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2023-01-31
更新時(shí)間:2022-06-09 09:00:23作者:佚名
2月底爆發(fā)的俄烏沖突已過(guò)百天有余。相較于俄羅斯與烏克蘭之間在戰(zhàn)場(chǎng)上的炮火紛飛,更讓人揪心的是這場(chǎng)沖突所催生的外溢效應(yīng)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家,還是發(fā)展中國(guó)家,都難以在這些看似“沒(méi)有硝煙”的領(lǐng)域中獨(dú)善其身。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯此前就已警示道,俄烏沖突正在加劇全球糧食、能源和金融的三重危機(jī),對(duì)世界上最脆弱的人群、國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體造成沖擊?!皼_突的影響是全球性和系統(tǒng)性的,多達(dá)17億人正暴露在糧食、能源和金融系統(tǒng)的破壞之下,這些破壞正在導(dǎo)致貧困和饑餓問(wèn)題的惡化?!彼f(shuō)道。
世行7日發(fā)布最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示,由于俄烏沖突加劇新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響,2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至2.9%,且伴隨滯脹風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告指出,俄烏沖突造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重放緩,帶來(lái)相當(dāng)大的全球負(fù)面溢出效應(yīng),放大了供應(yīng)鏈瓶頸、通脹飆升等疫情帶來(lái)的問(wèn)題。
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糧食危機(jī)會(huì)持續(xù)多久?
此次沖突的雙方均為全球“產(chǎn)糧大戶”,而糧食的安危維系著每個(gè)國(guó)家的國(guó)計(jì)民生。根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署(WFP)的數(shù)據(jù),俄羅斯和烏克蘭合計(jì)分別占全球小麥和玉米出口的約30%和20%。同時(shí),俄羅斯是重要的肥料出口國(guó),烏克蘭出口的葵花籽油則在全球供應(yīng)鏈中占較大份額,亦擁有“歐洲糧倉(cāng)”之稱。隨著沖突短時(shí)間內(nèi)難見(jiàn)緩和,全球糧食市場(chǎng)自疫情以來(lái)所感受到的陣痛加劇顯著。
目前,烏克蘭方面至少有2000多萬(wàn)噸糧食急待出口。對(duì)于當(dāng)前的高糧價(jià),俄烏雙方都表示“愛(ài)莫能助”:烏方指責(zé)俄羅斯封鎖其港口,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)囤積的糧食無(wú)法出口;俄羅斯則多次表示,是西方接踵而至的制裁限制了俄參與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。根據(jù)WFP的數(shù)據(jù),在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)前的8個(gè)月里,有5100萬(wàn)噸糧食通過(guò)烏克蘭的七個(gè)黑海港口進(jìn)出。
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)(EIU)行業(yè)研究分析師巴塔查里亞(Barsali Bhattacharyya)告訴第一財(cái)經(jīng)記者,即便恢復(fù)了烏克蘭囤積的糧食出口,也僅能稍稍緩解當(dāng)前全球市場(chǎng)糧食供給的緊張態(tài)勢(shì),但當(dāng)季播種面積的減少和播種的推遲,都已是不爭(zhēng)的事實(shí),而這些后續(xù)影響則將在今年下半年,甚至明年初才能最終體現(xiàn)。
據(jù)央視新聞報(bào)道,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家托雷羅在接受采訪時(shí)表示,如果在接下來(lái)的一兩個(gè)月時(shí)間還無(wú)法向需要種子和肥料的國(guó)家出口,我們將會(huì)在2023年的收獲季節(jié)面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織6月3日發(fā)布糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)報(bào)告。報(bào)告指出5月份食品價(jià)格指數(shù)平均值為157.4點(diǎn),相較4月下降0.6%,但仍然高于2021年同期22.8%。其中,小麥和禽肉價(jià)格維持在高位。隨著食品價(jià)格飛漲,越來(lái)越多的主要生產(chǎn)國(guó)紛紛選擇限制出口以穩(wěn)定價(jià)格并保護(hù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。
國(guó)際食品政策研究所(IFPRI)的數(shù)據(jù)顯示,自俄烏沖突以來(lái),全球20多個(gè)國(guó)家對(duì)食品出口實(shí)施了限制,包括出口許可證和稅收以及徹底的禁令;超過(guò)三分之二的限制針對(duì)的是小麥、黑麥和大麥等谷物出口。
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中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在例行記者會(huì)上就糧食危機(jī)回應(yīng)道,在俄烏沖突中拱火澆油只會(huì)加劇世界糧食危機(jī),釀成更大人道災(zāi)難。
他說(shuō),當(dāng)前全球糧食供應(yīng)面臨極端緊張的局面。俄烏沖突使作為全球重要糧食出口國(guó)的俄羅斯、烏克蘭幾乎退出全球糧貿(mào)體系;美西方對(duì)俄制裁導(dǎo)致俄羅斯糧食和化肥出口受到嚴(yán)重影響,更使局面雪上加霜。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù),全球糧食價(jià)格在今年3月就已攀升至歷史新高,預(yù)計(jì)對(duì)俄制裁等因素將持續(xù)推高全球糧價(jià)。糧價(jià)每上漲一分,脆弱地區(qū)和國(guó)家的糧食可及性就降低一分、全球面臨的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)就增加一分。
《2022年全球糧食危機(jī)報(bào)告》估計(jì),由于俄烏沖突、極端天氣和經(jīng)濟(jì)沖擊,包括疫情大流行的影響,今年將有41個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約1.8億人陷入糧食危機(jī)。
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歐洲真能擺脫俄羅斯能源?
不僅僅是糧食危機(jī),俄烏沖突還把歐洲帶入了一場(chǎng)意想不到的能源危機(jī)。對(duì)于歐洲而言,原本希望通過(guò)制裁在經(jīng)濟(jì)上束縛俄羅斯從而拖住后者在戰(zhàn)場(chǎng)上的進(jìn)程,但令歐洲沒(méi)有料想到的是,坐擁豐富資源的俄羅斯并不畏懼。
至今,美歐對(duì)俄羅斯已發(fā)起了六輪制裁,覆蓋了俄羅斯的外貿(mào)、金融等多個(gè)領(lǐng)域。從最初的禁煤令,到最新輪制裁中的限制俄羅斯海運(yùn)石油,歐盟也在逐漸嘗試將制裁觸及俄羅斯的能源領(lǐng)域。
相較于石油、煤炭,歐盟更為依賴來(lái)自俄羅斯的天然氣,年均進(jìn)口占比達(dá)40%,不少歐盟成員國(guó)對(duì)俄天然氣的依賴甚至高達(dá)80%。因此,在巴塔查里亞看來(lái),歐盟要告別俄羅斯的天然氣遠(yuǎn)比預(yù)想中的更困難。
深知這一點(diǎn)的俄政府已早早地將天然氣交易與盧布結(jié)算掛鉤。截至第一財(cái)經(jīng)發(fā)稿時(shí),已有波蘭、保加利亞、瑞典、芬蘭、丹麥等歐盟成員由于拒絕這一交易機(jī)制,被俄羅斯“斷氣”。
一直以來(lái),是否要對(duì)俄能源禁運(yùn),以及如何禁運(yùn),成為了歐盟內(nèi)部最大的爭(zhēng)議,甚至被視為檢驗(yàn)歐盟團(tuán)結(jié)與否的“試金石”。
歐盟在3月初就信誓旦旦地給出了對(duì)俄能源“脫鉤”的時(shí)間表:計(jì)劃2022年底前將歐盟對(duì)俄羅斯天然氣的需求減少三分之二,并在2027年前逐步擺脫對(duì)俄羅斯化石燃料的依賴。但從“禁煤令”到最新的“禁油令”,與制裁之初歐盟的“勃勃野心”相比,巴塔查里亞告訴第一財(cái)經(jīng),在實(shí)踐中歐盟總是在爭(zhēng)吵之后“不斷妥協(xié)”。
比如,在試圖禁止俄羅斯石油方面,最終落地的制裁方案僅針對(duì)俄海運(yùn)石油,為匈牙利等一些沒(méi)有出海口的內(nèi)陸國(guó)家留下了緩和的余地。但也正是這一點(diǎn),不少歐盟成員國(guó)認(rèn)為,對(duì)于匈牙利的豁免沒(méi)有期限,因此很難估量對(duì)俄石油禁運(yùn)的影響,或許下一步對(duì)俄陸路運(yùn)輸?shù)墓艿朗驼魇者M(jìn)口稅,以期“重創(chuàng)”俄經(jīng)濟(jì)。
在嘗試對(duì)俄禁煤、禁油后,據(jù)波蘭副外長(zhǎng)雅布羅斯基的最新表態(tài),在6月3日歐盟對(duì)俄祭出第六輪制裁后,關(guān)于第七輪制裁的磋商已在進(jìn)行中,且第七輪制裁極有可能觸及俄羅斯的天然氣領(lǐng)域。
巴塔查里亞認(rèn)為,歐洲國(guó)家一旦倉(cāng)促告別俄氣的代價(jià)將非常昂貴:無(wú)論是由于俄方斷氣抑或歐洲買方“自我制裁”等因素導(dǎo)致的“斷氣”,沒(méi)有其他氣源能填補(bǔ)俄羅斯的空缺。缺氣不僅會(huì)導(dǎo)致歐洲停電、工業(yè)關(guān)停和更高的家庭能源賬單,漣漪般擴(kuò)散的沖擊波將令全球天然氣價(jià)格急劇上升,“歐盟在這一問(wèn)題上只會(huì)更趨分裂”。
和談何時(shí)恢復(fù)?
目前,烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上的硝煙仍未消散。戰(zhàn)事的膠著也使得和談的可能性被一拖再拖。雙方最新一輪談判還停留在3月29日,當(dāng)時(shí)在土耳其的伊斯坦布爾舉行,會(huì)談進(jìn)行了3個(gè)多小時(shí),結(jié)束后雙方都對(duì)媒體發(fā)表了聲明,被視為俄烏沖突中頗具實(shí)質(zhì)性的一場(chǎng)談判。但此后,談判似乎從雙方的議事日程上消失了。伴隨而來(lái)的是俄烏雙方對(duì)于誰(shuí)在擱置談判的相互指責(zé)。
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員、上海合作組織研究中心副主任馬斌告訴第一財(cái)經(jīng),雖然對(duì)俄烏雙方久拖不決的戰(zhàn)事并不感到意外,但對(duì)于雙方進(jìn)展緩慢的和談?dòng)行┏龊跻饬?。他表示,“一直以?lái)俄方表態(tài)沒(méi)有太大變化,但烏方面不時(shí)會(huì)有新的表述,因此,給人感覺(jué)烏方在具體的談判方案方面目前也不是很明確。”
據(jù)中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)官網(wǎng)等消息,在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于5月5日就烏克蘭問(wèn)題舉行的會(huì)議上,中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍大使在發(fā)言時(shí)呼吁國(guó)際社會(huì)加大努力,推動(dòng)停火止戰(zhàn),將沖突造成的人道影響降至最低,并指出烏克蘭危機(jī)教訓(xùn)深刻,值得認(rèn)真反思。
最新消息顯示,俄羅斯外交部7日稱,俄外長(zhǎng)拉夫羅夫8日計(jì)劃對(duì)土耳其進(jìn)行工作訪問(wèn),其間將與土外長(zhǎng)恰武什奧盧就烏克蘭危機(jī)現(xiàn)狀、恢復(fù)俄烏和談的前景等問(wèn)題交換意見(jiàn)。