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美國(guó)《國(guó)家》雜志5月31日文章，原題：拜登政府對(duì)中國(guó)的“表演式”冷戰(zhàn)

布什第一任期的最初幾個(gè)月，充滿對(duì)華冷戰(zhàn)的可怕預(yù)兆，但“9·11”事件和美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的決定，將中國(guó)置于次要位置。奧巴馬的外交政策是將重心轉(zhuǎn)到亞洲，可說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。特朗普發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，但態(tài)度并不一致，指責(zé)中國(guó)造成疫情，又贊揚(yáng)中國(guó)對(duì)疫情的應(yīng)對(duì)……拜登政府如今在表現(xiàn)出與美國(guó)前幾屆政府相同的搖擺不定，一方面大談“中國(guó)威脅”，但隨后又出于謹(jǐn)慎考慮軟化鷹派對(duì)華言論。

拜登 資料圖

這種外交政策持續(xù)搖擺背后的邏輯很清晰。若想維護(hù)美國(guó)的全球霸權(quán)，那中國(guó)顯然是唯一的主要潛在對(duì)手。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)又與美國(guó)經(jīng)濟(jì)交織，任何公開(kāi)沖突都將導(dǎo)致混亂，也許會(huì)接近兩次世界大戰(zhàn)產(chǎn)生的沖擊。鑒于中國(guó)構(gòu)成的所謂威脅幾乎完全是理論上的，拜登對(duì)遏制中國(guó)的承諾仍是一種愿望而非現(xiàn)實(shí)。

但即便是好戰(zhàn)的愿望，也是危險(xiǎn)的。拜登正是冒著這樣的風(fēng)險(xiǎn)，近日說(shuō)出美國(guó)將武力介入臺(tái)海的話。這違背了美國(guó)保持“戰(zhàn)略模糊”的長(zhǎng)期政策。之后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表長(zhǎng)篇講話，闡述一個(gè)中國(guó)政策，重申戰(zhàn)略模糊的傳統(tǒng)立場(chǎng)。布林肯的講話，為美國(guó)在對(duì)華政策上仍存在嚴(yán)重矛盾的結(jié)論提供了更多證據(jù)。細(xì)究其講話可發(fā)現(xiàn)，盡管中國(guó)被列為對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序的“最嚴(yán)重”挑戰(zhàn)，但布林肯希望兩全其美——在競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)合作，“我們不是尋求沖突或新冷戰(zhàn)。相反，我們決心避免這兩種情況?！苯栌寐殬I(yè)摔跤的語(yǔ)言，布林肯想要一場(chǎng)“做戲式”冷戰(zhàn)，一場(chǎng)假?zèng)_突。雙方在擂臺(tái)上是對(duì)手，但繼續(xù)屬于同一個(gè)賺錢(qián)系統(tǒng)。

美國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表對(duì)華政策演講，視頻截圖

作為恢復(fù)舊政策的一部分，拜登想利用虛無(wú)的“中國(guó)威脅”來(lái)重塑兩黨的禮讓。我們只能希望中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層能理解這出啞劇，莫把拜登的狠話太當(dāng)真。布林肯稱(chēng)：“如拜登總統(tǒng)說(shuō)的那樣，唯一比有意沖突更糟的是無(wú)意的沖突?！卑莸茄哉摰奈ｋU(xiǎn)在于恰恰可能導(dǎo)致這樣的意外沖突。（作者吉特·希爾，喬恒譯）

延伸閱讀

基辛格話語(yǔ)背后透露重要信息：美國(guó)正在策劃一場(chǎng)臺(tái)海沖突

鄭永年教授接受深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾擢?dú)家專(zhuān)訪，就中國(guó)該在世界亂局中如何作為等問(wèn)題，做出進(jìn)一步剖析。

鄭永年教授受訪

俄烏沖突如何影響世界格局加速演進(jìn)？

“現(xiàn)在這個(gè)世界就是變得越來(lái)越復(fù)雜?！痹L談剛開(kāi)始，鄭永年教授就發(fā)出了如是感慨。

據(jù)他觀察，過(guò)去數(shù)十年里，在全球化狀態(tài)下，世界經(jīng)濟(jì)的邏輯已經(jīng)形成，國(guó)家間也逐漸形成了“命運(yùn)共同體”。然而，自從特朗普政府時(shí)期開(kāi)始，美國(guó)大搞逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)民族主義，全球化秩序開(kāi)始出現(xiàn)失衡。如今，新冠疫情、俄烏沖突則進(jìn)一步加速了逆全球化的進(jìn)程，使得現(xiàn)行國(guó)際秩序根基遭到了動(dòng)搖。

鄭永年教授還特別強(qiáng)調(diào)，盡管美國(guó)、歐洲要跟俄羅斯在能源等領(lǐng)域脫鉤，但它們之間仍然是互相關(guān)聯(lián)的。俄羅斯是個(gè)能源大國(guó)，歐洲大部分國(guó)家對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)度達(dá)到40%以上，其中德國(guó)甚至接近60%，兩方硬要脫鉤，對(duì)彼此的傷害都不會(huì)少。就如同美國(guó)掀起與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端一樣，只會(huì)“殺敵一千，自損八百”。

強(qiáng)行“捆綁”中俄 警惕美國(guó)搞“兩極化”

值得注意的是，美國(guó)借烏克蘭問(wèn)題不斷對(duì)華施壓，要求中國(guó)加入制裁俄羅斯的行列。在逼中國(guó)站隊(duì)不成后，美國(guó)近來(lái)改變策略，轉(zhuǎn)而想把中俄強(qiáng)行進(jìn)行“捆綁”。

鄭永年教授指出，美國(guó)其實(shí)是妄圖通過(guò)塑造所謂“中-俄軸心論”，使世界兩極化，對(duì)此中國(guó)要有清醒認(rèn)識(shí)。即使美國(guó)想搞“新冷戰(zhàn)”，中國(guó)也要有能力破局。比如說(shuō)，中國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”倡議的過(guò)程中，無(wú)論美國(guó)、歐盟還是日本，想要從中競(jìng)爭(zhēng)、甚至是搞排擠，中國(guó)都應(yīng)該直面挑戰(zhàn)、保持定力，要以更加開(kāi)放的姿態(tài)和心態(tài)，化解美國(guó)分化世界的企圖。

鄭永年：美國(guó)正在策劃一場(chǎng)臺(tái)海沖突？

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格近日出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)，對(duì)于久拖不決的俄烏沖突提出了自己的看法。他認(rèn)為，俄烏雙方應(yīng)該在未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)展開(kāi)談判，以防止造成“難以克服的動(dòng)蕩和緊張”?；粮襁€對(duì)拜登稱(chēng)要“協(xié)防臺(tái)灣”的言論發(fā)出警告，勸說(shuō)美國(guó)不要在一個(gè)中國(guó)政策上耍詐。

對(duì)于這位老牌戰(zhàn)略家的忠告，鄭永年另有一番理解。他認(rèn)為，基辛格的話語(yǔ)背后透露了一條重要信息，就是“美國(guó)要把臺(tái)灣變成另外一個(gè)烏克蘭”。對(duì)于美方對(duì)利用俄烏沖突的真實(shí)戰(zhàn)略目的，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀曾赤裸裸地聲稱(chēng)，他們不想結(jié)束俄烏沖突，而是要利用這場(chǎng)危機(jī)把俄羅斯拖垮。

烏克蘭對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)就是一顆“棋子”。

同樣，臺(tái)灣地區(qū)之于美國(guó)，也被用作中美博弈的“棋子”。美國(guó)口口聲聲稱(chēng)支持臺(tái)灣捍衛(wèi)所謂“民主自由”，這種話術(shù)和美方對(duì)烏克蘭所用的一模一樣。一方面，美國(guó)需要一場(chǎng)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)鞏固北約；另一方面，美國(guó)竭力挑動(dòng)臺(tái)?；蚰虾_突，助其炮制的所謂“亞洲小北約”正式化。鄭永年提醒，對(duì)此，中國(guó)需保持頭腦清醒，不要落入美國(guó)的圈套。

更值得警惕的是，說(shuō)一套做一套是美國(guó)慣用的伎倆。5月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表拜登政府對(duì)華政策演講時(shí)稱(chēng)，“美國(guó)決心避免與中國(guó)發(fā)生‘新冷戰(zhàn)’”，但同時(shí)，他又聲稱(chēng)中國(guó)對(duì)所謂“國(guó)際秩序”構(gòu)成了“最嚴(yán)峻的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”。

鄭永年認(rèn)為，從美國(guó)總統(tǒng)拜登就推出所謂的“基于價(jià)值基礎(chǔ)之上的集團(tuán)”（value-based bloc），到美國(guó)在“印太”地區(qū)在搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”，其中包括“雙邊聯(lián)盟”、美英澳“奧庫(kù)斯”（AUKUS）、美日印澳“四方安全對(duì)話”、“五眼聯(lián)盟”等行徑，就是在企圖重拾冷戰(zhàn)時(shí)的套路。

美國(guó)啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架” 中國(guó)不用怕

最近，美國(guó)在“印太”戰(zhàn)略下又整出一個(gè)新組織。5月23日，美總統(tǒng)拜登在日本東京宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”磋商。除美國(guó)外還有13個(gè)國(guó)家參加，其中7個(gè)是東盟國(guó)家，包括印度尼西亞、新加坡、泰國(guó)、越南、文萊、馬來(lái)西亞和菲律賓。

但鄭永年教授認(rèn)為，美國(guó)所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”是比較虛的?！坝√?jīng)濟(jì)框架”對(duì)于東盟國(guó)家的吸引力在于美國(guó)的市場(chǎng)，但從特朗普提出的“美國(guó)優(yōu)先”，到現(xiàn)在拜登喊出的“中產(chǎn)階級(jí)外交”，其本質(zhì)都是為了美國(guó)自身的利益。拜登政府已經(jīng)強(qiáng)調(diào)“印太經(jīng)濟(jì)框架”不含減稅措施以及市場(chǎng)準(zhǔn)入安排，這樣一個(gè)只強(qiáng)調(diào)規(guī)則方面的義務(wù)，卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性權(quán)利讓渡的框架能開(kāi)放到什么程度？東盟國(guó)家心里有數(shù)。

此外，美國(guó)為什么要在已有的“印太戰(zhàn)略”基礎(chǔ)上，又要啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”？這是因?yàn)椤坝√珣?zhàn)略”聚焦的是安全和軍事層面，但沒(méi)有哪個(gè)區(qū)域內(nèi)國(guó)家想要成為“亞洲火藥桶”的犧牲品。因此，拜登急忙拋出“印太經(jīng)濟(jì)框架”，企圖將其與“印太安全框架”互相綁定。

中國(guó)應(yīng)該如何看待“印太經(jīng)濟(jì)框架”呢？鄭永年教授指出，對(duì)于美國(guó)試圖在亞太區(qū)域與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)作，中國(guó)不必過(guò)于擔(dān)心。上世紀(jì)九十年代，中國(guó)和東盟簽署自由貿(mào)易協(xié)議形成中國(guó)-東盟“10+1”機(jī)制時(shí)，日本和韓國(guó)都來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，兩個(gè)國(guó)家也分別和東盟形成了各自的“10+1”。但最終的結(jié)果是東盟市場(chǎng)在這3個(gè)“10+1”基礎(chǔ)上形成了一個(gè)“10+3”體系。

另一方面，中國(guó)與東盟之間的合作，從推進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，到實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，一直非常開(kāi)放。而中國(guó)是現(xiàn)在世界上最大的單一市場(chǎng)，中國(guó)跟東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來(lái)越緊密，這是個(gè)大趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)，最終的決定因素是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

鄭永年教授受訪

中國(guó)“第三次開(kāi)放”要爭(zhēng)取規(guī)則制定權(quán)

鄭永年教授還向深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾弑硎?，?dāng)前，中國(guó)正在進(jìn)行以制度型開(kāi)放為核心的“第三次開(kāi)放”。規(guī)則決定生產(chǎn)力，中國(guó)要成為世界強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵，就是要成為國(guó)際規(guī)則的制定者。中國(guó)可通過(guò)提升內(nèi)部大循環(huán)的質(zhì)量，形成市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，再通過(guò)外循環(huán)，讓中國(guó)規(guī)則走向世界，為國(guó)際規(guī)則制定貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。這個(gè)參與國(guó)際規(guī)則制定的過(guò)程，也是中國(guó)向世界表明中國(guó)與西方的規(guī)則和智慧是可以對(duì)接的過(guò)程。

鄭永年建議，粵港澳大灣區(qū)必須首先統(tǒng)一規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，在“第三次開(kāi)放”中扮演領(lǐng)頭羊的角色。這也符合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》中關(guān)于鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)前提下優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作的重要部署。