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2023-01-31
“畢業(yè)即失業(yè)”？如何打通大學畢業(yè)生就業(yè)“最后一公里”
更新時間：2022-06-11 14:01:13作者：佚名
一邊是高校畢業(yè)生達到歷史高點,首次突破1000萬人,一邊是互聯(lián)網大廠普遍裁員,教培、房地產等行業(yè)招聘量銳減,整體就業(yè)形勢空前嚴峻；一邊是廣大畢業(yè)生千軍萬馬在報考公務員的獨木橋上不堪擁擠，或一頭扎進新興服務業(yè)卻四處碰壁,一邊是廣大基層單位和崗位少人問津，傳統(tǒng)制造業(yè)仍被“一人難求”的用工荒所困擾，建筑企業(yè)工人年齡結構更趨老齡化。
受新一輪疫情、國際局勢變化等超預期因素影響，今年3月份以來，特別是4月份部分經濟指標明顯轉弱，部分行業(yè)和企業(yè)困難加劇，經濟新的下行壓力進一步加大。嚴峻經濟形勢疊加嚴峻疫情，穩(wěn)就業(yè)的壓力空前陡增，市場主體穩(wěn)崗難、新增就業(yè)崗位總量不足與就業(yè)結構性矛盾并存，當下被社會公眾形容為“史上最難就業(yè)季”。
5月18日，李克強總理在云南主持召開穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)座談會時強調，更加突出就業(yè)優(yōu)先，著力支持市場主體穩(wěn)崗，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、留工補助、留工培訓等政策要加大力度。
針對當前就業(yè)壓力和招聘痛點,各地政府及人社部門、招聘平臺和人力資源公司都在想方設法優(yōu)化服務、促進就業(yè),努力彌合人力資源供需之間的縫隙?！按猴L行動”、云招聘、直播招聘、靈活就業(yè)、零工經濟、彈性工作制等紛紛被催生出來，多種形態(tài)和方式不一而足。但若真正實現(xiàn)就業(yè)突圍，仍待開發(fā)崗位增量、優(yōu)化供需對接、強化技能培訓、細化招聘監(jiān)管、改善就業(yè)服務。要千方百計助力求職者穩(wěn)定就業(yè)預期，轉變就業(yè)取向，提高就業(yè)穩(wěn)定性,促進勞務市場健康發(fā)展，穩(wěn)固民生之本。
總策劃：葉俊東
統(tǒng)籌實施：周清印、鄧伽
組稿編輯：鄭雪婧、李力
調研采寫：王凱、魏夢佳、李倩薇、謝建雯、王瑩、王研、王炳坤、武江民、楊紹功、朱程、潘曄、鄭鈞天、熊家林、楊思琪、孟含琪、林碧鋒、李平、林凡詩、周蕊、王豐、孫哲
之一 ： 喜憂參半穩(wěn)就業(yè)
半月談記者?王凱?魏夢佳?李倩薇?謝建雯?王瑩
受疫情和經濟形勢影響,當前就業(yè)形勢復雜嚴峻。半月談記者在北京、山東、四川、遼寧、寧夏等地調研了解到,目前就業(yè)市場總量壓力和結構性矛盾依然突出。應堅持穩(wěn)字當頭,精準施策,協(xié)同發(fā)力,努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
穩(wěn)就業(yè)舉措成效初顯
為應對嚴峻的就業(yè)形勢,人社部等多部委聯(lián)合實施百萬就業(yè)見習崗位募集計劃。多所高校構建多元化招聘市場,推進畢業(yè)生求職、簽約、登記等手續(xù)“云辦理”。
在農民工就業(yè)方面,山東、寧夏、遼寧、湖北等多地實施“春風行動”,全方位開展穩(wěn)崗留工、返崗復工暖心服務。廣西、安徽、福建等地還出臺農民工工資保障辦法,嚴懲欠薪行為。
為助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,人社部、國家發(fā)改委等多部門聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動。湖北、江蘇等地實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃,均取得良好成效。
青島市市北區(qū)人社局局長王萍介紹,當地探索以“政策入股”的形式為企業(yè)提供“零報酬政策合伙人”服務。自2021年該服務啟用以來,當地各類創(chuàng)業(yè)人員增加15%,創(chuàng)業(yè)貸款增加30%,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2000余人。
穩(wěn)市場主體是穩(wěn)就業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。近期,上海、廣州、深圳、成都、武漢、南京、青島等重點城市,通過減稅降費、金融支持、產業(yè)扶持等政策組合拳,切實為企業(yè)穩(wěn)崗護航。
3月8日，位于江西南昌的江西財經大學蛟橋園校區(qū)，幾位大學生在排隊等待面試
成都舞東風超市連鎖股份有限公司是典型的勞動密集型企業(yè)。該公司董事長張睿說,2020年以來企業(yè)經營壓力很大,當地的“就業(yè)援助基地”政策讓企業(yè)看到了希望?！叭绻麤]有這項政策補助,很可能要被迫裁掉500多名員工。”張睿說,企業(yè)還享受了“以工代訓”政策,5000余名員工每人每月拿到200元補貼。
寧夏、天津、河南等多地多管齊下對困難群體進行就業(yè)援助。通過職業(yè)指導介紹、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼、公益性崗位托底安置等措施,寧夏一季度實現(xiàn)困難人員就業(yè)2243人,較去年同期增長251.6%。
“穩(wěn)崗難”“招人難”“滿意難”并存
——就業(yè)總量壓力依然不減。 北京大學國家發(fā)展研究院教授盧鋒分析,大學畢業(yè)生總數第一次超過1000萬,同時進入勞動力市場的還有400萬到500萬中專畢業(yè)生、幾十萬退伍軍人和一定數量中學畢業(yè)生等,新增求職人數將達歷史新高。然而,目前整體經濟形勢對穩(wěn)就業(yè)構成巨大壓力,實現(xiàn)充分就業(yè)目標困難較大。
——結構性矛盾仍然突出。 年輕人寧愿送外賣也不進工廠,技術技能崗位遠不及管理崗位受青睞;大齡勞動者受年齡和技能水平局限,很難在短時間提升技術技能來適應產業(yè)轉型升級。成都市就業(yè)局局長游永志認為,技術人才資源稀缺,一般人力資源市場的勞動力供給難以滿足企業(yè)對技能人才的需求。
——高校畢業(yè)生慢就業(yè)現(xiàn)象明顯 。中國人民大學就業(yè)研究所所長曾湘泉介紹,近些年高校畢業(yè)生選擇慢就業(yè)的增多,很多人寧可選擇繼續(xù)考研、考公,甚至“二戰(zhàn)”考研考公,也不愿意本科畢業(yè)就參加就業(yè)。當前,研究生供給增加,就業(yè)也同樣面臨困難,這些都會提高失業(yè)率。
——部分制造業(yè)企業(yè)人力資源管理粗放。 從企業(yè)管理來看,以代工企業(yè)為代表的勞動密集型企業(yè)仍將低勞動成本作為盈利點,缺乏對人力資源科學管理。企業(yè)薪酬待遇與勞動者期望有差距,難以吸引求職者,導致人員不斷流失。
——人才培養(yǎng)和產業(yè)發(fā)展結合不緊密。 技能人才培養(yǎng)主體仍然是職業(yè)技術學院和技工學校,部分制造業(yè)企業(yè)“重使用、輕培養(yǎng)”現(xiàn)象突出。職業(yè)院校專業(yè)設置與產業(yè)需求脫節(jié)。受“重學歷、輕技能”的觀念影響,技能人才培養(yǎng)質量難以滿足企業(yè)需求。
破解就業(yè)難需各方合力
破解就業(yè)難,應從思想觀念、政策扶持、培訓教育等方面下功夫,凝聚政府、高校、企業(yè)、社會等多方合力。
3月8日“三八”國際婦女節(jié)，南昌市第十九屆女性招聘會暨江西財經大學春季校招雙選會在位于江西南昌舉行，吸引了眾多女性和大學生前來參加
——正確引導培育青年就業(yè)觀。 青島市公共就業(yè)和人才服務中心就業(yè)服務部副部長于寧寧認為,高校要樹立就業(yè)育人的理念,指導幫助畢業(yè)生理性擇業(yè)、積極就業(yè)、愛崗敬業(yè)。加強畢業(yè)生的職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)技能培養(yǎng),支持高校緊密瞄準市場需求,開展多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,鼓勵企業(yè)與高校建立訂單式培養(yǎng)模式。
——穩(wěn)定市場主體,加強服務保障。 盧鋒建議,應通過改善營商環(huán)境、穩(wěn)定企業(yè)預期、減稅降費等方式激發(fā)企業(yè)活力。尤其要加大對中小微企業(yè)扶持政策,為其“減負”“輸血”和“賦能”。華北電力大學就業(yè)指導中心主任王棟梁呼吁,加大到西部地區(qū)和基層單位就業(yè)的畢業(yè)生獎勵力度,切實做好服務保障工作。
——積極推進市場化、社會化就業(yè)。 青島市公共就業(yè)和人才服務中心主任董海波提出,應鼓勵有實力的人力資源服務機構與高校合作,搭建線上、線下供需對接平臺,提高崗位匹配效率。還有一些基層干部建議,深挖靈活就業(yè)活力和潛力,加強城鄉(xiāng)勞動者靈活就業(yè)勞動保障。
——建立完善的職業(yè)教育培訓體系。 就業(yè)新的增長點、新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展變化,迫切需要勞動者提升人力資本和專業(yè)技能。應加強職業(yè)教育和培訓,加大相關激勵政策、學歷鑒定等支持力度,推動形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同,行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的職業(yè)教育培訓體系。
之二 ： 撫平“畢業(yè)即失業(yè)”焦慮
半月談記者?王瑩?謝建雯?魏夢佳?王研
2022年,我國高校畢業(yè)生規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。受連年疫情影響,一些畢業(yè)生實習遇阻、考研考公競爭愈加激烈、海歸留學生也紛紛加入求職大軍……多重因素疊加導致不少畢業(yè)生出現(xiàn)就業(yè)焦慮，亟須加強就業(yè)服務、心理輔導,幫助大學生重建就業(yè)信心，穩(wěn)定就業(yè)預期。
部分畢業(yè)生因就業(yè)危機出現(xiàn)情緒波動
最近兩三年來，就業(yè)壓力日益增大，部分畢業(yè)生擔心就業(yè)崗位減少、考研考公競爭激烈,對就業(yè)的焦慮不安情緒呈現(xiàn)蔓延之勢，籠罩著“畢業(yè)即失業(yè)”的心理陰影。
招聘“夜場”促應屆畢業(yè)生及青年就業(yè)
2022年考研報名人數超457萬人,比2021年增長了80萬人,考研上岸幾率有所下降。許多學生一邊叫苦不迭,一邊在不甘心中準備“二戰(zhàn)”。遼寧沈陽大學生張誠(化名)說,自己今年的分數與國家線只差3分,家里支持他繼續(xù)“二戰(zhàn)”。
互聯(lián)網、教培等行業(yè)大幅裁員,給相關專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)帶來沖擊,加重了學生內心的不安全感?！耙郧爸匾暣赫械幕ヂ?lián)網大廠今年幾乎無春招,很多企業(yè)只招一兩人,上百人爭一兩個崗位的情況比比皆是,讓同學們深切感受到現(xiàn)實的殘酷。”學生小雯說。
李思彥是北京某211大學的大四學生,今年考研失利后,開始準備春招。他發(fā)現(xiàn)，許多互聯(lián)網頭部公司的招聘冷清了許多,而且崗位多以技術類為主,法律專業(yè)的他并不占優(yōu)。“我向8家互聯(lián)網平臺投遞簡歷,1個多月后只有兩家回復?！崩钏紡┱f,其中一家因疫情招聘被擱置,而參加另一家公司的面試,競爭對手多為碩士研究生,不少人還有海外留學背景。這讓他打起退堂鼓,考慮是否二次考研。
求職遇阻，實習亦不順?！霸媱澊笕蠈W期以交換生的身份出國交換半年,因為疫情不得不放棄。在實習方面,一線城市疫情狀況不穩(wěn)定,我不得不選擇在家鄉(xiāng)實習,沒有在頂尖廣告公司實習的經歷對求職不利。”一名廣告學專業(yè)學生說。
為避開“最卷的這一年”，畢業(yè)生慢就業(yè)現(xiàn)象凸顯。一些高校就業(yè)工作負責人表示,有個別畢業(yè)生向學校申請延遲畢業(yè),想通過多一年的時間尋找更多實習機會，豐富簡歷。
大學生就業(yè)難，也與人才供求匹配失衡有關。新產業(yè)、新業(yè)態(tài)等對畢業(yè)生知識技能結構、素質水平的要求不斷提高,而有些高校盲目追熱門，專業(yè)布點過多，培養(yǎng)水平不高,達不到新興行業(yè)的用人標準。
增強就業(yè)韌性，擺脫就業(yè)恐慌
受本輪疫情影響,線下春招暫停,校園封閉管理。針對這種不利情況，各地各高校靈活整合資源,助力學生勇闖職涯，增強心理韌性。
在長沙望城經開區(qū)銅官工業(yè)園，求職者在招聘活動現(xiàn)場尋找崗位
“2月底得知考研失利后,我心里有些慌,是學校就業(yè)信息平臺和學院黨員就業(yè)幫扶群里每天滾動的招聘信息讓我穩(wěn)了下來。”東北大學信息科學與工程學院2022屆本科畢業(yè)生牛艷蕓說,由考研轉向求職不到1個月的時間,她就成功簽約沈陽飛機工業(yè)(集團)有限公司。
針對疫情防控常態(tài)化的趨勢,東北大學從2020年初開始對就業(yè)信息網進行了4次專項升級。今年3月底的一場網絡雙選會上,71家用人單位提供有效崗位需求4647個,線上雙選平臺瀏覽量達9600余人次。
在寧夏、云南等省份,人社、教育部門等動員全系統(tǒng)力量,從崗位推薦、培訓提升、政策引導、兜底幫扶等多渠道助力。寧夏啟動為期3個月的聯(lián)合招聘專場活動，線上持續(xù)推出各類行業(yè)性、區(qū)域性和針對不同人才類別的專場招聘;線下靈活舉辦“專精小新”現(xiàn)場招聘會,提高就業(yè)匹配度。
云南省人社廳介紹,除繼續(xù)實施好“云嶺大學生就業(yè)護航行動”中的“百場千企萬崗”系列招聘等活動外,將以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生100%登記入庫、100%提供個性化就業(yè)服務、有就業(yè)意愿的脫貧人口家庭畢業(yè)生100%實現(xiàn)就業(yè)為目標,開設未就業(yè)高校畢業(yè)生服務窗口,提供1次職業(yè)指導、3次有針對性的崗位推介、1次職業(yè)培訓和1次就業(yè)見習機會。
為助力女大學生就業(yè),中國人民大學持續(xù)組織女大學生求職專場招聘會,并邀請各行業(yè)優(yōu)秀女性與畢業(yè)生交流,內容涵蓋女性職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)能力培養(yǎng)、職場形象塑造等方面的經驗技巧分享。
“學生在哪里,就業(yè)服務就在哪里”。北京大學學生就業(yè)指導服務中心主任陳征微介紹,學校開展“就業(yè)指導進院系、進宿舍、進實驗室、進教學樓、進各校區(qū)”的“六進”新模式,為學生提供及時便利的就業(yè)服務。
打通大學畢業(yè)生就業(yè)“最后一公里”
針對近年的特殊情況和學生具體訴求,高校和相關部門應多措并舉,拓寬就業(yè)渠道,優(yōu)化就業(yè)服務,緩解畢業(yè)生的焦慮、無奈甚至自卑、憤懣等負面情緒。
圖片來源：視覺中國
沈陽師范大學副校長劉鑄建議,地方政府、行業(yè)產業(yè)管理部門和高校應打破部門、行業(yè)和職能限制,緊密圍繞區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略,結合行業(yè)產業(yè)發(fā)展以及重大項目對人才的需求,構建高校與行業(yè)產業(yè)、與區(qū)域經濟社會發(fā)展需求對接機制和平臺,實現(xiàn)“教育鏈、人才鏈、就業(yè)鏈與產業(yè)鏈有機銜接”,解決就業(yè)工作“最后一公里”問題。
寧夏等地人社部門相關負責人建議,要繼續(xù)拓寬多渠道登記未就業(yè)畢業(yè)生信息,持續(xù)關注高校畢業(yè)生的狀態(tài)和心態(tài),細化幫扶臺賬,強化跟蹤服務。同時，各地政府應落實最新減稅降費政策,幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)減負紓困、恢復生產,對招錄高校畢業(yè)生并繳納社保費的中小微企業(yè)給予社保補貼,減少外部風險挑戰(zhàn)對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響。
此外,還應引導鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),支持城鄉(xiāng)社區(qū)為高校畢業(yè)生提供職業(yè)平臺,圍繞推進鄉(xiāng)村振興、完善基層治理,聚焦教育醫(yī)療、社區(qū)服務、社會救助、法律援助、法院檢察院助理、農業(yè)技術等基層人才緊缺領域，在城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)崗位,鼓勵支持高校畢業(yè)生放低身段，腳踏實地，在扎根基層中成長成才。
之三 ： 扭轉“大廠”與工廠的供求錯位
半月談記者?王炳坤?武江民
與招聘端“大廠冷、工廠熱”形成鮮明對比,求職端“大廠熱、工廠冷”傾向依然突出。如何扭轉企業(yè)和求職者雙向選擇中的錯配現(xiàn)象,調解招聘市場“一頭冷一頭熱”的失衡？
“大廠”招人放緩，工廠求賢若渴
智聯(lián)招聘《2021大學生就業(yè)力調研報告》顯示,IT、通信、電子、互聯(lián)網是大學生最期待進入的幾類行業(yè),占總調查人數的25.4%。今年一季度在平臺登記的互聯(lián)網(電子商務)、房地產(建筑、建材、工程)和教育(培訓、院校)方向求職者同比分別增長62%、42.3%和44.8%,均遠超這些行業(yè)招聘量的增幅。
為了進“大廠”,有人在簡歷上寫自己曾連續(xù)加班45天,有人總結出“保姆式”教程,包括面試流程、面試問題、作答要點、面試社交等。一些“就業(yè)指導老師”常把“大廠某上億DAU產品任職”或成功拿到多家互聯(lián)網企業(yè)橄欖枝寫在最前面,吸引“小白”咨詢。
然而，一個明顯事實是，“大廠”減招趨勢較為明顯。BOSS直聘數據顯示,今年以來，互聯(lián)網行業(yè)在平臺發(fā)布的崗位數同比增長13%,增速處于2019年以來的低點。
事實上，與“大廠”相比,工廠在招聘中則潛力不小。高端制造業(yè)招聘規(guī)模同比增長40%,其中工程技術類崗位的招聘規(guī)模增幅達到77%,其他像新能源、生物制藥、航空等高端制造業(yè)的多個細分領域,對工程技術人才的需求增幅超過50%。
BOSS直聘分析師單恭表示,盡管高校畢業(yè)生規(guī)模不小,但制造業(yè)依然被“用工荒”所困擾,人才緊缺既體現(xiàn)在制造業(yè)的高端研發(fā)和關鍵技能崗位上,也存在于普通藍領崗位上。遼寧招才人力資源咨詢有限公司副總經理楊兵說,1月他走訪客戶企業(yè)發(fā)現(xiàn),80%以上的制造業(yè)企業(yè)都存在技能人才和普通工人短缺現(xiàn)象。“正因為招工困難,這些企業(yè)給我們支付的單個招工費用比去年上漲50%左右?！睏畋f。
“當下求職者多為Z世代年輕人,他們是移動互聯(lián)網的‘原住民’,更愿意到工作時間比較靈活、自由度比較大、收益比較高的服務業(yè)就業(yè)。相比之下,傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)對職場人的吸引力有限?！敝锹?lián)招聘執(zhí)行副總裁李強說,正因為如此,年輕人對以“大廠”為代表的新興服務業(yè)有著強烈偏好。
雙選會活動現(xiàn)場，參會企業(yè)向學生介紹企業(yè)招聘實習的要求。
就業(yè)市場難掩結構性矛盾
中國勞動和社會保障科學研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室主任陳云認為,互聯(lián)網頭部企業(yè)在全社會的受關注度都很高,而“大廠”里的“白領”“金領”們,一直是年輕人求職對標的方向。“正因為如此,互聯(lián)網場域的聲音更容易被人們聽到,由‘大廠’減招而得出整個就業(yè)市場冷清的結論,某些聲音顯然是被放大了?！?/p>
從招聘市場短期來看,就業(yè)壓力的確有所加大,但長期來看,這種壓力并不完全表現(xiàn)在招工的總量不足上,很大程度上源于就業(yè)的結構性矛盾，企業(yè)和求職者在雙向選擇時存在錯位現(xiàn)象。
——大學生就業(yè)難,職高生反“吃香”。 “從我們公司代理招聘的情況看,現(xiàn)在職高生的平均薪酬普遍比大學生高,而且更受企業(yè)歡迎?！睏畋f,部分大學生訴求更高,招聘時往往希望高工資、“五險一金”“一周雙休”,到崗后一般需要半年以上才能適應環(huán)境,掌握基本工作技能。相比之下,職高生有技能,且愿意從基層做起。
——零工經濟沖擊傳統(tǒng)行業(yè)。 除了互聯(lián)網行業(yè)搶人之外,快速發(fā)展的零工經濟,正在對傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)形成虹吸效應。“過去活躍在工廠生產線的青壯勞動力正源源不斷地從線下走到線上,選擇到大城市去送快遞和外賣?！眴喂П硎?當大量年輕勞動力因此離開制造業(yè),我們需提防出現(xiàn)實體經濟的“空心化”風險。
——短期就業(yè)影響勞動技能穩(wěn)定提升。 “招工難,穩(wěn)工更難。”沈陽人力資源專家曹敬荔說,年輕人喜歡靈活就業(yè),往往干幾個月?lián)Q一個地方,這種傾向讓企業(yè)偏向于招聘“成手”,而不愿選擇“新手”花費時間進行培訓,這不利于勞動技能的提升和人力資本的積累。
緩解“錯配”
始于優(yōu)化服務、改善環(huán)境
“進直播間的小伙伴點點關注,說說自己的求職意向”“會計崗位就點2號鏈接”……在沈陽人力資源服務產業(yè)園,主播們坐在屏幕前賣力地吆喝著。求職者點擊視頻下方的鏈接圖標,即可選擇企業(yè)、投遞簡歷。
李強介紹,智聯(lián)招聘開發(fā)“職Q社區(qū)”、企業(yè)評價等功能,供求職者在論壇上交流求職經驗、傳授面試方法,并對工作過的企業(yè)評價打分,便于后來的求職者做出選擇。
35歲的沈陽市民雷立年初以來一直待在家里。3月底,他在朋友推薦下點開快手上的“帶崗”直播間,看著彈幕和主播一問一答,他對各種崗位已了然于心,當晚就“下單”心儀的公司。
沈陽人力資源服務產業(yè)園工作人員馬曉明介紹,自3月下旬沈陽市發(fā)生疫情以來,產業(yè)園內的五大直播招聘平臺累計直播90余場,直播觀看人數260余萬人次,收到簡歷9600余份,超3000人簽約。
原先以白領招聘為主的互聯(lián)網招聘平臺,也大力開發(fā)藍領市場。BOSS直聘正式推出一項面向制造業(yè)普工的保真職位識別計劃——“海螺優(yōu)選”?！昂Ｂ輧?yōu)選”的每個商家,都經過平臺審核團隊、行業(yè)資深人士3輪深度核查,確保商家靠譜。發(fā)布崗位后,平臺會對崗位提供的薪資、福利、加班情況等92個細節(jié)項進行二次核對。
靈活用工也被中介公司重視。遼寧招才人力2019年上線的靈活用工平臺,每年的業(yè)務量都翻番增長。楊兵介紹,平臺現(xiàn)有上千家公司和數萬名自由職業(yè)者,企業(yè)在平臺內發(fā)布工作任務,自由職業(yè)者就可以自主選擇接單干活,企業(yè)驗收付款給個人。這避免了企業(yè)忙時缺人、閑時人員富余的“冷熱不均”,也滿足了年輕人自由、靈活就業(yè)需要。而且，靈活用工平臺開具合規(guī)的記賬憑證,確?！八牧骱弦弧必攧蘸弦?guī),代征自由職業(yè)者個稅,確保自由職業(yè)者收入合法。
一名工人在車間里生產
服務創(chuàng)新,就業(yè)理念和就業(yè)環(huán)境也在更新。袁可2021年畢業(yè)后,就職于一家采礦類企業(yè),點開她的朋友圈,里面并不是光禿禿的礦山和偏遠的郊區(qū),而是花園式的綠色礦山?！拔覀兊牡V山是國家地質公園,再加上智能化礦山設備的普及,工作環(huán)境已發(fā)生了很大變化?！痹烧f，“制造業(yè)也可以‘高大上’！”
之四 ： 零工經濟，“朝三暮四”為哪般
半月談記者?楊紹功?朱程?潘曄
零工化正成為用工市場結構性矛盾的新表現(xiàn)，其背后是勞動者就業(yè)觀念的新變化、對工作環(huán)境的新需求和對職業(yè)發(fā)展的新期待。必須重視這些新變化,培養(yǎng)和引導年輕人樹立與時代相適應的就業(yè)觀,積極營造符合新需求的用工就業(yè)環(huán)境,才能確保人才資源與高質量經濟發(fā)展需求相匹配。
“零工”“廠漂”“裸辭”:
沒有奶茶喝也成為辭職理由
部分年輕人周期性搜索招聘信息,長期從事同一份工作的意愿在降低。不愿做長工、不斷換工作的低技術類工人,影響了企業(yè)轉型升級計劃。
幾年前,小林從廣西的職業(yè)高中畢業(yè),到浙江一帶的電子企業(yè)做了幾年流水線工人。他覺得,進工廠其實也像是打零工。電子企業(yè)用工有潮汐效應,用工高峰時招工費用翻倍,勞務中介公司拿得多,分給工人的也會多些,這造成不同批次工人工資有差距。像小林一樣,有些年輕人會選擇工作幾個月就辭職,通過中介公司再進廠,以獲得更多中介分成和加薪。
獵聘網數據顯示,“90至95后”平均跳槽周期為2.61年,95后縮短到1.69年。這意味著就業(yè)群體跳槽頻率上升,選擇靈活就業(yè)的人變多,不少是極短周期打零工。
“這些年輕人自我調侃為‘廠漂’,意思是自由地在不同廠區(qū)切換,想漂到哪里是哪里。”一名企業(yè)負責人說。昆山捷安特(中國)有限公司負責人表示,公司希望用長工、成熟工,但現(xiàn)在用工普遍緊張,不得不用短工救急。目前，該公司臨時用工人數占公司總人數10%以上,“這樣的工人隊伍不僅不穩(wěn)定,影響生產效率和質量,也讓企業(yè)更容易被中介左右?！?/p>
中介企業(yè)卻認為,他們也是“零工化”受害者。如果一個員工頻繁跳槽,意味著人力資源公司需要花費更多時間和精力。“現(xiàn)在信息非常透明,A企業(yè)比B企業(yè)給得多,就容易吸引人過去,跳槽留下的窟窿就需要我們再去招人補上,無形中增加成本?！笨迫馉柗胀獍瘓F項目部經理周文才說。
如果說過去打零工主要是因為農忙等因素,影響工作連續(xù)性,那么現(xiàn)在年輕一代打零工多數是出于自主選擇。小林從電子企業(yè)辭職時,并不關心“五險一金”延續(xù),他覺得自己還年輕,外面機會很多,不必“把青春都荒廢在流水線上”。
江蘇優(yōu)仕達獵頭公司總經理蔡軍說,新生代務工群體更加關注“短期收益”,比如送快遞這樣日結的崗位?！艾F(xiàn)在是賣方市場,企業(yè)、政府大量投入,大大縮減求職者的機會成本,很多人敢裸辭?！彼f。
在政府等多方協(xié)助下,江蘇常州一大型項目好不容易從外地招來一批90后年輕工人,又是包機、包車接送,又是送大禮包、安排宿舍,然而，沒過半年人就走了一大半。問及這些年輕人辭職的理由,不少人說是因為企業(yè)附近沒有奶茶賣。常州市人力資源和社會保障局就業(yè)處處長徐潔茹感慨說,理由看似“奇葩”,心態(tài)卻很現(xiàn)實,年輕人不愿被視作勞動“工具人”,更看重舒不舒服、開不開心。
低齡擇業(yè)社交化，高齡就業(yè)邊緣化，
農民工就業(yè)本地化
河南的小李通過快手“招工會”在南京找到一份工作,他從沒想過刷直播間還能刷到工作?！熬W絡直播更年輕態(tài),讓求職者更直觀地了解企業(yè)。”格力電器(南京)有限公司人事經理王進科介紹,求職者點開直播鏈接,可以看到企業(yè)宣傳片,聽到招聘人員詳細講解崗位需求,還可以在直播視頻下方查詢崗位信息、填寫報名表,與招聘人員實時互動。尤其是,可以隨時把直播分享給朋友,讓招聘會變成朋友圈話題,具備一定的社交屬性。
南京市人力資源和社會保障局舉辦多場網絡招聘直播活動。一名網友在直播中看到企業(yè)食堂的照片時,在評論中發(fā)出感慨:“食堂太吸引人了!”企業(yè)招聘負責人不失時機介紹起企業(yè)后勤服務保障情況,在看直播的不少網友都表示要把這個信息轉給朋友。
在強調“眼緣”的年輕一代看來,類似于“食堂好吃”就可以成為選擇在一個地方工作的理由。00后小馬的老家在江蘇連云港,已在南京一家理發(fā)店當學徒近兩年。最近看到朋友發(fā)的照片:朋友工作的一家海鮮自助餐廳的員工餐很豐富,小馬覺得心里癢癢的?！皺C會合適的話,我也想去試試。跟朋友一起也有個伴?！?/p>
“如果說80年代務工者擇業(yè)是靠老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng),90后、00后務工者也有類似之處,只不過他們的工具換成社交軟件?！蹦暇┦薪瓕巺^(qū)人力資源和社會保障局一名工作人員表示,社交網絡成為年輕務工者擇業(yè)的有效橋梁。但也有些年輕務工者因過度依賴社交網絡,而存在就業(yè)觀偏差,比如,其中某些人就覺得打工只是跟朋友一起出來闖蕩,沒有明確的職業(yè)規(guī)劃和目標,更缺少專業(yè)技能,于是更多從事餐飲、快遞等行業(yè)。甚至有不少年輕人覺得大不了回家搞網絡直播帶貨,他們不把在城市穩(wěn)定就業(yè)作為終極追求。
沈陽人力資源服務產業(yè)園內正在進行帶崗直播。（手機截圖）
部分年輕人擇業(yè)朝三暮四,不少大齡務工者卻面臨就業(yè)難。50歲出頭的龐師傅在浙江一個工地上做鋼筋工,心里常常掐算自己“退休”的日子什么時候到來?！斑@邊55歲就不讓進工地了,干了一輩子建筑,也沒什么特長,沒想好以后還能干啥?！饼嫀煾涤X得,像他這樣50多歲的務工者都很焦慮——回農村難掙到養(yǎng)老錢,留城里沒有活可干。
“45歲是我們招聘時的一個公開門檻,實際上我們很多時候不得不放寬一些,但50歲肯定不行。”江蘇南京一家制造企業(yè)的人力資源部門負責人說,勞動力老齡化在加劇,但就業(yè)年齡門檻難以放寬,企業(yè)招人只會越來越難。
中國勞動和社會保障科學研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室主任陳云研究發(fā)現(xiàn),農民工總量增長放緩、進城意愿呈總體下降態(tài)勢?！邦愃啤獬龃蚬げ蝗缭诩覄展ぁ臈l幅在不少地方都有?！辈簧偃肆Y源企業(yè)負責人表示,有些勞務輸出地相關部門,通過給當地中介、村委會打招呼的方式,阻攔居民外出務工。 “現(xiàn)在到外面招工就像打游擊,跟當地政府打招呼就沒法干了。”一名東部城市的地方干部說。
受疫情等多重因素影響,更多務工者選擇在家門口就業(yè),這也加劇東部城市“搶人大戰(zhàn)”。多個城市的人社部門負責人表示,城市之間在通過招工補貼暗暗較勁,多一百元、少一百元都可能影響務工者去留。有不少企業(yè)在春節(jié)前就開始給員工發(fā)補貼,把員工留在廠里過年。“他們回去再來就難了,我們寧可多花這幾百萬元,也要把人留下來。”一位企業(yè)負責人說。
適應新變化，重構勞動力資源格局
“一方面每年都在說‘史上最難就業(yè)年’,一方面又年年看到企業(yè)‘用工荒’,其實從數量來看我們的勞動力資源并不缺乏?！被鶎痈刹空J為，當前就業(yè)供給和需求是錯配的,這一結構性矛盾長期存在得不到及時扭轉,將制約經濟發(fā)展活力。
有的職業(yè)學校學生還沒畢業(yè),整個班就被用工企業(yè)“訂”走了，企業(yè)給出的工資是一個月9000元,而同一時期,當地普通大學畢業(yè)生的平均月薪只有3000元。不少企業(yè)負責人表示,愿意以更高工資招攬專業(yè)人才,但不少年輕務工者既缺少相應的勞動技能,又無法長期安心工作,難以滿足企業(yè)轉型升級的需要。因此,企業(yè)寧可少招人,也不隨便招不合適的人。
江蘇銀河人力資源集團有限公司負責人曾清芳分析,傳統(tǒng)人力資源企業(yè)是雙向對接,一頭連著勞務輸出地,一頭連著企業(yè)?，F(xiàn)在,優(yōu)秀的人力資源企業(yè)應是多方對接:一是對接勞動力培訓,協(xié)助勞務輸出地提升務工者技能和認知水平;二是對接職業(yè)教育,培養(yǎng)就業(yè)觀念積極、專業(yè)技能水平較高的產業(yè)工人;三是對接用工企業(yè),穩(wěn)定提供高素質人力資源。
零工化、社交化等就業(yè)新趨勢,反映的是勞動者對靈活就業(yè)的新憧憬,對工作環(huán)境的新需求和對職業(yè)發(fā)展的新期待。勞動者和用工方都需要積極適應。
在廣西融安縣康欣易地扶貧搬遷小區(qū)，返崗人員在等候上車。
首都經濟貿易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛認為,適應就業(yè)社交化需要,通過直播帶崗等創(chuàng)新招聘方式,可以為藍領降低崗位搜尋成本,方便他們作出最有利于自身需要的選擇,這對緩解企業(yè)招工難、留人難都有促進作用。
陳云認為,企業(yè)和行業(yè)應當嚴肅考慮新一代勞動者的需求,努力為他們創(chuàng)造更好的工作環(huán)境,才可以緩解外賣、直播帶貨等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的虹吸效應。要避免“零工化”為特征的靈活就業(yè)對勞動力市場持續(xù)“抽血”，導致就業(yè)從靈活滑入失序。
之五 ： 超齡農民工如何保住飯碗
半月談記者?楊紹功?鄭鈞天
作為安全事故高發(fā)的建筑業(yè),出臺“清退令”固有其合理性,但從國情看,當前超齡農民工的就業(yè)問題不宜簡單“一刀切”。如何保障他們的勞動權益,讓他們發(fā)揮“余熱”，不僅關系到這部分群體能否安度晚年,更關系到我國實行延遲退休政策后社保體系配套。
工地吃午飯的間隙，何川在視頻錄制過程中向觀眾揮手。
超齡農民工無奈變“黑工”
目前，多地相繼發(fā)文規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理。上海、天津、深圳、江蘇泰州、江西南昌、湖北荊州和黃岡等城市均收緊建筑用工年齡要求。多城將男性60周歲、女性50周歲作為施工單位的雇傭門檻。部分城市,如湖北黃岡等地將女性年齡放寬至55周歲、男性年齡放寬至65周歲。上海、天津、荊州等地則將高危、高風險崗位的年齡收緊至男性55周歲、女性45周歲。
為何嚴格限制建筑施工工人年齡?半月談記者采訪多地相關主管部門獲悉,超過60周歲的工人傷亡事故多發(fā)、頻發(fā)是根本原因。一位地方主管部門負責人解釋稱,建筑業(yè)屬于高危行業(yè),具有高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、危大工程多、手工及繁重作業(yè)多的“四多”特點。有關部門調研發(fā)現(xiàn),年齡偏大的工人在意識、能力和體力上,尤其在應急反應方面均有較大程度下降,雖然心理感覺還“年輕”,但體力跟不上,很容易發(fā)生安全事故。
被清退之后怎么辦?曾在一家建筑企業(yè)擔任工頭的楊師傅透露：“超齡農民工基本上都是結清工資,最多再補貼來回路費。其實，很多人并沒有直接回老家,而是轉入‘地下’,通過勞務公司或到中小分包商處‘打黑工’?！?/p>
一位年逾六旬的農民工張師傅說：“勞務公司或私人小老板會想方設法讓我們進入工地,我們的工資肯定要打折扣,另外，如果出了事就很麻煩,安全權益更難得到保障。但我們超齡工人還是會搶著干,等實在干不動才回農村?！?/p>
農民工退休保障制度不完善
采訪中，一些超齡農民工表示,對農村人來說,其實并沒有“退休”概念,政策應允許其“干不動”為止。
值得關注的是,在實際執(zhí)行中,大中型建筑企業(yè)往往實行“一刀切”政策，只有少數建筑工地用工沒有搞“一刀切”,允許超齡人員從事諸如保潔、保安、倉庫管理、工地食堂、物業(yè)等輔助性崗位?！拔覀儾辉敢庹衣闊?。政策‘一刀切’對企業(yè)來說是好事,否則一旦出事故,賠償金額遠大于用工成本?！币晃唤ㄖ肫筘撠熑吮硎?。
經濟壓力是讓超齡農民工“鋌而走險”的關鍵因素。今年62歲、雖然被冠以“工程師”名頭,但實際還是農民工的鋼筋專業(yè)工程師辛銀亮坦言：“我家有80多歲的父母要贍養(yǎng),因此60歲時接受公司返聘,現(xiàn)在還能在工地上跑來跑去。如果身體允許,從工地退下來其實沒有必要。我們這些在工地上干了一輩子的人,到這個年齡再回農村,又能做什么呢?土地都承包出去了,也沒有地可以種了?！?/p>
中國城市發(fā)展研究會城市研究所所長周天勇認為,目前,我國對農民工的退休保障制度仍不夠完善?！耙恍┑貐^(qū)的農村新農保發(fā)放水平很低,每個月僅100元至200元,有的發(fā)放還不到位。而且農村老齡化非常嚴重,年輕人‘月光族’和‘顧小’家庭增多,不再像過去的子女一樣贍養(yǎng)老人。這都是超齡農民工不得不繼續(xù)‘返崗’的原因。”
南京大學長江產業(yè)經濟研究院研究員張月友認為,在高齡農民工難以“退休”的現(xiàn)實情況下,要注重保障他們的勞動安全權益,完善公共服務,讓他們可以健康上崗,有更多獲得感、幸福感。
超齡農民工就業(yè)路在何方
從各地“清退令”政策執(zhí)行效果看,建筑領域安全生產事故發(fā)生頻次明顯降低,避免不少本應頤養(yǎng)天年的老年農民工客死他鄉(xiāng)的悲劇。但一紙“清退令”背后,也凸顯農村養(yǎng)老保障不足、工傷保險無法保障超齡農民工權益等諸多問題。因此，在社會保障制度完善之前,全面清退超齡農民工時機尚不成熟,相關政策制定應更有溫度和彈性空間。
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多地政府主管部門認為,從安全角度出發(fā),對從事建筑施工作業(yè)的工人年齡進行規(guī)定,符合《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》。如果政策要放寬,必須由住建部門和勞動保障等相關部門協(xié)同,共同研究解決60歲以上農民工的用工保障問題。
一位建筑業(yè)央企負責人無奈表示,勞動權益保障制度和退休年齡制度直接相關。“一旦發(fā)生工傷,超齡農民工的權益往往無法保障。在一些小微建筑分包商那打工,連工資都不一定能保證?！?/p>
《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》出臺于1978年,其勞動保障制度設計對于超過60周歲、有能力繼續(xù)就業(yè)的人群并不鼓勵。在延遲退休的大背景下,勞動保障制度安排應與實際退休年齡相匹配。如針對超齡農民工設計一種特殊的“社會保險”,以充分保障其勞動權益。
周天勇建議,基于現(xiàn)實國情,適當放寬對60歲至67歲左右、身體健康、還有工作能力的高齡農民工就業(yè)條件,并在社保層面設計特殊險種保護其權益。在一些發(fā)達國家,博物館、旅游地、酒店、出租司機等許多領域,都可以看到老年人的身影。短期內,國家可允許60至67周歲年齡范圍內的農村老年人靈活就業(yè);從長期來看,政府應加大農村養(yǎng)老轉移支付規(guī)模,提高農村老年人養(yǎng)老金發(fā)放標準。
來源：《半月談內部版》2022年第6期 原標題：《就業(yè)突圍》
責編：秦黛新
校對：郭艷慧