)調(diào)了，中美關(guān)系是密不可分無法脫鉤的，只能共同合作迎接人類的共同挑戰(zhàn)。
大家知道，作為兩個在全球范圍內(nèi)具有舉足輕重影響力同時又有著各自國家利益與不同戰(zhàn)略訴求的大國，中美這兩個國家是免不了既競爭又合作的，這將是過去、現(xiàn)在以及未來中美關(guān)系的常態(tài)，中美關(guān)系最怕的就是對抗，因為它不僅會影響中美之間的合作，甚至有可能讓中美關(guān)系走向破局。因此，布林肯在演講中抽掉或者說是淡化“對抗”這一板斧，我認(rèn)為，至少是向中方發(fā)出了一個積極的信號。
當(dāng)然，中國有句俗話叫“聽其言還要觀其行”。在聽了布林肯怎么說之后，接下來我們還要用放大鏡來檢視美國將會怎么做，尤其是要看一看，這是不是美國為了應(yīng)對俄烏沖突這個當(dāng)務(wù)之急而對中國使出的權(quán)宜之計。
布林肯
直新聞：那在你看來，布林肯在講話中，又是如何來演繹中美之間的競爭、合作以及避免對抗的呢？
特約評論員 劉和平：我在前面講到了，外界原以為布林肯的演講會讓中美關(guān)系的上空飛來一頭老鷹，但最終卻似乎是飛來了一只鴿子。這只是我的總體與初步印象。但是，假如我們透過現(xiàn)象看本質(zhì)仔細(xì)琢磨一下又會發(fā)現(xiàn)，這只長得像鴿子的東西似乎又有一顆老鷹的雄心?；蛘邠Q句話說，布林肯遞過來的橄欖枝里面，又似乎是藏著匕首的。
這主要體現(xiàn)在，布林肯在演說中，雖然在反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不尋求與中國的“新冷戰(zhàn)”，不尋求改變中國的政體，不尋求跟中國的沖突與對抗，但是，他卻又在演說中攻擊中國的意識形態(tài)與所謂的人權(quán)問題。尤其值得注意的是，布林肯雖然表示，不會要求中國改變發(fā)展方向，但是他卻又表示，美國在“印太”地區(qū)建立美英澳三國軍事同盟、美日印澳“四方安全對話”機(jī)制以及推行“印太經(jīng)濟(jì)框架”，最終的目的都是為了改變中國周邊的生存環(huán)境。這也就意味著，拜登政府雖然口頭上說不對抗，但在意識形態(tài)與人權(quán)問題上對中國采取了歧視政策，雖然表面上說不會尋求中國改變發(fā)展方向，但是卻又企圖通過改變中國周邊的生存環(huán)境也就是企圖通過緩慢擠壓的方式，讓中國自身做出改變。
除此之外，在中美之間的競爭方面，布林肯似乎也有了新的說法，過去的美國尤其是特朗普執(zhí)政時期的美國，強(qiáng)調(diào)的是美國一對一與中國單挑式的競爭，而現(xiàn)在拜登政府的新競爭策略是，投資、聯(lián)合盟友、競爭。也就是要召集全球所有的盟友來跟中國打群架，進(jìn)行圍毆式或者說是排他式的競爭。
資料圖
直新聞：布林肯在演說中還著重談到了臺灣問題。對此，你又作何解讀？
特約評論員 劉和平：我們知道，在不久前，美國國務(wù)院網(wǎng)站曾經(jīng)更新了有關(guān)所謂“美臺”關(guān)系的表述。這個更新主要包括了這么幾個方面的內(nèi)容，其一是，過去美國在論述其“一中政策”時，一般會提到是“基于中美三個聯(lián)合公報和‘與臺灣關(guān)系法’”，其中，中美建交三個聯(lián)合公報是始終擺在“與臺灣關(guān)系法”前面的，它體現(xiàn)出的是美方對于中美關(guān)系以及中美政府公報的重視，甚至把它當(dāng)成了是“與臺灣關(guān)系法”的法源；其二是，過去美方在論述“一中政策”時，是不會提到所謂“對臺六項保證”的，但是現(xiàn)在，美方把它同“與臺灣關(guān)系法”，以及中美三個聯(lián)合公報并列擺放了；第三是刪掉了有關(guān)美國支持一個中國原則的表述；第四，刪掉了“不支持臺灣獨(dú)立”這樣的表述。
在這種情況下，我們要觀察美國臺海政策的最新動向，就必須要將布林肯的演講與美國國務(wù)院網(wǎng)站上的內(nèi)容來做一個逐一對比。首先，昨晚布林肯表示，美國的臺海政策是以“與臺灣關(guān)系法”、中美三個聯(lián)合公報和所謂“對臺六項保證”為指導(dǎo)的，這一表述幾乎與美國國務(wù)院早前的改動完全一致。這說明，不久前美國國務(wù)院網(wǎng)站有關(guān)臺灣政策論述的更新，并非是臨時起意。
當(dāng)然，布林肯的演講中也出現(xiàn)了積極的現(xiàn)象，那就是，原本在美國國務(wù)院網(wǎng)站中被刪除的兩句關(guān)鍵性的話又重新回來了，布林肯重申了美國仍然堅定地奉行一個中國的政策以及我們“不支持臺灣獨(dú)立”。我認(rèn)為，不排除這是中方與美方緊急交涉之后讓美方認(rèn)識到了問題嚴(yán)重性的結(jié)果。
除此之外，布林肯還在演講中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美國的臺海政策并沒有做出任何的改變，并指責(zé)是中方改變了臺海局勢的現(xiàn)狀。我認(rèn)為，這實(shí)際上是在為拜登訪日期間有關(guān)美國會軍事介入臺海局勢言論的一個修正。
總而言之，布林肯在臺灣問題上的表述，也是在往回收的，并沒有一味地猛打猛沖。
布林肯
直新聞：既然布林肯的對華政策演講并沒有太多的新意，那他為什么還要煞有介事地采取這一動作呢？
特約評論員 劉和平：我認(rèn)為兩個目的——
第一，最近一段時間以來，拜登政府的反對勢力一直在批評其像一只無頭蒼蠅一樣，至今尚未出臺成熟的對華政策，而這一指控是不利于接下來民主黨的中期選舉的。因此，布林肯要將過去一段時間以來的對華政策重新整理一下重新羅列出來，以應(yīng)付國內(nèi)反對勢力的批評。
第二，拜登政府要對外宣示，雖然俄烏沖突發(fā)生了，但白宮的外交戰(zhàn)略尤其是對華政策并不會亂了方寸，仍然會將自己的主要精力放在“印太”地區(qū)，仍然會將主要的矛頭對準(zhǔn)中國。尤其是在俄羅斯已經(jīng)深陷烏克蘭戰(zhàn)場對美國構(gòu)不成重大威脅之后，拜登政府更是會如此。
第三則是要通過這一篇演講，來統(tǒng)一美國在全球范圍內(nèi)的盟友的立場，讓他們也跟著美國將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到“印太”地區(qū)來。
作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員
編輯丨劉立平，深圳衛(wèi)視直新聞主筆