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前段時(shí)間，某新能源車(chē)企轉(zhuǎn)型遭遇困難，一度在市場(chǎng)引發(fā)熱議。這家車(chē)企在成為新能源車(chē)正規(guī)軍前，曾是被戲稱(chēng)為“老頭樂(lè)”的微型低速電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域的王者，一種爭(zhēng)議與需求并存的代步工具。

新春期間，上海證券報(bào)記者走訪相關(guān)村鎮(zhèn)，一線采訪了解“老頭樂(lè)”銷(xiāo)售和使用情況，并試圖理順“老頭樂(lè)”的現(xiàn)狀與去處。

爺爺吵著要 店主偷偷賣(mài)

“老頭樂(lè)”是一種微型低速電動(dòng)車(chē)。比起助動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)，它多了一個(gè)可遮風(fēng)擋雨的外殼，故在近年里成為深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年群體歡迎的代步工具，得名“老頭樂(lè)”。

老頭樂(lè)

“我爺爺就有一輛這樣的車(chē)，當(dāng)時(shí)是他吵著讓家人給他買(mǎi)的，對(duì)他可派用場(chǎng)了?！崩霞以谏轿魈苓叧擎?zhèn)的柳小姐對(duì)上海證券報(bào)記者表示，爺爺平時(shí)住在更加偏遠(yuǎn)的村里，已經(jīng)習(xí)慣了駕駛著他那輛2萬(wàn)多元的“老頭樂(lè)”前往村里各處，車(chē)子雖小但速度不慢還配備了空調(diào)，對(duì)爺爺而言，出門(mén)又省力也免去了風(fēng)吹日曬。有時(shí)爺爺甚至還開(kāi)著他的“老頭樂(lè)”去往路程有10公里的鎮(zhèn)上。

在四川省東南部的一座小縣城的主干道上，記者在往來(lái)車(chē)輛中也不時(shí)看到“老頭樂(lè)”的身影，這些小車(chē)的車(chē)頭基本掛著“電F XXXX”“帝派電動(dòng)車(chē)”等銘牌。

老頭樂(lè)

隨后，記者來(lái)到位于縣城外圍的一家售賣(mài)新能源車(chē)的店鋪，這里的門(mén)面位置擺放的都是正牌的新能源汽車(chē)。經(jīng)記者反復(fù)咨詢(xún)?nèi)绾钨?gòu)買(mǎi)“老頭樂(lè)”后，店主劉先生才打開(kāi)了一旁緊閉的卷簾門(mén)，向記者展示門(mén)內(nèi)兩輛“前程”品牌的低速電動(dòng)車(chē)。他告訴記者，這種低速電動(dòng)車(chē)全新的最高能跑50碼，36800元。他年前賣(mài)掉了不少，目前只剩這兩輛車(chē)了。

老頭樂(lè)

“老頭樂(lè)”能上路嗎？

在四川一縣城，售賣(mài)“老頭樂(lè)”的店主告訴記者，在當(dāng)?shù)剡@種車(chē)上不了機(jī)動(dòng)車(chē)牌照，但可以加入一個(gè)老年車(chē)友大隊(duì)（當(dāng)?shù)乩夏耆顺闪⒌乃^協(xié)會(huì)），申領(lǐng)一個(gè)類(lèi)似牌照的銘牌，他自己也申領(lǐng)過(guò)。有了這個(gè)銘牌，在縣城范圍內(nèi)行駛就基本不會(huì)遭到阻攔。

在縣城和村鎮(zhèn)街頭，不少接受采訪的人們表示，鄉(xiāng)下地廣，大多數(shù)情況都需要搭乘交通工具出行。實(shí)際情況卻是公交車(chē)班次少且無(wú)法實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，又沒(méi)有一二線城市普及的共享交通工具，出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)也不流行，出行需求難以得到滿足。相對(duì)于年輕人，老年人更加需要代步工具，但在購(gòu)買(mǎi)正規(guī)車(chē)輛、考取駕照方面卻面臨著經(jīng)濟(jì)能力、年齡門(mén)檻、文化水平等諸多因素制約，“老頭樂(lè)”的出現(xiàn)在一定程度上滿足了三、四線及以下城市或農(nóng)村地區(qū)老年人的短距離出行需求。

“老頭樂(lè)”的駕駛者們也明白，盡管“老頭樂(lè)”外觀通常和A00級(jí)新能源車(chē)較為相似。但這種代步工具既不掛車(chē)牌，駕駛者也沒(méi)有駕照，按常識(shí)判斷，顯然不具備合法上路的資質(zhì)。

但從使用經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，縣域、鄉(xiāng)村的交通執(zhí)法者對(duì)它的存在多持一定程度的默許態(tài)度，具體范圍則需要在實(shí)踐中摸索。

“如果去鎮(zhèn)上，可能會(huì)遇到交警扣車(chē)，爺爺怕通常只走小路?！鄙轿髁〗氵@樣告訴記者。

記者又查閱了部分涉及駕駛“老頭樂(lè)”造成人身傷害的案例。司法實(shí)踐中，寧夏的法院審理認(rèn)定，根據(jù)道路交通安全法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，在道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品，以及進(jìn)行工程專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)的輪式車(chē)輛。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，肇事者駕駛的涉案四輪電動(dòng)車(chē)符合機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生交通事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。最終肇事者以危險(xiǎn)駕駛罪追究刑事責(zé)任。安徽的法院在相關(guān)案件的審理中，同樣認(rèn)定“老頭樂(lè)”屬于機(jī)動(dòng)車(chē)，并稱(chēng)此鑒定僅是從機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)間的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上予以認(rèn)定。

綜合上述情形可以得知，“老頭樂(lè)”不是合規(guī)的機(jī)動(dòng)車(chē)，但若駕駛“老頭樂(lè)”引發(fā)交通事故，“老頭樂(lè)”的駕駛者通常將按照機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

低端新能源車(chē)VS“老頭樂(lè)”

究竟怎么區(qū)分機(jī)動(dòng)車(chē)和“老頭樂(lè)”？工業(yè)和信息化部不斷更新公示的《道路機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》新產(chǎn)品目錄可以視為硬標(biāo)準(zhǔn)。只有在目錄內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)和車(chē)型才符合道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛的資質(zhì)。各種各樣的“老頭樂(lè)”卻不在目錄名單中。能否進(jìn)入產(chǎn)品目錄，直接決定了一輛微型電動(dòng)車(chē)到底是正規(guī)的A00級(jí)新能源車(chē)還是處于灰色地帶的“老頭樂(lè)”。

盡管不是機(jī)動(dòng)車(chē)，但“老頭樂(lè)”的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已不容忽視。中研普華產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，僅在低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)大省山東，“老頭樂(lè)”使用量在2018年就達(dá)到了300萬(wàn)輛。與此同時(shí)，我國(guó)微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，企業(yè)投資和數(shù)量迅速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有100家左右規(guī)模以上微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)能超過(guò)200萬(wàn)輛。

“老頭樂(lè)”存在的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)受到了監(jiān)管者的重視。工業(yè)和信息化部此前發(fā)布的《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明中，詳細(xì)地闡述了“老頭樂(lè)”市場(chǎng)需求和監(jiān)管困境。

該文件稱(chēng)，微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)廣義上屬于純電動(dòng)乘用車(chē)，但其具有低速化、小型化、輕量化等自身特點(diǎn)，市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，引發(fā)多起交通安全事故，部分產(chǎn)品不符合制動(dòng)、車(chē)身強(qiáng)度、碰撞等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。

早在2015年7月，工業(yè)和信息化部就會(huì)同公安部、發(fā)展改革委、原質(zhì)檢總局、科技部等五部門(mén)向國(guó)務(wù)院聯(lián)合呈報(bào)了《關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》。當(dāng)年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的四輪低速電動(dòng)車(chē)治理總體思路，明確了加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理的措施要求，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)范發(fā)展。2018年11月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合五部門(mén)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理的通知》，并持續(xù)督促地方組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能，多地規(guī)范低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)發(fā)展已取得了一定成效。

直到2021年6月下旬，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司對(duì)外發(fā)布，已組織全國(guó)汽標(biāo)委開(kāi)展了《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》（GB/T 28382）推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂并形成征求意見(jiàn)稿，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。相關(guān)文件首次明確，為了規(guī)范管理微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)，維護(hù)正常的交通秩序，保障行車(chē)安全，有必要在修訂GB/T 28382—2012時(shí)，將微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)一并納入考慮，明確基本的安全技術(shù)指標(biāo)要求，有力支撐行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

根據(jù)該版征求意見(jiàn)稿，微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)的定義是指座位數(shù)在4座及以下、最高車(chē)速小于70 km/h的純電動(dòng)乘用車(chē)。在電池方面，還增加了電池能量密度不應(yīng)低于70wh/kg的要求。

單純從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度分析，隨著A00級(jí)新能源車(chē)的崛起，“老頭樂(lè)”已經(jīng)迎來(lái)了勁敵。2020年7月，“神車(chē)”五菱宏光MINI EV正式上市，其最低配置的價(jià)格定在了2.88萬(wàn)元。根據(jù)記者在“老頭樂(lè)”市場(chǎng)調(diào)研的實(shí)際情況，一輛配置較高的“老頭樂(lè)”開(kāi)價(jià)在1.6萬(wàn)元至3.6萬(wàn)元不等。相對(duì)于A00級(jí)新能源車(chē)主力車(chē)型，“老頭樂(lè)”的價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在縮減。

銷(xiāo)售數(shù)據(jù)顯示，五菱宏光MINI EV 2021年銷(xiāo)量超過(guò)39.5萬(wàn)輛，2022年銷(xiāo)量超過(guò)40萬(wàn)輛。相比之下，曾經(jīng)的“老頭樂(lè)”代表品牌的銷(xiāo)量卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。根據(jù)高工產(chǎn)研鋰電研究所（GGII）發(fā)布的《2022年中國(guó)電動(dòng)低速車(chē)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》，五菱宏光MINI EV在2020年上市后，低速電動(dòng)車(chē)當(dāng)年產(chǎn)量較2019年下跌14萬(wàn)輛至71萬(wàn)輛，2021年更遭遇斷崖式暴跌下滑至32萬(wàn)輛。

有新能源車(chē)行業(yè)人士表示，限于種種現(xiàn)實(shí)原因，“老頭樂(lè)”短期內(nèi)很難完全退出市場(chǎng)，代步工具向正規(guī)化、安全化發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)更改。除了中高端市場(chǎng)，A00級(jí)低端新能源車(chē)也將擁有一個(gè)長(zhǎng)期的巨大的市場(chǎng)。

（以上圖片均為記者走訪拍攝）