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深圳在促進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展方面再邁一步。

5月16日，深圳市教育局官網(wǎng)公布了《深圳市公辦中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），明確至2025年，深圳市將培育80個(gè)優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)教育集團(tuán)，集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋全市所有新建義務(wù)教育學(xué)校。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這份《實(shí)施方案》較之前的集團(tuán)化辦學(xué)力度有了明顯的提升，有望切實(shí)推動(dòng)深圳義務(wù)教育走向均衡化。

培育80個(gè)公辦教育集團(tuán)

以“優(yōu)質(zhì)資源共享”為出發(fā)點(diǎn)，集團(tuán)辦學(xué)模式的趨勢(shì)近幾年逐漸明朗。北京、上海、廣州、深圳、杭州、武漢、南京等多地早已實(shí)施。

深圳市南山區(qū)于2003年率先成立蛇口育才教育集團(tuán)，截至2021年底，深圳市已建成32個(gè)中小學(xué)教育集團(tuán)，市屬集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋全市90%以上的區(qū)。

相較于其他一線城市，深圳市教育集團(tuán)化的步伐還略慢一些。據(jù)廣州市2022年教育工作會(huì)議透露，廣州2021年新增教育集團(tuán)25個(gè)，教育集團(tuán)數(shù)量達(dá)到111個(gè)。北京到2019年底，全市有各類教育集團(tuán)158個(gè)，學(xué)區(qū)131個(gè)，三分之二以上的中小學(xué)校已納入學(xué)區(qū)制管理。上海從2015學(xué)年起全面推行學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)，到2020年已有75%以上的義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)入學(xué)區(qū)或集團(tuán)。

為加快教育集團(tuán)化建設(shè)步伐，《實(shí)施方案》提出了2022-2025年期間評(píng)選出“80個(gè)優(yōu)質(zhì)辦公中小學(xué)教育集團(tuán)”的目標(biāo)。方案除要求每年新增一定數(shù)量外，還要求從實(shí)現(xiàn)教育集團(tuán)從“全區(qū)覆蓋”到“所有街道覆蓋”再到“所有薄弱學(xué)校覆蓋”，最后到覆蓋全市所有新建義務(wù)教育學(xué)校，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口上“名?！薄?/p>

深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鐘堅(jiān)對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，《實(shí)施方案》的推出是深圳市解決基礎(chǔ)教育問(wèn)題的又一大舉措。深圳市基礎(chǔ)教育的主要問(wèn)題有，一是供需矛盾大，學(xué)位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須擴(kuò)容增量；二是發(fā)展不均衡，少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校成為搶手貨，造成天價(jià)學(xué)區(qū)房現(xiàn)象。該方案的實(shí)施，有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位建設(shè)，逐步緩解學(xué)位不足的問(wèn)題。

嚴(yán)防學(xué)區(qū)房炒作

對(duì)于如何發(fā)揮集團(tuán)核心校骨干教師的傳幫帶作用，《實(shí)施方案》提出，一是推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部教師交流制度化，新納入集團(tuán)管理學(xué)校教師數(shù)量的15%以上應(yīng)由集團(tuán)從集團(tuán)原成員校中選派。二是強(qiáng)化集團(tuán)干部培養(yǎng)，集團(tuán)派出不少于5名干部至新增集團(tuán)成員學(xué)校任職，將1-2年的交流輪崗工作經(jīng)歷作為提任校級(jí)干部的重要因素。

部分家長(zhǎng)對(duì)于如何充分發(fā)揮核心校的輻射帶動(dòng)作用、避免簡(jiǎn)單“貼牌”心存疑慮。對(duì)此，《實(shí)施方案》明確，一要統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備資源，探索資源共建機(jī)制，搭建資源共享平臺(tái)；二要整合集團(tuán)課程資源，豐富課程供給；三要加強(qiáng)集團(tuán)共研共育，積極推動(dòng)集團(tuán)教師共同開(kāi)展教研活動(dòng)。

《實(shí)施方案》提出，各市直屬學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)選址，應(yīng)經(jīng)主管教育行政部門(mén)同意后，優(yōu)先考慮保障房和街道大學(xué)區(qū)，不能與任何小區(qū)捆綁，不能與任何房地產(chǎn)掛鉤。禁止以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商命名學(xué)校，杜絕與商業(yè)利益掛鉤。集團(tuán)化辦學(xué)成員學(xué)校命名要堅(jiān)持名實(shí)相符、準(zhǔn)確規(guī)范，體現(xiàn)辦學(xué)理念，突出內(nèi)涵特色，避免單一貼標(biāo)簽。各區(qū)義務(wù)教育集團(tuán)應(yīng)當(dāng)使用帶區(qū)域名稱。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)宋丁接受第一財(cái)經(jīng)采訪表示，方案實(shí)施后將對(duì)現(xiàn)存的所謂捆綁式的學(xué)區(qū)房制度帶來(lái)一定沖擊，“天價(jià)學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象將不再。但名校和非名校的差距客觀上仍存在，這一因素對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)房?jī)r(jià)的影響短時(shí)間內(nèi)恐難以抹平。