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三湘都市報(bào)全媒體記者 楊潔規(guī)

5月12日，陜西西安因下雨路面積水，3歲男童不慎掉入下水管網(wǎng)被沖走……井蓋“吃人”并非個(gè)例，近年來(lái)，窨井傷人屢有發(fā)生。5月23日，本報(bào)就有報(bào)道，湘潭一男子失足墜下7米深的在建窨井，好在救援及時(shí)，才沒(méi)有釀成慘劇。

每當(dāng)暴雨襲城，道路上破損或缺失的雨污窨井，常常成為“隱形殺手”。又是雨季，長(zhǎng)沙城區(qū)道路上的雨污窨井井蓋是否安全，是否加裝防墜網(wǎng)？連日來(lái)，三湘都市報(bào)記者實(shí)探長(zhǎng)沙“腳底下的安全”。

（5月25日，工作人員在驗(yàn)證防墜網(wǎng)的安全性。楊潔規(guī) 攝）

走訪(fǎng)：防墜網(wǎng)升級(jí)，可承重400公斤

5月25日，在長(zhǎng)沙市圭塘路與香樟路交匯處附近，雨花區(qū)市政設(shè)施維護(hù)中心工作人員正在對(duì)沿路的雨污窨井進(jìn)行例行巡檢。打開(kāi)井蓋，一塊球墨鑄鐵防墜網(wǎng)映入眼簾，工作人員對(duì)防墜網(wǎng)的牢固性等進(jìn)行仔細(xì)檢查。

防墜網(wǎng)網(wǎng)眼均勻，既能起到防止人墜井的作用，也不影響雨污井正常的排水功能。工作人員介紹，防墜網(wǎng)一般掛在距井口約15厘米的位置，由6個(gè)螺栓固定在井筒壁上，一個(gè)防墜網(wǎng)的承重能力在400公斤左右。

為了測(cè)試防墜網(wǎng)的承重情況，170斤重的工作人員現(xiàn)場(chǎng)演示，在井蓋中間球墨鑄鐵的防墜網(wǎng)上跳動(dòng)，驗(yàn)證防墜網(wǎng)的安全性。

“這是個(gè)好東西?！薄澳馨岩馔饨档阶畹汀！笨吹接晡垴烤锇惭b了防護(hù)網(wǎng)，圍觀的路人紛紛議論著。

圭塘路上60個(gè)智能井蓋一“上崗”，成為了長(zhǎng)沙首條實(shí)現(xiàn)智慧井蓋全覆蓋的道路。除了其他城區(qū)雨污窨井蓋有的防墜網(wǎng)，還有“報(bào)警”功能。井蓋一旦出現(xiàn)移位或發(fā)生水浸，相關(guān)人員的電腦或手機(jī)上就會(huì)收到提醒信息。

長(zhǎng)沙市雨花區(qū)市政設(shè)施維護(hù)中心工作人員介紹，去年，轄區(qū)完成窨井整治965座，今年前4個(gè)月，通過(guò)日常維護(hù)已更換“四防”井蓋116座，“新井蓋都配裝了這種防墜網(wǎng)?！?/p>

現(xiàn)狀：城區(qū)雨污窨井蓋基本實(shí)現(xiàn)防墜落

從2013年開(kāi)始，長(zhǎng)沙就開(kāi)始對(duì)城區(qū)雨污窨井蓋裝配尼龍質(zhì)地的專(zhuān)業(yè)防墜網(wǎng)。目前，安裝情況如何？

記者從長(zhǎng)沙市城管執(zhí)法局獲悉，區(qū)（縣）市政維護(hù)中心在進(jìn)行雨污窨井蓋日常維護(hù)時(shí)，采取更換“四防”井蓋、加裝防護(hù)網(wǎng)的方式進(jìn)行維護(hù)管理。目前，長(zhǎng)沙城區(qū)雨污水井井蓋基本實(shí)現(xiàn)防墜落功能。

2020年，長(zhǎng)沙住建局、長(zhǎng)沙城管執(zhí)法局聯(lián)合出臺(tái)《長(zhǎng)沙市四防智慧城市井蓋技術(shù)指南》，明確“四防（防盜、防墜落、防沉降、防異響）”井蓋產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在全市范圍內(nèi)大力推廣“四防”井蓋。目前，基本實(shí)現(xiàn)新建道路全部使用“四防”井蓋，并同步安裝防墜網(wǎng)。

同時(shí)，長(zhǎng)沙城管部門(mén)正在開(kāi)展城區(qū)井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。今年，各區(qū)（縣）市政中心對(duì)城區(qū)主（次）干道的井蓋進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)問(wèn)題井蓋進(jìn)行維修、更換“四防”井蓋并加裝防護(hù)網(wǎng)處置，各區(qū)不少于1000座。

（長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民檢察院檢察官在轄區(qū)排查窨井蓋的安全隱患。楊潔規(guī) 攝）

問(wèn)題：破損、裂縫，部分窨井蓋仍存隱患

記者從長(zhǎng)沙市人民檢察院了解到，自最高檢察人民檢察院針對(duì)窨井蓋治理問(wèn)題制發(fā)“四號(hào)檢察建議”以來(lái)。長(zhǎng)沙檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，聯(lián)動(dòng)做好窨井蓋安全隱患治理，并推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)文件。

5月25日，三湘都市報(bào)記者和長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民檢察院第五檢察部檢察官一起，在轄區(qū)大街小巷排查窨井蓋的安全隱患。

“這里的井蓋破了，人踩上去都會(huì)掉下去……”在銀岳路岳北社區(qū)A1棟人行道上的兩塊石板窨井蓋，其中一塊井蓋的兩個(gè)邊角位置，有兩個(gè)二三十公分大小的豁口，往里清晰可見(jiàn)里面有管線(xiàn)。記者注意到，不遠(yuǎn)處的一個(gè)路口，有一個(gè)水泥材質(zhì)的窨井蓋，井蓋與井壁有七八公分的間隙，過(guò)往的車(chē)輛多，經(jīng)過(guò)時(shí)會(huì)發(fā)出“咯噔咯噔”的響聲。

“附近住了很多小孩，稍不留神就會(huì)踩進(jìn)去，發(fā)生意外后果不堪設(shè)想。”附近居民黃女士擔(dān)憂(yōu)地表示。

隨后，檢察官向岳麓區(qū)觀沙嶺街道城管辦提出了檢察建議，當(dāng)天下午，城管辦工作人員就對(duì)存在問(wèn)題的窨井蓋進(jìn)行整改，并進(jìn)行了回復(fù)。

據(jù)長(zhǎng)沙市人民檢察院從長(zhǎng)沙市12345政務(wù)熱線(xiàn)收集反映的數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年涉及窨井蓋的投訴共有2093起，2021年1至5月740起，市民投訴的問(wèn)題大部分為井蓋異響、松動(dòng)、塌陷等。長(zhǎng)沙市人民檢察院通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙城區(qū)窨井蓋種類(lèi)涉及供水、排水、電力、電信、燃?xì)獾龋烤w仍然由各產(chǎn)權(quán)單位自行維護(hù)管理，各自為政；全市窨井蓋沒(méi)有建立全面準(zhǔn)確和及時(shí)更新的信息化檔案，只能通過(guò)人力巡查的方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致井蓋安全監(jiān)控存在盲區(qū)。

規(guī)劃：長(zhǎng)沙將打造“一井一檔案”

以后走在長(zhǎng)沙市街頭，你可能會(huì)發(fā)現(xiàn)窨井蓋上多了一個(gè)編號(hào)。別小看這些編號(hào)，有了它，就能很快找到窨井蓋的權(quán)屬和維護(hù)單位。

今年1月，長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)《加強(qiáng)全市窨井蓋安全管理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》明確要求，2023年底前要建立完整、隨時(shí)更新的窨井蓋維護(hù)管理臺(tái)賬。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有無(wú)標(biāo)識(shí)、磨損不清的窨井蓋進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，更換標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的窨井蓋，做到“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”。全面梳理存在安全隱患問(wèn)題的窨井蓋，對(duì)存在缺失、破損、移位、松動(dòng)、沉塌、異響等病害的窨井蓋，責(zé)任部門(mén)要建立整治臺(tái)賬，制定年度整治和改造計(jì)劃，在2023年底前全面完成病害窨井蓋安全隱患整治。

在全面消除窨井蓋安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題的同時(shí)，長(zhǎng)沙還將以信息化“賦能”窨井蓋。《方案》明確，2025年前，將由市住建局牽頭長(zhǎng)沙市城建檔案館、各權(quán)屬單位及維護(hù)管理，建立窨井蓋信息基本完備的地下管線(xiàn)綜合信息管理平臺(tái)。

【鏈接】

井蓋“傷人”，誰(shuí)擔(dān)責(zé)？

《中華人民共和國(guó)民法典》第1258條規(guī)定：在公共場(chǎng)所或者道路上挖掘、修繕安裝地下設(shè)施等造成他人損害，施工人不能證明已經(jīng)設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

《城市道路管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定：設(shè)在城市道路上的各類(lèi)管線(xiàn)的檢查井、箱蓋及附屬設(shè)施，應(yīng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。因缺損影響交通和安全的，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)缺。

提醒： 遇到井蓋最好繞開(kāi)走

湖南消防救援總隊(duì)資深救援專(zhuān)家提醒，走路過(guò)程中要小心地面上的井蓋，尤其是暴雨過(guò)后，過(guò)多、過(guò)急的雨水可能把井蓋頂開(kāi)、沖走，有時(shí)甚至?xí)l(fā)生井蓋被偷的情況。

另外，還得注意破損、松動(dòng)的井蓋，最好繞開(kāi)走，不要在上方亂踩亂跳，一旦踏空就會(huì)掉落井中。

墜井后如何自救？

市政管井中，有的井里沒(méi)有水，但有的井里積水很深，有的甚至是污水，萬(wàn)一掉進(jìn)有水的井里，驚慌大叫可能導(dǎo)致嗆水窒息。如果不慎落井，先確保別嗆水?？梢噪p腿蹬住井壁，雙手扣住井壁縫隙，確保身體不再下沉，然后高聲呼救。還可以騰出一只手將自己的隨身物品拋到路面引起路人注意。

如果墜井的地方很偏僻，切忌盲目喊叫，不然口窄、井深，容易缺氧。應(yīng)當(dāng)注意地面的動(dòng)靜，有人靠近時(shí)再大聲呼救，保存體力才能增加獲救的機(jī)會(huì)。