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美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站5月初更新臺(tái)美關(guān)系事實(shí)清單，美國(guó)總統(tǒng)拜登月底又揚(yáng)言“武力保臺(tái)”，讓一些人揣測(cè)美國(guó)對(duì)臺(tái)政策有所改變。但臺(tái)媒6月3日披露，美國(guó)國(guó)務(wù)院悄悄改回“不支持臺(tái)獨(dú)”的文字。美國(guó)“一月兩變”，這是怎么了？

美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站

咱們先說(shuō)說(shuō)美國(guó)“一月兩變”是怎么回事。

美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站會(huì)介紹所有與美往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)，不定期更新。拜登政府上臺(tái)后，美國(guó)國(guó)務(wù)院東亞局并未立即調(diào)整這份事實(shí)清單，而是一直沿用2018年8月公布的版本。但5月5日，事實(shí)清單被更新，移除“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”以及“美國(guó)不支持臺(tái)獨(dú)”等用語(yǔ)，新增“基于與臺(tái)灣關(guān)系法、美中三個(gè)公報(bào)和六項(xiàng)保證的長(zhǎng)期一個(gè)中國(guó)政策”。

這引起兩岸的高度關(guān)注，但美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普賴斯隨即又對(duì)媒體表示，美國(guó)的一中政策沒(méi)有改變。5月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表政策演說(shuō)，在提到臺(tái)灣時(shí)，他重申美國(guó)的一個(gè)中國(guó)政策，表示反對(duì)任何片面改變現(xiàn)狀的作為，不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”。兩天后，國(guó)務(wù)院就更新了事實(shí)清單，“美國(guó)不支持臺(tái)獨(dú)”這部分內(nèi)容又被加了回去。

新版本還援引中美三個(gè)公報(bào)的內(nèi)容說(shuō)，“根據(jù)1979年美國(guó)與中華人民共和國(guó)的聯(lián)合公報(bào)，美國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府；美國(guó)認(rèn)知的中國(guó)立場(chǎng)是：只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”。美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）6月3日稱，新版美臺(tái)關(guān)系論述是基于布林肯的政策演說(shuō)進(jìn)行更新，重申美國(guó)長(zhǎng)期的一個(gè)中國(guó)政策。

布林肯

美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)5月初更新時(shí)，民進(jìn)黨興奮地宣稱，這進(jìn)一步證明臺(tái)美關(guān)系“堅(jiān)若磐石”。美國(guó)改回去之后，臺(tái)“外交部”6月3日只是低調(diào)回應(yīng)說(shuō)，美方已就這次進(jìn)行的部分文字調(diào)整對(duì)外說(shuō)明，“外交部”沒(méi)有其他評(píng)論。國(guó)民黨表示，從美國(guó)近期一系列舉動(dòng)看不出來(lái)美方真要改變目前對(duì)大陸及對(duì)臺(tái)政策，我們還是要靠自己努力。

美國(guó)翻臉為什么比翻書(shū)還快？

出于遏制大陸發(fā)展的戰(zhàn)略需要，美國(guó)這幾年加大了打“臺(tái)灣牌”的力度，但美國(guó)一來(lái)也怕總這么切香腸會(huì)切到自己的手，二來(lái)也要反復(fù)衡量自己的利益。一旦感覺(jué)到蔡英文當(dāng)局躥得太猛，美國(guó)就會(huì)出手。

這幾年，蔡英文當(dāng)局不斷通過(guò)“去中國(guó)化”等散播“臺(tái)獨(dú)”主張，2020年連任后有越玩越大的趨勢(shì)。2021年，她在“雙十講話”中拋出所謂的“中華民國(guó)與中華人民共和國(guó)互不隸屬”等，被認(rèn)為是“新兩國(guó)論”，引起美國(guó)的關(guān)注。在當(dāng)年11月中美領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)晤后，拜登在白宮記者會(huì)上表明“美國(guó)不支持臺(tái)獨(dú)”。不料，蔡英文并沒(méi)有因此收斂。

今年三四月，臺(tái)灣陸委會(huì)主委邱太三拋出“兩岸主權(quán)對(duì)等”的說(shuō)法，進(jìn)一步拱火。拜登因此決定通過(guò)適當(dāng)渠道對(duì)蔡英文直接施壓，要求民進(jìn)黨當(dāng)局派官員公開(kāi)保證放棄“臺(tái)獨(dú)”。于是我們就看到前不久臺(tái)灣“外交部長(zhǎng)”吳釗燮在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)一改往日對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的狂熱勁頭，表示“臺(tái)灣期望避免戰(zhàn)爭(zhēng)，也將維持現(xiàn)狀，不尋求形式上的獨(dú)立”。

秦剛

另一方面，美國(guó)肯定是感受到了大陸的決心。自5月初開(kāi)始，解放軍遼寧艦一直在臺(tái)灣東部海域進(jìn)行艦載機(jī)起降等訓(xùn)練，日本方面表示不少于300次。解放軍東部戰(zhàn)區(qū)也在臺(tái)海進(jìn)行了多軍兵種演練，震懾了“臺(tái)獨(dú)”。

外交方面，在美國(guó)國(guó)務(wù)院去掉“不支持臺(tái)獨(dú)”字樣后，中國(guó)外交部迅速做出反應(yīng)，批評(píng)這是虛化、掏空一中原則的小動(dòng)作，“這種在臺(tái)灣問(wèn)題上搞政治操弄、試圖改變臺(tái)?，F(xiàn)狀的做法必將引火燒身”。5月18日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪在應(yīng)約與美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文通電話時(shí)警告說(shuō)，如果美方執(zhí)意打“臺(tái)灣牌”，在錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)，必將把局勢(shì)引向危險(xiǎn)境地。他強(qiáng)調(diào)，中方必將采取堅(jiān)定行動(dòng)維護(hù)自身主權(quán)和安全利益，“我們說(shuō)到做到”。

當(dāng)然，中方也為中美發(fā)展與合作預(yù)留了空間。在布林肯指出一中政策不變后，中國(guó)駐美大使秦剛說(shuō)，一中原則是臺(tái)海和平基石，但正遭到美國(guó)破壞，美國(guó)正將臺(tái)海變成火藥桶。他同時(shí)釋出善意，表示中國(guó)將增加對(duì)美航班以及采購(gòu)更多美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品?？梢哉f(shuō)，中美一邊在激烈斗爭(zhēng)，一邊在密集溝通。自陳水扁以來(lái)，雙方就存在一種“共管臺(tái)獨(dú)”的默契。

資料圖

雖然美國(guó)對(duì)臺(tái)政策就像月亮，初一十五不一樣，但有兩點(diǎn)沒(méi)變：一是“當(dāng)面一套、背后一套”沒(méi)變。國(guó)務(wù)院官網(wǎng)是一個(gè)例子，另外一個(gè)例子是拜登5月底在日本曾揚(yáng)言“武力護(hù)臺(tái)”，蔡英文當(dāng)局剛想慶祝，白宮官員就澄清說(shuō)，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的政策沒(méi)有改變。二是美國(guó)搞“戰(zhàn)略模糊”沒(méi)有變，只不過(guò)“不支持臺(tái)獨(dú)”的戰(zhàn)略相對(duì)清晰。

淡江大學(xué)國(guó)際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所教授王高成6月3日分析認(rèn)為，美國(guó)的一系列操作除了說(shuō)明“戰(zhàn)略模糊”政策并未改變外，也是期待與大陸維持穩(wěn)定關(guān)系。美國(guó)國(guó)務(wù)院再度將“不支持臺(tái)獨(dú)”字句寫(xiě)入官網(wǎng)，就是避免有人誤解，也是一項(xiàng)與大陸信心建立的措施。與此同時(shí)，在俄烏沖突長(zhǎng)期化之際，美國(guó)當(dāng)然不樂(lè)見(jiàn)亞太地區(qū)再發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。

經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間的折騰，蔡英文當(dāng)局又回到了原點(diǎn)，分裂分子的“臺(tái)獨(dú)夢(mèng)”也該醒醒了。