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2023-01-31
抗原斷貨漲價會持續(xù)多久，朋友圈里賣抗原違法嗎？
更新時間：2022-12-15 07:21:18作者：智慧百科
抗原供不應求很快就能緩解，民眾完全沒必要高價搶購
12月12日，廣州某藥店，剛剛貼上的抗原到貨廣告上又疊貼了“缺貨”二字。劉丁/攝
文｜劉丁 劉建中 劉以秦
編輯｜馬克
最近一周，全國各地藥店新冠病毒抗原檢測試劑 （下稱抗原） 紛紛斷貨，同時各色人等又在各種私人渠道里兜售抗原，價格也在快速上漲。
實際上，中國目前的抗原年產能足夠支撐14億人每周做1次檢測，并且生產抗原門檻不高，企業(yè)通常在2個月內就可將產能擴大數(shù)倍，上游原材料的供應也無瓶頸。此外，中國還有大量產能用于出口，相關產線最快可在1個月內切換為滿足國內需求，國家藥監(jiān)局也在增加抗原生產企業(yè)的數(shù)量。
因此，當下的抗原供不應求很快就能緩解，民眾完全沒有必要高價搶購，高價售賣抗原的機構和個人已經涉嫌違法，已遭市場監(jiān)管當局的處罰，或正在面臨處罰風險。
為何藥店斷貨私人渠道卻有售？
12月4日，家在廣州的王老板預測抗原會有需求，就找到醫(yī)藥公司的朋友以3元/支的單價，全款預付，訂購了一批抗原，3天后到貨，很快就以5元/支的價格在朋友間賣光。
但當他第二次采購的時候，等了4天還沒到貨，賣家說安排不過來，把貨款全退給了他。
12月12日，廣州藥店出現(xiàn)抗原斷貨，藥店工作人員表示不清楚何時能恢復供應。
但藥店之外的渠道仍能買到抗原。
京東的一位快遞員在微信朋友圈銷售抗原，價格10元/支，不過12月13日晚，該快遞員對訂購者說無法交貨，因為被公司法務叫停了。
在上海，一位農家樂老板在微信朋友圈以5.5元/支的價格兜售重慶中元匯吉生物技術有限公司生產的抗原，稱廠家2天內發(fā)貨，10萬支起售，但可以找多個客戶一起拼單，每支抗原還能返利0.2元。
另一位在微信朋友圈兜售抗原的人士稱，目前抗原缺貨，需要等廠家排產，但如果和售價6000元的抗原檢測儀一起購買就能立刻發(fā)貨，配套的抗原試紙每張4元。
12月14日，廣州一些藥店已經能夠買到抗原，售價約5元/支，但每人限購兩支。
在供應緊張的情況下，誰能決定抗原在不同渠道之間的分配呢？
“抗原生產企業(yè)可以決定將抗原賣給誰，集采渠道的價格低于3元，其他渠道的價格肯定能高一些”。某私募基金醫(yī)藥行業(yè)分析師對《財經十一人》說。
經銷商與抗原生產企業(yè)簽訂合同，在指定渠道銷售抗原，但也存在竄貨、違規(guī)私下銷售的可能性。
至于為什么正規(guī)流通渠道藥店斷貨，但私人渠道貨源不斷？這主要是價格因素。機構渠道受到的監(jiān)管更嚴，漲價風險大，相比之下，私人渠道處于監(jiān)管真空，提價更容易，上游方出于利潤考慮，也有意愿給私人渠道供貨。
根據2022年4月前后各地政府發(fā)布的政策，抗原檢測服務的最高限價為5元/次，集采價格則大多不超過4元/支。
集采之外的線上線下零售渠道，價格由經營者自行制定，但受到涉疫物資價格管控的制約，和市場監(jiān)督管理局的監(jiān)管，本周北京、武漢、廣州的多家藥店都因抬價銷售遭到處罰。
但是，截至12月13日，已有20家左右的抗原生產企業(yè)公開聲明，漲價并非生產端所為，生產商均要求渠道商依法合規(guī)經營，并表示將打擊違規(guī)行為，保留追究未經授權、違背經銷協(xié)議者法律責任的權利。
例如，抗原龍頭企業(yè)東方生物 （688298.SH） 在12月10日發(fā)布的《聲明函》中指出：已經取得公司書面授權且具備合法資質的經營者，在開展經銷活動時，如果違反法律法規(guī)或合同約定 （包括但不限于：超出授權范圍進行線上平臺或線下渠道的銷售經營活動，實施違反防疫物資價格管理規(guī)定等違法及不當行為等） ，因此產生的一切不利后果和法律責任均由經營者承擔，一經發(fā)現(xiàn)，公司予以斷供，并追究其法律責任。
多家抗原生產龍頭企業(yè)，如明德生物（002932.SZ）、麗珠集團（000513.SZ）、九安醫(yī)療（002432.SZ）等，均表示在加班加點生產以保證抗原供應。
私人銷售抗原是否違法？
12月13日，國家藥監(jiān)局在其官網發(fā)文強調：經營企業(yè)要嚴格執(zhí)行經營質量管理規(guī)范要求，不得違法違規(guī)開展網絡銷售活動，網絡交易服務第三方平臺不得違法違規(guī)提供服務。
北京市藥監(jiān)局工作人員告訴《財經十一人》，非法銷售渠道是指沒有相關經營資質的渠道，例如在朋友圈里賣抗原試劑就是典型的“非法渠道”。正規(guī)渠道主要是藥店，以及部分有明確資質的網店，抗原屬于醫(yī)療器械，和藥品類似，都有嚴格的監(jiān)管要求。他表示，普通消費者對于網店的銷售資質很難識別，建議消費者盡量選擇藥店購買。
他認為，個人間的購買行為建立在雙方信任的基礎上，“如果你相信他賣的是真的，就可以買，唯一要承擔的風險是可能買到假的，或者有質量問題?！?/p>
關于個人在朋友圈銷售抗原的行為，北京市市場監(jiān)管局工作人員表示：市監(jiān)局監(jiān)管的主體是企業(yè)，個人倒賣抗原試劑不屬于市監(jiān)局監(jiān)管范圍。
那么個人行為就是監(jiān)管真空嗎？這位工作人員表示，如果沒有人舉報，相關部門不會主動處罰，“民不舉，官不究”，“處罰要有明確證據”。監(jiān)管的目的是希望消費者能買到正規(guī)抗原產品，確?？乖瓩z測的準確率。
北京大學的一位法律專家告訴《財經十一人》，如果處罰個人倒賣抗原試劑，處罰理由大概率是“沒有相關經營資質”。
抗原試劑屬于第三類醫(yī)療器械，根據《醫(yī)療器械管理條例》第四十二條，從事第三類醫(yī)療器械經營的，經營企業(yè)應當向所在地區(qū)市級人民政府負責藥品監(jiān)督管理的部門申請經營許可并提交有關資料。未經許可從事經營活動的，由藥監(jiān)部門沒收違法所得。違法生產經營的醫(yī)療器械貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款。
12月11日，北京市市場監(jiān)管局發(fā)文披露，北京康復之家醫(yī)療用品有限公司朝陽第一分店因在銷售抗原時進銷差價率最高達273.9%，遠高于同時期周邊市場同類商品，其行為構成哄抬價格，擬給予其警告和罰款20萬元的行政處罰。處罰依據是《價格法》第十四條第（三）款：經營者不得有捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的行為。
上述法律專家認為，對什么是囤積居奇、哄抬價格，理論界爭議很大。《價格法》和《反不正當競爭法》要求不能這樣做，但未對這種行為給出明確定義。《反壟斷法》則關心市場供給，允許在一些特殊情況下違背一般競爭規(guī)則來快速增加供給。
《財經十一人》試圖明確抗原零售價到多少就屬于哄抬價格，北京市市場監(jiān)管局工作人員表示，“應該是有統(tǒng)一的標準，但具體情況要問企業(yè)的登記機關。”朝陽區(qū)市監(jiān)局價格科工作人員表示，“內部文件要求進銷差價率不能超過20%，但有時間限制，具體價格標準以藥店所在街道的市場監(jiān)管所上門通知為準?！?/p>
抗原斷貨漲價會持續(xù)多久？
抗原供應是否充足，價格是否穩(wěn)定，取決于對抗原的需求。
根據國務院聯(lián)防聯(lián)控機制2022年12月7日下發(fā)的《新冠病毒抗原檢測應用方案》，中國居家老年人和養(yǎng)老機構中的老年人，應當每周開展2次抗原檢測，人員密集場所的人員 （大型企業(yè)、工地、大學等） ，可隨時自主進行抗原檢測，或按所在機構要求開展規(guī)定頻次的檢測，另外就是有自主抗原檢測需求人員，可根據自主意愿隨時檢測。
此方案僅對老年人提出了每周2次的檢測頻次，對學生和企業(yè)、工地并未提出明確的檢測頻次要求。目前，英國政府要求在校學生每3-4天進行一次抗原檢測，香港特區(qū)政府要求在校學生和全體教職工每天進行一次抗原檢測。
中國60歲以上老年人口約為2.67億，每周檢測兩次，每年就需要256億支抗原。中國城鎮(zhèn)就業(yè)人口約為4.68億人，中國各級各類學歷教育在校生約為2.9億人，假設這兩個群體平均每周檢測一次，則每年需要363.8億支抗原。兩者合計，每年需要619.8億支抗原。
中國的抗原產能完全可以滿足這個需求。
根據國泰君安證券的不完全統(tǒng)計，截至2022年12月9日，國家藥監(jiān)局已經批準了39家企業(yè)生產在國內銷售的抗原。其中的有些企業(yè)披露了產能信息，有些未披露，僅加總已披露的產能信息，年產能即達655.56億支。
過去一周，國家藥監(jiān)局又批準了3家新的抗原生產企業(yè)，生產商的隊伍進一步擴大。
雖然產能充沛，但市場供應仍出現(xiàn)了緊缺，原因需方的購買需求短期內集中釋放。
《新冠病毒抗原檢測應用方案》要求每家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照服務人口總數(shù)的15%-20%儲備抗原檢測試劑，同時居民通常也是以盒為單位購買抗原，每盒的數(shù)量從5-25/支不等，這就導致采購量大大超過近期的實際所需，給供應帶來巨大壓力。
但中國的抗原生產，不僅已有產能龐大，供應潛力也巨大。
中國生產的抗原很大一部分用于出口，因為國外放松管控更早，抗原需求釋放的也更早，售價也更高。
中國抗原生產龍頭企業(yè)中，東方生物2021年99.22%的收入來自海外，諾唯贊 （688105.SH） 2022年上半年100%收入來自海外，九安醫(yī)療2022年上半年98.48%的收入來自海外。
根據九安醫(yī)療2022年1月簽訂的一份對美國市場的銷售合同，2.5億支抗原賣了12.75億美元，單價5.1美元，折合人民幣32元左右。
但海外市場的需求正在走弱。根據中國海關總署的數(shù)據以及國泰君安證券的統(tǒng)計，隨著全球新增確診人數(shù)從2022年1月的9000萬人左右下降到10月的1000萬人左右，中國的抗原出口貨值，也從2月的最高180億元下降到10月的18億元。
此時，原本用來供應海外市場的抗原產品，在完成國內審核流程后，即可用于供應國內市場。
通常來說，國內的抗原注冊審批需要耗時1-2年，但如果國內供應緊缺，走國家藥監(jiān)局的應急審批流程，審批時間可縮短到1個月左右，東方生物2020年的抗原產品注冊申請就是如此。
多位業(yè)內人士對《財經十一人》表示，抗原擴產不難，上量很快，但企業(yè)也擔心擴產太猛，未來需求下降會造成損失，因此會根據市場需求逐步擴產。另據《財經十一人》了解，東方生物目前產能處于爬坡狀態(tài)，沒有進一步擴產計劃，麗珠集團也不打算擴產。
作者為《財經》研究員和記者