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導讀：2022年5月22日，俄羅斯知名智庫俄羅斯國際政治經(jīng)濟戰(zhàn)略研究所發(fā)布報告，宣稱烏克蘭危機終結(jié)了俄羅斯與西方的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時代。編譯如下：

【編譯/ 齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）國別研究中心副主任 李金萍】

一、局勢評估

烏克蘭危機終結(jié)了俄羅斯與歐盟之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，似乎也終結(jié)了與整個西方國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。俄羅斯開始轉(zhuǎn)向東方，這一過程可能需要幾十年的時間。歐亞大陸的概念隨之出現(xiàn)，它強調(diào)與中東、亞太地區(qū)、南亞及歐亞大陸西部等快速成長的市場加強合作，通過這些地區(qū)重新構(gòu)建一體化空間。

從長遠來看，現(xiàn)在不得不放棄同歐洲方向建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的想法，擺脫“歐盟是俄羅斯的主要貿(mào)易伙伴且遠遠領(lǐng)先于其他競爭者”這一依賴性習慣。上世紀90年代和本世紀初，莫斯科的戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展都建立在向歐洲傾斜的政策基礎之上。目前盡管俄羅斯受到制裁，但全國仍有超過40%的貿(mào)易額與28個歐盟國家相關(guān)。

目前要談的已經(jīng)是地緣政治風險。實際上，俄羅斯正在著手對重要經(jīng)濟鏈條進行革命性重組，并將合作伙伴選擇方向從西方轉(zhuǎn)向東方，甚至可以說，轉(zhuǎn)向中國。在過去的二十年里，中國已成為世界上最強大的經(jīng)濟體之一，經(jīng)濟發(fā)展勢頭很猛。換句話說，中國產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)足夠高，可以完全替代西方產(chǎn)品。與此同時，中國正在進行強勁的經(jīng)濟擴張，努力擴大銷售市場。因此，俄羅斯要明智地利用好當前的機會，面向中國重新調(diào)整經(jīng)濟方向，逐漸（可能會很迅速）破解西方制裁。

但這些還不夠。局勢的特殊性在于：中東地區(qū)（指地中海東部沿岸地區(qū)）作為優(yōu)先發(fā)展的需求伙伴，可能是俄羅斯在世界上能深入突破的唯一地區(qū)，前景無限。這是有客觀原因的：

第一，隨著東亞和南亞產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，這里有產(chǎn)品出口的需求。南亞和東亞輸送到歐洲的產(chǎn)品每年都在穩(wěn)步增加。如果說來自東亞的輸送不產(chǎn)生直接影響，那么南亞的情況就不同了。連接波羅的海海岸（俄羅斯部分）和印度洋沿岸的伊朗阿巴斯港，在南北走廊中占據(jù)中心地位。此外，它通往印度孟買港、巴基斯坦卡拉奇、孟加拉國、斯里蘭卡和東盟國家港口有短途海路，不到20天就可以從伊朗南部抵達圣彼得堡郊區(qū)，再加2-5天就能到達南亞的各個港口。而伊朗和俄羅斯作為過境國，在該航線中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

第二，與中東地區(qū)其他國家（包括土耳其）一樣，伊朗可以自行發(fā)展集群，開展雙邊和多邊合作，實施伊朗內(nèi)部的和多國合作的基礎設施項目、各類通信項目，形成協(xié)同發(fā)展的跨大陸發(fā)展網(wǎng)絡。但當前，俄羅斯為推進中東戰(zhàn)略付出的巨大努力和前景，僅僅邁出了第一步。與此同時，西方似乎暫時降低了對中東地區(qū)的整體政治和軍事考量，為俄羅斯的政策創(chuàng)造了額外的機會。

第三，這一政策將在與西方對抗日益加劇的背景下實施，如果莫斯科方面不能積極、有效、平衡、靈活、創(chuàng)造性地參與解決區(qū)域問題，則中東地區(qū)將成為俄羅斯戰(zhàn)略的新負擔。因為這一地區(qū)牽一發(fā)而動全身，在很大程度上事關(guān)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展機遇。

二、面臨的問題

2020年秋第二次卡拉巴赫戰(zhàn)爭（阿塞拜疆和亞美尼亞之間的沖突，以阿塞拜疆獲得克爾巴賈爾等地區(qū)結(jié)束）爆發(fā)。戰(zhàn)爭改變了外高加索地區(qū)的政治和軍事力量對比。2020年11月9日簽署的俄羅斯-阿塞拜疆-亞美尼亞三邊和平協(xié)議，不僅將先前失去的地區(qū)交還給阿塞拜疆控制，而且還確定了三方通過外高加索地區(qū)（主要是土耳其）地區(qū)進行對話的愿望，提出要促進經(jīng)濟合作、建立南-北線和東-西線區(qū)域交通及溝通網(wǎng)絡。俄羅斯由此實現(xiàn)了在該地區(qū)的新目標設定，為俄羅斯進一步發(fā)展中東戰(zhàn)略提供了參考。

莫斯科對敘利亞實施了有效的軍事干預

這不是偶然現(xiàn)象。蘇聯(lián)解體后，外高加索國家越來越遠離俄羅斯，并逐漸與中東地區(qū)接壤，甚至有可能成為中東的一部分。這種情況，使俄羅斯對外高加索鄰國的政策傾向于：在更廣泛的中東地區(qū)尋求更適當?shù)姆椒?，而不是采取后蘇聯(lián)模式或俄羅斯-西方對立模式。因此俄羅斯的目標是：對亞美尼亞、阿塞拜疆以及土耳其和伊朗采取積極政策，同時開辟新渠道，恢復沖突各方之間的經(jīng)濟互動，發(fā)展南-北軸線的積極政治關(guān)系。因此莫斯科當局間接承認了土耳其在外高加索地區(qū)的存在。

隨后，土耳其為了構(gòu)建地區(qū)安全體系，主動創(chuàng)建了“3+3”會議模式（包括：阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞、俄羅斯、土耳其、伊朗）。這一體系沒有美國和歐盟的參與，親西方的第比利斯拒絕加入，并提議另行構(gòu)建格魯吉亞-阿塞拜疆-亞美尼亞三國模式（不包括俄羅斯）或“1+6”（美國+格魯吉亞、烏克蘭、摩爾多瓦、土耳其、羅馬尼亞、保加利亞）模式。目前尚不清楚俄羅斯-阿塞拜疆-亞美尼亞三角地區(qū)是否會提出類似交流模式。到目前為止，只有俄羅斯的新時期地緣政治博弈引人注目，土耳其則希望以某種方式在外高加索地區(qū)站穩(wěn)腳跟。

烏克蘭危機切斷了俄羅斯與歐洲的交流機會，在此背景下，莫斯科當局正在對進入中東和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟市場的前景進行重新評估。它可能成為“3+3”模式的主要助力，打出“外高加索”王牌，以擴大對該地區(qū)的影響。這可能是為什么俄羅斯和土耳其對第比利斯的表態(tài)都很謹慎、沒有公開阻撓的原因。反觀格魯吉亞，經(jīng)常對此遮遮掩掩不明確表態(tài)。因此，土耳其以“3+3”模式繼續(xù)進行的新“外高加索游戲”前景如何仍是一個未知數(shù)，但“未知數(shù)”的數(shù)量會減少。

由于重返中東政治舞臺，俄羅斯不僅在世界關(guān)鍵地區(qū)重新獲得了影響力，而且還是全球影響力，對俄羅斯來說，這還是蘇聯(lián)解體后的第一次。這在很大程度上歸功于莫斯科對敘利亞的有效軍事干預，但俄羅斯影響力的復興絕不僅限于敘利亞，而是跨越了整個中東，且具有政治和心理、軍事和經(jīng)濟兩個維度。俄羅斯在中東的新角色對實施俄羅斯新戰(zhàn)略尤為重要，該戰(zhàn)略旨在確保俄羅斯作為歐亞大陸主要國家能成為世界強國。敘利亞行動和外高加索行動都為這一戰(zhàn)略服務。

現(xiàn)在已經(jīng)明確，這些謀劃在很大程度上是合理的。敘利亞的軍事行動為俄羅斯重返前蘇聯(lián)空間之外的全球地緣政治舞臺鋪平了道路，在過去的25年里，俄羅斯的活動曾在很大程度上受到限制。俄羅斯通過此舉成功實現(xiàn)了其最重要的目標：迫使西方承認現(xiàn)狀。實際上，俄羅斯已經(jīng)與敘利亞、伊朗、土耳其、伊拉克、約旦建立了臨時的軍事、經(jīng)濟和外交聯(lián)盟。仔細研究可以得出結(jié)論，中東這個影響深遠的地區(qū)，已成為莫斯科當局實現(xiàn)地緣政治突破的舞臺。

此外，值得注意的是，這件事發(fā)生在莫斯科當局被迫承認蘇聯(lián)解體后兩項主要戰(zhàn)略都失敗的時候：一是俄羅斯融入西方國家共同體，二是俄羅斯對前蘇聯(lián)地區(qū)各個鄰國的整合。

新的戰(zhàn)略沒有將俄羅斯定位為歐洲-大西洋世界的組成部分（因為俄羅斯與西方之間的相互疏遠已經(jīng)明朗化）或后蘇聯(lián)統(tǒng)一空間的基石（因為后蘇聯(lián)地域無法統(tǒng)一），而是強調(diào)，其真正的地理位置在歐亞大陸北部。

本智庫多次反復提及的“北方”概念，為莫斯科提供了360度視角，包括歐洲、東亞、中亞和南亞以及中東國家，這些國家形成了一個廣闊的區(qū)域：西臨大西洋，北臨北冰洋，東臨太平洋，南臨印度洋。在這個計劃中，中東既可能是安全威脅的來源地，也可能是經(jīng)濟機會的來源地。

莫斯科當局對整個中東和外高加索地區(qū)個別國家的政策正在變得更加平衡。如何抉擇，主要取決于該地區(qū)新的“權(quán)力中心”正在出現(xiàn)的新趨勢和深刻變革，包括：土耳其、伊朗、沙特阿拉伯、卡塔爾和阿拉伯聯(lián)合酋長國。因此，俄羅斯在該地區(qū)的目標有了新的意義。西方制裁正驅(qū)使俄羅斯尋找新的經(jīng)濟伙伴、采取新的行動?？紤]到阿拉伯人在美國日益增長的挫敗感，俄羅斯目前在該地區(qū)的行動是無可匹敵的。

三、結(jié)論

在克里姆林宮為自己設定“將俄羅斯建設為全球強國”的任務以后，莫斯科逐漸返回近鄰的產(chǎn)油區(qū)。2015年，隨著俄羅斯在敘利亞的軍事行動和隨之而來的俄美外交行動，中東成為俄羅斯作為主要大國重返全球舞臺的試驗場。

莫斯科的政策基礎是具有深厚歷史淵源的地緣政治激勵措施。兩百多年來，俄羅斯外交政策的主要任務是將奧斯曼帝國趕出巴爾干和黑海地區(qū)。波斯實際上被劃分為俄羅斯和英國的勢力范圍。俄羅斯加入第一次世界大戰(zhàn)主要與對君士坦丁堡和博斯普魯斯-達達尼爾海峽的主張有關(guān)。

蘇聯(lián)從1950年代中期開始積極參與中東政治，并迅速發(fā)展為與美國的緊張競爭。部分阿拉伯國家，主要是阿爾及利亞、埃及、伊拉克、利比亞、南也門和敘利亞，在一段時間內(nèi)進入了蘇聯(lián)軌道，并在冷戰(zhàn)中成為蘇聯(lián)事實上的盟友。但現(xiàn)在，對莫斯科有利的地緣政治地圖看起來有些不同，土耳其和伊朗占據(jù)了首位。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，盡管俄羅斯和土耳其存在分歧，但居然從幾個世紀的敵對狀態(tài)成功轉(zhuǎn)向了相互尊重和理解。俄羅斯和伊朗開始以極大的政治信任相互對待。同時，俄羅斯知道如何與伊朗進行建設性談判，特別是在后蘇聯(lián)空間的影響力劃分問題上，不把真主黨或哈馬斯視為恐怖組織。在敘利亞戰(zhàn)爭中，俄羅斯被證明是伊朗的實際盟友。

然而，莫斯科官方對伊朗的主導意識形態(tài)持中立態(tài)度，這是一項建立在什葉派和遜尼派以及伊朗和沙特阿拉伯之間對抗基礎上的地區(qū)戰(zhàn)略。俄羅斯在中東沒有永遠的盟友：與一向支持以色列的美國不同，莫斯科根據(jù)自身在該地區(qū)的利益或全球目標，根據(jù)具體情況和條件靈活行事。

俄羅斯正試圖在中東地區(qū)塑造一個務實、非意識形態(tài)、可靠、成熟和足夠強大的角色，能夠通過外交、經(jīng)濟和強有力的方式影響局勢。作為世界主要大國，俄羅斯準備與任何認同多中心世界概念的人建立伙伴關(guān)系，目前已經(jīng)取得很大進展。

智庫背景介紹：

俄羅斯國際政治經(jīng)濟戰(zhàn)略研究所（RUSSTRAT）是俄羅斯半官方背景的知名智庫，成立于2020年4月。該智庫根據(jù)俄羅斯政府機構(gòu)的命令開展研究，制定符合地緣政治和經(jīng)濟利益的俄羅斯外交政策戰(zhàn)略方針，協(xié)助制定俄羅斯在國際舞臺上的政治和經(jīng)濟戰(zhàn)略。已經(jīng)完成千余份咨政分析文件、百余份報告。具有豐富的媒體資源，包括RUSSTRAT TG頻道、Elena Panina（研究所所長）TG頻道，Yury Baranchik （研究所副所長）TG頻道，俄羅斯Demiurge TG頻道，俄羅斯Avanpost TG頻道。

研究所所長 帕尼娜·埃琳娜·弗拉基米羅夫娜 (Panina Elena Vladimirovna ) 是俄羅斯著名政治家，第二、第四、第五、第六和第七屆國家杜馬代表，統(tǒng)一俄羅斯黨成員，莫斯科工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)合會主席。經(jīng)濟學博士、教授、俄羅斯自然科學院院士。

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