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執(zhí)筆/李小飛刀

2021年拜登內(nèi)閣上任時(shí)，貿(mào)易談判代表戴琦的角色受到不少關(guān)注。

美國貿(mào)易談判代表戴琦

作為一名能說流利普通話的華裔，戴琦當(dāng)時(shí)在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上沒有引起多少幻想，有人誤傳她是國民黨軍統(tǒng)頭子戴笠的曾孫女，還有人認(rèn)為她比余茂春還要危險(xiǎn)。

兩年過去，對戴琦的那些印象，有變化嗎？

由于高通脹威脅中期選舉選情，包括總統(tǒng)拜登、商務(wù)部長雷蒙多、財(cái)政部長耶倫在內(nèi)的高層近期頻頻向外釋放要取消部分對華加征關(guān)稅的消息。

而戴琦被報(bào)道幾乎是以一己之力跟他們唱反調(diào)，執(zhí)意保留關(guān)稅，甚至爆發(fā)激烈爭執(zhí)，美國媒體評價(jià)，在致力于對外展現(xiàn)一致的拜登團(tuán)隊(duì)中，這“很罕見”。

此外，在所謂美臺貿(mào)易協(xié)議、“印太經(jīng)濟(jì)框架”等方面，戴琦也是拜登內(nèi)閣中極為活躍的那一個(gè)。

心理學(xué)上把后來皈依的教眾比生于信教家庭的教眾更加虔誠或諸如此類的社會現(xiàn)象叫“皈依者狂熱”。

戴琦如此表現(xiàn)，屬于“皈依者狂熱”嗎？

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考慮到特朗普執(zhí)政后期白宮內(nèi)部分裂持續(xù)的公開化，外界曾預(yù)測，作為弱勢總統(tǒng)的拜登同樣很難整合力量。拜登通過自己的方法，至少在白宮內(nèi)避免了重蹈前任覆轍——拉一個(gè)熟人小圈子——布林肯20年前就開始跟拜登打交道，沙利文在拜登還是副總統(tǒng)的時(shí)候就是就擔(dān)任他的國家安全顧問。

但戴琦不一樣，她是局外人。

因?yàn)樵?012年與中國稀土官司中的強(qiáng)硬立場，以及在美墨加貿(mào)易協(xié)議談判中強(qiáng)勢維護(hù)美國勞工利益的表現(xiàn)，戴琦得到了國會的青睞和推薦。依靠對中國的一番激烈措辭，她貿(mào)易代表的提名在國會得到全票通過。

有知情人士告訴“補(bǔ)壹刀”，戴琦在白宮內(nèi)是“邊緣人物”。

好事的美國媒體在窺探白宮內(nèi)幕新聞的時(shí)候，總會去尋找一個(gè)突破口、風(fēng)暴眼，在“怪人”遍布的特朗普內(nèi)閣，這個(gè)人是班農(nóng)；在技術(shù)官僚遍布的拜登內(nèi)閣，這個(gè)人是戴琦。

去年9月，彭博社和《華爾街日報(bào)》爆料，稱美國正在考慮依據(jù)“301”條款對中國追加新的關(guān)稅。有知情人士隨后向美國媒體爆料，在當(dāng)月的一次白宮內(nèi)部會上，戴琦當(dāng)著其他人的面指責(zé)沙利文故意向媒體泄露假消息，削弱她的權(quán)威，干擾她正在進(jìn)行中的對華貿(mào)易評估，言辭之激烈，令在場的雷蒙多等人震驚。

在如何處理特朗普時(shí)期的對華加征關(guān)稅問題上，戴琦更是毫不掩飾她與上司和同僚的分歧。

耶倫此前至少5次公開呼吁重新考慮對華關(guān)稅問題；而戴琦則針鋒相對地稱中國對美國的貿(mào)易挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)超今天的俄烏危機(jī)危機(jī)。雷蒙多透露拜登政府將研究取消部分對華加征關(guān)稅，戴琦隔天就唱反調(diào)：通脹是個(gè)復(fù)雜問題，美國在決定是否取消中國關(guān)稅時(shí)必須具有“戰(zhàn)略性”。

美國財(cái)政部長耶倫

拜登政府的經(jīng)濟(jì)智囊表示，降低關(guān)稅是華盛頓能夠遏制通脹的最后一招。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的結(jié)論是，降低對華關(guān)稅可以將通脹率降低多達(dá)1.3個(gè)百分點(diǎn)，即每個(gè)家庭797美元。戴琦公開質(zhì)疑這些調(diào)查結(jié)果，稱其“介于虛構(gòu)或有趣的學(xué)術(shù)研究之間”。

為何要死咬對華關(guān)稅不放，戴琦的理由是，取消對華加征關(guān)稅，就失去了未來與中國談判要價(jià)的一大籌碼，但實(shí)際上戴琦又早已承認(rèn)，她跟中國想重啟談判很困難。只要關(guān)稅不取消，一切免談，“活碼”變“死碼”，中方的態(tài)度很明確，戴琦為什么還要抱著死碼不放呢？美國學(xué)者認(rèn)為，戴琦陷入了困境，除了放棄報(bào)復(fù)性關(guān)稅之外，她不太可能從中國得到任何東西；但放棄了關(guān)稅，又等于單方面放棄了影響力。

戴琦的靠山是美國工會，但知情人士告訴“補(bǔ)壹刀”，國會還是資本集團(tuán)的天下，勞工代表實(shí)際沒幾人。

美國商務(wù)部長雷蒙多

美中貿(mào)易全國委員會此前表示，戴琦的言論“令人失望”。本來寄希望戴琦能在中美談判中發(fā)揮普通話優(yōu)勢，但談判不開，戴琦的“價(jià)值”勢必下降。拜登據(jù)悉已顯得不耐煩，他指示雷蒙多研究取消部分對華關(guān)稅，知情人士透露，雷蒙多把戴琦的工作給干了。

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巴爾舍夫斯基、佐利克，貿(mào)易談判代表位置上曾誕生了一些享譽(yù)世界的名字，但到了特朗普時(shí)期，萊特希澤徹底淪為了“打手”：美國占便宜別國吃虧的才能叫“談判”，一言不合就把別國往死里整。

同樣作為貿(mào)易懷疑論者，萊特希澤像打手，戴琦則像萊特希澤的影子。她暗示雙邊貿(mào)易協(xié)議是“20世紀(jì)的做法”，但什么是21世紀(jì)的，戴琦至今也沒有給出答案。

戴琦曾在1996年至1998年到廣東中山大學(xué)教授英語。她從未在公開場合談?wù)撃嵌谓?jīng)歷。盡管身為華裔，她卻能讓國會內(nèi)部最保守最反華的議員都放心。

戴琦本有大把的事情可干，美英貿(mào)易談判還沒聽見個(gè)響，美印貿(mào)易談判更是土里的硬疙瘩，但她偏偏沒有興趣，這邊跟臺“行政院”政務(wù)委員鄧振中打得火熱，那邊對一個(gè)空殼子的“印太經(jīng)濟(jì)框架”也頗為著趣。

但拜登已經(jīng)拖不起了，有美國問題專家告訴“補(bǔ)壹刀”，他馬上要進(jìn)入中期選題的沖刺期，美國公眾高度關(guān)注通脹問題，戴琦或許在關(guān)稅問題上耗得起，但對拜登來說，選舉壓倒一切。

美國貿(mào)易談判代表戴琦

純粹就關(guān)稅問題而言，戴琦對華圍追堵截的態(tài)度不符合民主黨的利益，被邊緣化也是很正常的，但專家認(rèn)為，戴琦的聲音在美國國內(nèi)依然有政治力量支持，雖然當(dāng)下拜登對戴琦不是特別重視，但并不意味著戴琦的聲音沒有影響力，如果中期選舉民主黨保住國會，戴琦的聲音可能重回主流。

延伸閱讀

在取消對華關(guān)稅上反復(fù)搖擺 美貿(mào)易代表和財(cái)長"對峙"

隨著中期選舉臨近，《華爾街日報(bào)》就拜登政府在經(jīng)濟(jì)層面的作為進(jìn)行了一番民調(diào)，超過八成的受訪者認(rèn)為，當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)狀況“很差”或“不夠好”。

美國如今正陷入嚴(yán)重的通貨膨脹當(dāng)中，并且，這種情況已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)長的一段時(shí)間，美國政府對此始終無能為力。

拜登

為了解決通脹問題，拜登政府正在積極討論是否取消、何時(shí)取消特朗普政府對中國進(jìn)口商品加征的關(guān)稅。畢竟，有“中國制造”的大宗商品進(jìn)口，可以平抑物價(jià)，很大程度緩解美國消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)壓力。

而越來越多的跡象表明，關(guān)于對華關(guān)稅問題的討論，已經(jīng)在白宮內(nèi)部引起了相當(dāng)大的分歧。

6月5日，美國商務(wù)部長雷蒙多在接受媒體采訪時(shí)表示，拜登已要求商務(wù)部研究取消對家庭用品、自行車等中國產(chǎn)品加征的關(guān)稅，但保留對鋼鐵和鋁施加的關(guān)稅，以保護(hù)美國的工人和鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

隔天，美國貿(mào)易代表戴琪在盛頓國際貿(mào)易協(xié)會的講話中卻稱，“（美國）經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，有很多壓力點(diǎn)和杠桿。如果我們要處理通脹這樣的問題，考慮到它的嚴(yán)重性，我們在使用緩解和解決通脹的工具時(shí)，需要認(rèn)識到這是一個(gè)更復(fù)雜的問題，而不僅僅關(guān)于關(guān)稅”。

她認(rèn)為，對于拜登政府而言，中美關(guān)系應(yīng)該用一種“深思熟慮、戰(zhàn)略性和從容不迫的方式”來正確處理。戴琪反對美國單方面減免對中國商品的關(guān)稅，認(rèn)為關(guān)稅是今后與中國談判的重要砝碼。

美國貿(mào)易談判代表戴琦

到了6月7日，美國財(cái)政部長耶倫在國會參議院財(cái)政委員會的聽證會承認(rèn)，美國已經(jīng)面臨“不可接受的通脹水平”，“通貨膨脹是美國當(dāng)前的首要經(jīng)濟(jì)問題，解決這個(gè)問題至關(guān)重要。盡管我非常希望通貨膨脹現(xiàn)在就能下降，但我預(yù)計(jì)，通脹仍將繼續(xù)保持在高位。”

她呼吁美國國會通過立法措施來減輕美國家庭承擔(dān)的生活成本，而拜登提出的開支法案涉及的改革處方藥市場、投資清潔能源、幫助家庭支付兒童保育費(fèi)用等措施有助于緩解美國家庭的壓力。同時(shí)，耶倫也主張至少部分取消關(guān)稅，以降低美國通脹的壓力。

美國財(cái)政部長耶倫

但?？怂剐侣劦缺Ｊ嘏擅襟w卻批評稱，耶倫給出的意見完全是“治標(biāo)不治本”，她實(shí)際上未能提出任何有助于給美國通脹“降溫”的措施。

從這些美國經(jīng)濟(jì)部門高官的發(fā)言不難看出，白宮內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了多種解決通脹問題的意見，這使得美國對關(guān)稅問題始終無法達(dá)成一致。