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在春節(jié)前后多地政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“一號文”中，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、促進(jìn)住房消費(fèi)成為今年的政策指導(dǎo)方向。

就當(dāng)前而言，“保交樓”依然是房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，今年，“保交樓”形勢依然嚴(yán)峻、緊迫，多個(gè)省市在“一號文”等開年的政策文件中也提到了“保交樓”。其中，河南、江蘇等地提出加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對“保交樓”配套資金的投放，值得注意的是，河南還要求將商業(yè)銀行“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款實(shí)際投放結(jié)果納入考核指標(biāo)。

多個(gè)省市在“一號文”等開年的政策文件中提出“保交樓”舉措。圖/IC photo

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)配套資金投放

作為“保交樓”推進(jìn)的重點(diǎn)和代表城市，河南省會(huì)城市鄭州在2023年之初就出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)政策加大“保交樓”的力度。1月3日，河南省人民政府也發(fā)布了《大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施的通知》，其中在“保交樓”方面，在去年百億紓困基金和保交樓專項(xiàng)借款的基礎(chǔ)上，新增舉措包括配套資金的投放、房企的“白名單”等。

在“保交樓”資金投放方面，河南此次將商業(yè)銀行“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款實(shí)際投放結(jié)果作為財(cái)政資金存放的激勵(lì)因素，并適當(dāng)提高權(quán)重；各地要參照省財(cái)政做法，在開展競爭性財(cái)政資金存放時(shí)，適時(shí)將商業(yè)銀行對“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款投放情況納入考核指標(biāo)，強(qiáng)化工作激勵(lì)。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析：“保交樓最緊迫的問題就是資金問題，其中，保交樓專項(xiàng)借款為財(cái)政資金支持，保交樓專項(xiàng)貸款計(jì)劃是催動(dòng)商業(yè)銀行提供配套資金支持；如今，為了鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極提供配套資金支持，河南的做法中將財(cái)政資金存放納入考慮因素。一般來說，財(cái)政存款以往通過招標(biāo)等方式是會(huì)存放到商業(yè)銀行中的，以往主要考慮銀行實(shí)力等因素，如今，支持保交樓工作的力度會(huì)作為考慮因素之一。”

對此，上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)點(diǎn)評稱：“以實(shí)際投放結(jié)果作為激勵(lì)方式，這種以結(jié)果導(dǎo)向的方式增加了各個(gè)部門對于貸款資金使用的效率，有約束下，強(qiáng)化了對保交樓工作的支持。”

作為河南省重點(diǎn)城市的洛陽，也在2月2日發(fā)布的房地產(chǎn)新政中提及“保交樓”舉措，提出鼓勵(lì)項(xiàng)目個(gè)人住房貸款的主融資商業(yè)銀行或其牽頭組建的銀團(tuán)，為列入國家專項(xiàng)借款臺(tái)賬支持的項(xiàng)目提供新增配套融資，對承貸主體按照合格借款主體管理。

除了河南省外，1月20日，黑龍江發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長若干政策措施》。同樣，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一號文中，黑龍江在“保交樓”政策方面，重點(diǎn)提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目提供新增配套融資支持。

在2023年的“保交樓”工作推進(jìn)中，各地政府將重點(diǎn)放在金融機(jī)構(gòu)配套資金的支持上。去年11月，人民銀行黨委委員、副行長潘功勝在全國性商業(yè)銀行信貸工作座談會(huì)上介紹，在推出的“保交樓”專項(xiàng)借款的基礎(chǔ)上，人民銀行將面向6家商業(yè)銀行推出2000億元“保交樓”貸款支持計(jì)劃，為商業(yè)銀行提供零成本資金，以鼓勵(lì)其支持“保交樓”工作。如今，在“保交樓”貸款支持計(jì)劃的基礎(chǔ)上，各地也正在鼓勵(lì)商業(yè)銀行為“保交樓”專項(xiàng)借款新增配套融資。

全面加大金融紓困房企力度

為了助力房企實(shí)現(xiàn)脫困，此次，河南還提出，充分發(fā)揮業(yè)績考核“指揮棒”作用，將中原銀行、中原信托開展房企貸款合理展期等業(yè)務(wù)，中原資產(chǎn)開展助力房企紓困、化解盤活地產(chǎn)項(xiàng)目等業(yè)務(wù)，納入省管金融企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)省管金融企業(yè)按照市場化原則保障房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。

將“保交樓”資金投放情況和助力房企金融脫困列入考核指標(biāo)，這樣“硬核”的做法可見河南對保交樓工作的重視。除此之外，河南還發(fā)布了金融支持房企“白名單”，重點(diǎn)支持河南本土民營房企建業(yè)、永威等。

加大對優(yōu)質(zhì)房企的金融支持力度，江蘇南通市在2月1日發(fā)布的2023年一號文《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn) 促進(jìn)制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的若干政策措施》中提出，在“保交樓”方面提出組織商業(yè)銀行成立銀團(tuán)，對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)加大貸款投放力度，對于南通市未設(shè)立土地和在建工程抵押的項(xiàng)目，重點(diǎn)監(jiān)管資金額度降低10%；引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對基本面好、經(jīng)營暫時(shí)遇到困難的優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)不壓貸、抽貸、斷貸，不提高存量貸款周轉(zhuǎn)條件，最大程度壓縮續(xù)貸時(shí)間。

與此同時(shí)，云南昆明也強(qiáng)調(diào)了對于延期交付的樓盤實(shí)施封閉管理的措施。其中，昆明相關(guān)舉措提出，在已逾期交付或較大逾期交付風(fēng)險(xiǎn)的，屬地人民政府（管委會(huì)）應(yīng)按照“一樓一策”方案建立政府指定監(jiān)管賬戶，實(shí)施封閉管理，保障賬戶資金安全，用于保障商品房項(xiàng)目交付。

而在加大金融紓困房企力度之外，鄭州、福州等多個(gè)城市還積極支持省屬建筑類國有企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，撬動(dòng)社會(huì)資金共同設(shè)立房地產(chǎn)紓困基金，推動(dòng)化解問題樓盤。例如，福州市屬國企左海集團(tuán)、民生銀行與泰禾集團(tuán)簽署“保交樓”框架協(xié)議，接手泰禾集團(tuán)旗下位于福州的鼓山院子項(xiàng)目。

表格信息由新京報(bào)記者整理。制圖/寇德娜

對于開年各地對保交樓工作的推進(jìn)，中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜點(diǎn)評稱：“2023年，各地持續(xù)落實(shí)‘因城施策’，全國超20個(gè)省市召開‘新春第一會(huì)’，多個(gè)省市發(fā)布穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政府文件，其中超半數(shù)提及‘保交樓’相關(guān)內(nèi)容。這也意味著2023年‘保交樓’依然是各地穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的重要舉措和方向，也是穩(wěn)定購房者預(yù)期的關(guān)鍵因素之一。河南、江蘇等地率先強(qiáng)調(diào)將保交樓相關(guān)指標(biāo)納入考核，表明政府對于保交樓的高度重視，也體現(xiàn)了保交樓的決心，有利于后續(xù)資金、配套政策的跟進(jìn)和完善?！?/p>

新京報(bào)記者 徐倩

編輯 楊娟娟 校對 盧茜