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2023-01-31
罕見一幕出現(xiàn)！美洲峰會今天開幕，他們一起“造美國的反”
更新時(shí)間：2022-06-06 19:54:25作者：佚名
無論是對素來奉行門羅主義的美國，還是對企圖“重返拉美”的拜登而言，這無疑是一個(gè)極度尷尬的時(shí)刻。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月6日，第九屆美洲峰會將在美國洛杉磯舉行。然而，距離峰會開幕已不足24小時(shí)，白宮卻還沒敲定參會國家代表的名單。
這在國際重要會議上可謂罕見，但緣由非常簡單——美國以“民主問題”為由拒絕邀請古巴、尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉的領(lǐng)導(dǎo)人出席，遭到墨西哥、玻利維亞、危地馬拉、安提瓜和巴布達(dá)等國領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)決反對。
自美洲峰會機(jī)制于1994年建立以來，這種東道主遭眾人打臉的情況還從未有過。何況，此次東道主還是素來把拉美當(dāng)后院的美國；更何況，美國總統(tǒng)拜登還指望借峰會召開之機(jī)，能夠“重返拉美”呢！
洛杉磯的抗議人士反對將古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜排除在美洲峰會之外。圖源：AFP
拜登再臨尷尬時(shí)刻
28年前，在時(shí)任美國總統(tǒng)克林頓的一力推動下，第一屆美洲峰會在與古巴隔海相望的佛羅里達(dá)州首府邁阿密舉行。
彼時(shí)，美國經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，又?jǐn)y冷戰(zhàn)取勝之余威，整個(gè)拉美左翼運(yùn)動陷入空前低潮?？梢哉f，那個(gè)時(shí)候，美國的號令在整個(gè)美洲幾乎是無敢不從。
然而，當(dāng)美洲峰會輪值主席的交椅再次回到美國手中時(shí)，白宮卻發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍不好帶了……
一方面，對于美國基于本國偏好不邀請古巴、尼加拉瓜、委內(nèi)瑞拉等國與會的做法，多個(gè)美洲國家領(lǐng)導(dǎo)人明確提出不滿和批評，墨西哥、玻利維亞、危地馬拉等國領(lǐng)導(dǎo)人更表示除非美國做出改變，否則不會參會。
另一方面，阿根廷、洪都拉斯和智利等國雖然表示了參會意愿，但不僅聲援墨西哥等國的主張，甚至還決定由阿根廷以拉美和加勒比國家共同體輪值主席國的名義召集一場平行峰會，并將在領(lǐng)導(dǎo)人早餐會上討論美國不邀請美洲國家組織所有成員的行為。
委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅表示，阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯將代表“被排除”的國家在峰會上發(fā)聲。圖源：BBC
到截稿時(shí)為止，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾仍未決定是否赴洛杉磯出席峰會。而幾天前，玻利維亞、洪都拉斯、危地馬拉和幾個(gè)加勒比國家的領(lǐng)導(dǎo)人已宣布不會參加本次峰會，改派低級別代表團(tuán)出席。
由此導(dǎo)致的一個(gè)直接后果，是白宮遲遲沒有公布出席會議的領(lǐng)導(dǎo)人名單。無論是對素來奉行門羅主義的美國，還是對企圖“重返拉美”的拜登而言，這無疑是一個(gè)極度尷尬的時(shí)刻。
難以提供公共產(chǎn)品
美洲峰會是美洲最重要的多邊峰會，也是拜登政府面向拉美的首次“主場外交”。
根據(jù)白宮日前披露的信息，拜登渴望填補(bǔ)前任政府留下的影響力漏洞，給今年的國會中期選舉加分。而據(jù)路透社報(bào)道，拜登也希望說服拉美國家強(qiáng)化與美國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以此來抗衡中國與拉美國家越發(fā)密切的經(jīng)濟(jì)合作。
2018年在秘魯首都利馬舉行的美洲峰會，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普徑直缺席，令不少拉美國家和美國國內(nèi)人士大跌眼鏡。特朗普的理由之一，是主辦方堅(jiān)持邀請古巴政府與會，而自己不愿在頗有影響力的古巴裔選民中丟分。
如今，這一以外交資源換取選舉私利的做法也影響著拜登。雖然拜登口頭上稱這是一屆“包容”的峰會，卻毫無魄力打破冷戰(zhàn)思維的制約。
比如，拜登口口聲聲說本屆峰會的目標(biāo)之一是“顯著改善新冠疫情的應(yīng)對措施”，卻將拉丁美洲唯一研發(fā)了新冠疫苗、且派遣了數(shù)千名醫(yī)療人員到國外提供援助的古巴排除在外。
古巴有多重要？正如多米尼克總理羅斯?！に箘P里特所說：“如果古巴醫(yī)生從加勒比共同體所有成員國的衛(wèi)生系統(tǒng)中消失，那么加勒比地區(qū)的國家將走向崩潰?！?/p>
其實(shí)，讓美國無力的又何止是抗疫？曾經(jīng)，美國是拉美國家面對各類問題最大的倚仗，但如今的美國，連國內(nèi)的疫情、通脹、毒品和治安等問題都應(yīng)對不暇。阿根廷《布宜諾斯艾利斯時(shí)報(bào)》指出，說到底，美國到底能不能在峰會上拿出新的市場準(zhǔn)入、貸款、外援等“真金白銀”，結(jié)果不得而知。
拉美國家越來越“不服管”的背后，其實(shí)是美國受限于綜合國力的下降，越來越無力提供拉美國家所需的公共產(chǎn)品。
2021年中國與拉美貿(mào)易額已突破4500億美元，中國對拉美累計(jì)總投資超過4000億美元。圖源：businessinsider
美式霸權(quán)日漸衰落
因此，盡管本屆美洲峰會尚未開幕，美國內(nèi)外眾多媒體已開始唱衰。
美國《外交政策》雜志網(wǎng)站文章說，本次美洲峰會恐將淪為一場“貌似例行、實(shí)則徒有紅毯裝點(diǎn)的非正式閑談”，可能象征美國在該地區(qū)影響力的衰落。
半島電視臺報(bào)道稱，美國企圖憑借在拉美獲得強(qiáng)有力的支持來抵御中國在南半球影響力的迅速增長，但這已不再成為可能。白宮失去了領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)誠實(shí)應(yīng)對重大挑戰(zhàn)的機(jī)會。
德國《商報(bào)》報(bào)道稱，這場峰會實(shí)質(zhì)上變成一場鬧劇，并成為美國總統(tǒng)拜登的一場公關(guān)慘敗。
《美洲季刊》出版人布賴恩·溫特評論稱：“拉丁美洲國家政府想向華盛頓表明，美國不再坐在會議桌的主位，這是一場平等的峰會”，“來賓名單不應(yīng)再由美國單方面決定。”
美國戰(zhàn)略與國際研究中心美洲項(xiàng)目高級研究員瑞安·貝格認(rèn)為，美國本可以借此次美洲峰會設(shè)置對美洲地區(qū)的政策議程，但美國可能會失去這個(gè)機(jī)會。就目前地緣政治形勢來看，“拉丁美洲正逐漸從美國的戰(zhàn)略資產(chǎn)變?yōu)閼?zhàn)略負(fù)債”。
出品 深海區(qū)工作室
撰稿 深海龜
編輯 深海貝