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“歐盟要擺脫對(duì)俄能源依賴的決心‘已經(jīng)開(kāi)始崩潰’。”

俄烏沖突還在繼續(xù)，歐盟對(duì)俄制裁也在層層加碼。

歐洲理事會(huì)主席米歇爾30日深夜宣布，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就立即禁止進(jìn)口75％的俄羅斯石油達(dá)成一致。有媒體稱，這是歐盟迄今最嚴(yán)厲的對(duì)俄制裁措施。

5月初，歐盟委員會(huì)提出第六輪對(duì)俄制裁方案，其中包括禁運(yùn)等措施。但由于匈牙利、斯洛伐克等成員國(guó)投出反對(duì)票，方案遲遲未能落地。

從“禁油令”的難產(chǎn)不難看出，歐洲國(guó)家短期內(nèi)擺脫對(duì)俄能源依賴之艱難，及其對(duì)俄制裁卻可能慘遭反噬之擔(dān)憂。

經(jīng)歷數(shù)周分歧 歐盟達(dá)成一致

5月30日至31日，為期兩天的歐盟特別峰會(huì)在比利時(shí)布魯塞爾舉行。本次峰會(huì)就歐盟各成員國(guó)存在較大分歧的對(duì)俄石油禁運(yùn)問(wèn)題進(jìn)行了磋商。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月30日晚，歐洲理事會(huì)主席米歇爾在社交媒體上表示，歐盟已就對(duì)俄實(shí)施石油禁運(yùn)達(dá)成一致。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩也在社交媒體上表示樂(lè)見(jiàn)這一決定，并稱“至2022年底歐盟從俄羅斯進(jìn)口的石油將削減約90%”。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的推文。圖源：推特截圖

米歇爾表示，經(jīng)歷數(shù)周分歧，歐盟已就第六輪對(duì)俄制裁方案達(dá)成一致，將立即覆蓋歐盟從俄羅斯進(jìn)口的三分之二的石油，“這將極大地削減俄羅斯用于軍事行動(dòng)的資金來(lái)源，從而向俄施加最大壓力”。

雖然歐盟方面尚未公布這一方案的具體細(xì)節(jié)，但歐盟卻承認(rèn)，為了讓匈牙利等國(guó)接受最新對(duì)俄制裁方案，其在石油禁運(yùn)問(wèn)題上作出重大妥協(xié)。

馮德萊恩將妥協(xié)描述為“向前邁出的一大步”。圖源：BBC

具體來(lái)看，歐盟的最新方案并未對(duì)管道運(yùn)輸方式購(gòu)買的石油提出限制，只禁止了通過(guò)海運(yùn)方式購(gòu)買的石油。這表示歐盟對(duì)匈牙利、斯洛伐克和捷克等內(nèi)陸國(guó)家繼續(xù)購(gòu)買通過(guò)管道運(yùn)輸?shù)亩砹_斯石油開(kāi)了綠燈。

對(duì)此，俄羅斯常駐維也納國(guó)際組織代表米哈伊爾·烏里揚(yáng)諾夫31日回應(yīng)稱，俄羅斯將尋找到其它石油進(jìn)口商。

表面團(tuán)結(jié)立場(chǎng) 難掩內(nèi)部矛盾

一直以來(lái)，歐洲都是俄羅斯能源的最大買家。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，俄羅斯石油占?xì)W盟進(jìn)口總量的27%。國(guó)際能源署表示，約有35%的石油是通過(guò)管道運(yùn)送至歐盟國(guó)家。

身為歐盟國(guó)家一員，匈牙利60%以上的石油和85%的天然氣來(lái)自俄羅斯。如此高度依賴俄羅斯能源，也難怪這個(gè)國(guó)家從歐盟首次推出提案時(shí)便唱起反調(diào)。

匈牙利總理歐爾班稱對(duì)俄實(shí)施石油禁運(yùn)將給匈牙利帶來(lái)嚴(yán)重的供應(yīng)問(wèn)題。圖源：PBS

匈牙利總理歐爾班抱怨稱，這一計(jì)劃只是概述了歐盟該如何擺脫對(duì)俄化石燃料的依賴，卻沒(méi)有就歐盟如何為中歐內(nèi)陸國(guó)提供資金、確保能源供應(yīng)給出足夠的細(xì)節(jié)。

“在能源這個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題上，必須先有解決方案再宣布制裁。”在參加本次峰會(huì)前，歐爾班也依然堅(jiān)稱，歐盟委員會(huì)的行為是“不負(fù)責(zé)任的”。

匈牙利的堅(jiān)定立場(chǎng)引發(fā)了歐盟其他成員國(guó)的猜疑。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》分析稱，越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)為匈牙利的立場(chǎng)本質(zhì)上是政治的而非技術(shù)的，在俄烏沖突持續(xù)的當(dāng)下，歐盟一再推遲對(duì)俄“禁油令”的做法正在“傳遞惡劣的政治信號(hào)”。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純指出，在歐盟眼中，匈牙利向來(lái)特立獨(dú)行，與歐盟主流在不少領(lǐng)域存在不少分歧。在考慮到歐爾班與俄羅斯總統(tǒng)普京關(guān)系相對(duì)密切，而匈牙利與烏克蘭兩國(guó)在馬扎爾人問(wèn)題上齟齬不斷，因此匈牙利的立場(chǎng)并不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其做法也在一定程度上維護(hù)了匈牙利自身的立場(chǎng)與利益。

歐爾班和普京于2019年10月在匈牙利布達(dá)佩斯舉行會(huì)談前合影留念。圖源：Insider

丁純認(rèn)為，歐盟多元一體本就允許內(nèi)部存在分歧，而成員國(guó)各自的經(jīng)濟(jì)、對(duì)俄羅斯油氣的依賴、以及跟俄烏、其他國(guó)家關(guān)系也都是導(dǎo)致分歧的影響因素。

但丁純表示，歐盟就對(duì)俄實(shí)施石油禁運(yùn)達(dá)成一致的過(guò)程也反映出以下兩點(diǎn)問(wèn)題：

曲折

其一，歐盟希望內(nèi)部成員國(guó)達(dá)成統(tǒng)一的“反俄挺烏”的立場(chǎng)，將對(duì)俄制裁落到實(shí)處，但由于對(duì)俄實(shí)施石油禁運(yùn)問(wèn)題涉及因素多較為敏感，并不同程度影響到歐盟內(nèi)部國(guó)家各自的經(jīng)濟(jì)、民生及相互關(guān)系等方面，歐盟內(nèi)部對(duì)此存在分歧。因此歐盟對(duì)俄“禁油令”達(dá)成一致的表象下有著部分成員國(guó)妥協(xié)的因素。

其二，從本次對(duì)俄“禁油令”一拖再拖遲遲不能落地，以及即便達(dá)成一致但卻依然存在妥協(xié)的情況不難看出，歐盟希望可以對(duì)外顯示其內(nèi)部團(tuán)結(jié)以及對(duì)俄制裁的統(tǒng)一立場(chǎng)，但這無(wú)法掩蓋歐盟內(nèi)部存在分歧的事實(shí)。

“歐盟要擺脫對(duì)俄能源依賴的決心‘已經(jīng)開(kāi)始崩潰’?！?在本次峰會(huì)前，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克表達(dá)了擔(dān)憂。事實(shí)上，不僅是石油，如何看待，并與俄羅斯相處，考驗(yàn)的是歐盟以及每位成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧。

出品 深海區(qū)工作室

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俄最大銀行：被排除在SWIFT系統(tǒng)外不影響國(guó)際結(jié)算

（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日，俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行（Sberbank）回應(yīng)稱，該行目前處于正常運(yùn)行狀態(tài)，被排除在環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)（SWIFT）支付系統(tǒng)之外不會(huì)影響其國(guó)際結(jié)算狀況。該行補(bǔ)充稱，俄羅斯國(guó)內(nèi)交易不依賴于SWIFT系統(tǒng)，銀行將按往常處理業(yè)務(wù)。

俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)站截圖

此前，歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同意了針對(duì)俄羅斯的第6輪制裁措施，其中包括將俄羅斯最大銀行，即俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行排除在SWIFT系統(tǒng)之外，并禁止3家俄羅斯國(guó)家媒體在歐盟國(guó)家播出、禁止俄羅斯石油的部分進(jìn)口。

俄羅斯發(fā)動(dòng)“特別軍事行動(dòng)”后，歐美祭出SWIFT這一“金融核武器”，但首批名單并未將在俄資產(chǎn)規(guī)模最大的俄聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行，以及俄羅斯天然氣工業(yè)銀行（Gazprombank）包含在內(nèi)。3月初，環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）發(fā)布聲明稱，根據(jù)歐盟與英國(guó)、加拿大和美國(guó)協(xié)商后作出的外交決定，自3月12日起斷開(kāi)7家俄羅斯銀行與SWIFT系統(tǒng)的連接。受到制裁的銀行有：俄羅斯外貿(mào)銀行（VTB Bank），俄羅斯銀行（Rossiya Bank），“開(kāi)放”金融公司（Otkritie），Novikombank銀行，Sovcombank銀行，俄羅斯工業(yè)通訊銀行（Promsvyazbank）以及俄國(guó)家開(kāi)發(fā)集團(tuán)（VEB.RF）。

對(duì)于制裁，當(dāng)時(shí)多家俄銀行回應(yīng)稱，業(yè)務(wù)不會(huì)受到影響。據(jù)路透社報(bào)道，俄羅斯外貿(mào)銀行（VTB Bank）回應(yīng)稱，它主要集中在不受影響的國(guó)內(nèi)項(xiàng)目上，對(duì)于海外相關(guān)業(yè)務(wù)，它將使用俄自主搭建的金融信息傳輸系統(tǒng)（SPFS）。

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