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2023-01-31
偷獵者還沒判，小熊貓先被“關(guān)起來了”？
更新時間：2022-12-27 20:10:40作者：智慧百科
11月2日，四川省樂山市公安局通報(bào)了“4·29”特大危害珍貴、瀕危野生動物案偵破細(xì)節(jié)。
在此案中，樂山公安抓獲犯罪嫌疑人30人，扣查國家二級保護(hù)動物小熊貓活體63只、獵狗4條、定位儀4個、竹套18個、作案工具汽車2輛，凍結(jié)資金135萬元，總價值1000余萬元，成功摧毀一個長期從事獵捕、收購、運(yùn)輸、出售野生小熊貓的犯罪團(tuán)伙。
案件仍在進(jìn)一步審理中。
近日，有知情人士向中國新聞周刊表示，案中被解救的63只小熊貓如今仍然沒有放歸野外，而是暫時寄養(yǎng)在四川省雅安市碧峰峽野生動物園。
它們的狀況并不樂觀。
“4·29”特大危害珍貴、瀕危野生動物案中被解救的小熊貓。圖/視頻截圖
“陸續(xù)死亡了近20只”
小熊貓又稱紅熊貓，國家二級重點(diǎn)保護(hù)動物，主要生活于海拔3000米以下的針闊混交林或常綠闊葉林中有竹叢的地方。小熊貓喜食箭竹的竹筍、嫩枝和竹葉，各種野果、樹葉、苔蘚，捕食小鳥或鳥卵和其它小動物、昆蟲等，尤其喜食帶有甜味的食物。由于外貌可愛，小熊貓深受國內(nèi)外自然愛好者的喜愛。
公開數(shù)據(jù)顯示，過去50年間，受到棲息地大規(guī)模減少以及人類狩獵活動的影響，小熊貓的種群數(shù)量減少了40%，如今其種群數(shù)約有3000至7000只。
成都大熊貓繁育研究基地中的小熊貓。圖/視覺中國
根據(jù)四川省樂山市公安局的通報(bào)，涉案犯罪團(tuán)伙從偷獵者手中以每只2500元到4000元的價格收購小熊貓，然后將它們養(yǎng)在一個養(yǎng)殖場內(nèi)，等找到合適的顧客，再以每只約35萬元的價格賣掉。根據(jù)犯罪嫌疑人交代，截止到案發(fā)前，他們先后偷獵了369只野生小熊貓，通過非法售賣，累計(jì)獲利近1500萬元。
今年4月被成功解救的63只小熊貓，如今怎么樣了？
12月26日，碧峰峽野生動物園園長孫鴻雁對中國新聞周刊表示，涉案的小熊貓于今年5月由公安機(jī)關(guān)送達(dá)碧峰峽野生動物園，至今仍然生活在動物園中。由于小熊貓野生個體在人工飼養(yǎng)環(huán)境中出現(xiàn)了較大的應(yīng)激反應(yīng)，寄養(yǎng)的7個月間，陸續(xù)出現(xiàn)了死亡的狀況，目前還剩40余只。
“由于它們是野生個體，不能和園內(nèi)的動物生活在一起，也不能向游人展示。我們動物園特意修建了隔離區(qū)，由專人喂養(yǎng)，投入大量資金和人力，盡全力救助。”孫鴻雁說。
孫鴻雁坦言，小熊貓生性敏感，由于被盜捕、運(yùn)輸?shù)倪^程中產(chǎn)生了大量應(yīng)激反應(yīng)，很多個體在到達(dá)碧峰峽后便出現(xiàn)了狀態(tài)糟糕、食欲不振、性情煩躁等情況，雖然動物園盡最大的能力飼養(yǎng)它們，但還是出現(xiàn)了陸續(xù)死亡的情況。
前述知情人士向中國新聞周刊表達(dá)了困惑，在碧峰峽野生動物園不遠(yuǎn)的地方，便是中國大熊貓保護(hù)研究中心雅安碧峰峽基地，作為專業(yè)的大熊貓科研與自然教育基地，那里有更好的救助條件和資源，為何不將涉案的小熊貓移交到那里？
對此，中國大熊貓保護(hù)研究中心副主任李德生對中國新聞周刊表示，研究中心雖然對于小熊貓的飼養(yǎng)、繁殖、育幼、遺傳、疾病防治等多個領(lǐng)域有所涉獵，但終究是以研究保護(hù)大熊貓為主要研究和工作方向，而且目前研究中心各基地內(nèi)的館舍、人員以及大熊貓數(shù)量已經(jīng)飽和，恐無力接納涉案小熊貓。
“首先，公安部門確實(shí)沒有聯(lián)系過我們，其次，即便是公安部門聯(lián)系我們，我們也會拒絕，因?yàn)榇_實(shí)沒有能力接收這么大數(shù)量的小熊貓?！崩畹律f。
中國大熊貓保護(hù)研究中心核桃坪基地的小熊貓幼崽。圖/視覺中國
針對于坊間流傳的碧峰峽野生動物園出于“私利”考慮，“扣留”涉案小熊貓不予野放的說法，孫鴻雁顯得十分無奈。
“作為動物園，我們并不存在惡意扣留的情況，因?yàn)樾⌒茇垷o論是飼養(yǎng)還是繁殖，對于我們動物園來說仍然有難度，我們也希望它們能盡快回到野外去，但是上級單位不通知我們，我們不能自己放生?！?/p>
孫鴻雁表示：“涉案小熊貓?jiān)诎讣瓿膳袥Q之前，有規(guī)定不能放生?！?/p>
案件不審?fù)?，動物不能?/strong>
12月26日，中國新聞周刊致電四川省樂山市公安局森林公安支隊(duì)，相關(guān)工作人員表示，由于案件仍在進(jìn)一步審理中，無法向媒體透露更多細(xì)節(jié)。
被解救的小熊貓。圖/四川省公安廳官方網(wǎng)站
案件沒有審理完，小熊貓就不能放歸野外么？
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》，涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)“妥善保管”。2017年《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》中也明確規(guī)定“偵查機(jī)關(guān)不得在訴訟程序終結(jié)前處置涉案財(cái)物”。
同樣是2017年，國家林業(yè)局令第47號《野生動物收容救護(hù)管理辦法》中第十條規(guī)定，對體況良好、無需再采取治療措施或者經(jīng)治療后體況恢復(fù)、具備野外生存能力的野生動物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，選擇適合該野生動物生存的野外環(huán)境放至野外，但處理執(zhí)法機(jī)關(guān)查扣后移交的野生動物，事先應(yīng)當(dāng)征求原執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見，還應(yīng)當(dāng)遵守罰沒物品處理的有關(guān)規(guī)定。
對此，南京森林警察學(xué)院副教授、國家林草局瀕危野生動植物犯罪研究所副所長姜南對中國新聞周刊表示，在我國辦理相似案件的過程中，確實(shí)會出現(xiàn)這樣的問題，主要的原因有兩個：第一，我國野生動物救助體系中缺乏一個完善的標(biāo)準(zhǔn)，救助、提交、保管以及處置始終沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地的情況和條件又不盡相同，所以在基層執(zhí)法中就會遇到困難。
第二，案件審理一般分為偵查、起訴、審判三個階段，盜捕販賣珍貴野生動物的案件中，野生動物將作為最終量刑和判決的重要依據(jù)。
在姜南看來，雖然可以通過簡單的拍照、錄像和清點(diǎn)數(shù)量留存證據(jù)，但是在以往的案件中，曾經(jīng)出現(xiàn)過犯罪分子以“人工飼養(yǎng)”而非“野生捕獲”為由進(jìn)行辯護(hù)和申訴，那就需要對救助的動物進(jìn)行鑒定和甄別，因此部分案件會采取暫時不將野生動物放歸的舉措。
姜南表示，由于野生動物犯罪的特殊性，往往涉及多個部門協(xié)同的問題，如公安、林業(yè)、海關(guān)、工商等部門，便可能出現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定不清的問題。
北京首陽律師事務(wù)所律師李碩對中國新聞周刊表示，在涉及野生動物保護(hù)的案件中，“訴訟期間出現(xiàn)證據(jù)瑕疵，是辦案機(jī)關(guān)的責(zé)任。這需要多方一起推動野生動物的保護(hù)問題，才能使此類案件得到妥善解決。”李碩說。
“在涉及野生動物的案件中，小熊貓的死亡率還不是最高的，一些鳥類在審理過程中的死亡率會高達(dá)70%。”姜南對中國新聞周刊表示。
中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長、環(huán)境資源法研究所所長于文軒教授對中國新聞周刊表示，正如《野生動物保護(hù)法》第一條所明確規(guī)定的，野生動物保護(hù)立法及其實(shí)施的目的是保護(hù)野生動物，拯救珍貴、瀕危野生動物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡。“從這一宗旨出發(fā)，立法及其實(shí)施應(yīng)更多地關(guān)注如何更加有效地保護(hù)野生動物?！?/p>
在于文軒看來，在行政程序和司法程序中，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注野生動物與一般的無生命物體的不同之處。如因飼養(yǎng)條件或者其他原因，及時放歸其原來的生存環(huán)境對于野生動物保護(hù)更有利，若有關(guān)部門對罰沒的活體野生動物進(jìn)行過清點(diǎn)、登記、確認(rèn)，司法機(jī)關(guān)可以依法按照證據(jù)保全程序?qū)?jīng)過登記保存的證據(jù)進(jìn)行保全，之后可依法將活體野生動物科學(xué)放歸。
“在放歸規(guī)程中還需要符合《野生動物保護(hù)法》《生物安全法》等法律中關(guān)于野外放歸的規(guī)定，特別是應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?、生產(chǎn)，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害，避免造成生物入侵?！庇谖能幷f。
涉案小熊貓還能回家么？
2021年4月23日，黑龍江省出現(xiàn)一頭成年雄性東北虎，被救助后命名為“完達(dá)山一號”，被送至中國橫道河子貓科動物繁育中心隔離觀察。5月18日，在穆棱林業(yè)局東興林場施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，“完達(dá)山一號”被成功放歸自然。
從事發(fā)到放生，前后不到一個月時間。
而今年“4·29”特大危害珍貴、瀕危野生動物案中的小熊貓，已經(jīng)在碧峰峽生活了超過半年的時間了。
南京紅山森林動物園野生動物收容救護(hù)中心技術(shù)主管陳月龍對中國新聞周刊表示，救助之后的流程，一般為“體檢、觀察、治療、康復(fù)、體檢評估、放歸”，原則上達(dá)到放歸要求的時候就會盡快放歸。
“針對于涉案的小熊貓，需要具體對實(shí)際情況進(jìn)行評估，以便判斷其是否還有野放條件?！标愒慢埍硎荆痪戎囊吧鷦游镒罱K能否放生，有多個因素的考量標(biāo)準(zhǔn)，包括個體情況、野放環(huán)境，以及是否采用了科學(xué)的救助飼養(yǎng)方法。
業(yè)內(nèi)共識是，被救助收容的野生動物，與人類以及非自然環(huán)境接觸的時間越短，對于未來野放的條件越有利。
2015年四川美姑縣森林公安局曾經(jīng)查貨獲4只被偷獵的小熊貓，并及時將其送到美姑縣大風(fēng)頂自然保護(hù)區(qū)管理局進(jìn)行救護(hù)和觀察，4天后將小熊貓放歸于美姑大風(fēng)頂自然保護(hù)區(qū)小熊貓棲息地。
自然中的小熊貓。圖/視覺中國
姜南對中國新聞周刊表示，根據(jù)涉及野生動物案件的形式和程度不同，案件審理的長度也不盡相同，有的案件短則數(shù)月，長則數(shù)年，從這個角度來看，確實(shí)對于野生動物的救助和放歸造成了困難。
針對涉案野生動物救助的問題，2021年11月，國家林草局曾就《罰沒野生動植物及其制品移交管理辦法（征求意見稿）》和《罰沒野生動植物及其制品保管處置管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。
《罰沒野生動植物及其制品保管處置管理辦法（征求意見稿）》第十一條明確提到，“對于本部門罰沒的以及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)移交的原產(chǎn)于當(dāng)?shù)氐慕】狄吧鷦游锘铙w，縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門在做好拍照、錄像等取證工作后，可以及時放歸野外，不再辦理本辦法規(guī)定的入庫、保管、處置等手續(xù)?！?/p>
但至今，相關(guān)管理辦法仍未正式出臺，部分等待被解救的野生動物仍然面臨著無法回家甚至死亡的風(fēng)險(xiǎn)。
《中華人民共和國刑法》第三百四十一條中明確規(guī)定，非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
不法分子最終將依法受到懲處，但小熊貓是無罪的，如果最終無法回歸野外，無異于被判了“無期徒刑”。
它們理應(yīng)回家，也必須回家。
作者：胡克非