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陜財(cái)投支持“秦創(chuàng)原”的第一份年度帳單正式揭曉。

2022年，兼具“財(cái)政管金融”與“投資型財(cái)政”職能的陜財(cái)投，積極轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分運(yùn)用“投行”思維，發(fā)揮引導(dǎo)基金、金融股權(quán)、融擔(dān)基金等職能作用，帶動多方主體增加金融供給、要素投入，持續(xù)全力支持“秦創(chuàng)原”建設(shè)發(fā)展。

01

引導(dǎo)基金：帶領(lǐng)社會資本“入原”支持科創(chuàng)

在一文中，我們對陜西省政府投資引導(dǎo)基金（簡稱“引導(dǎo)基金”）投資業(yè)務(wù)做了詳細(xì)介紹。引導(dǎo)基金作為轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和未來產(chǎn)業(yè)的重要工具，自成立以來陸續(xù)搭建涵蓋種子—天使—產(chǎn)業(yè)—并購—政策性基金投資生態(tài)鏈，為支持科創(chuàng)企業(yè)全生命周期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

截至2022年底，引導(dǎo)基金與光大集團(tuán)、航天科技集團(tuán)、中科創(chuàng)星、唐興科創(chuàng)、國投創(chuàng)合等大型央企、知名投資機(jī)構(gòu)交流合作，加快子基金設(shè)立，累計(jì)落地種子天使、產(chǎn)業(yè)類子基金23支，總規(guī)模194.97億元，其中：科創(chuàng)領(lǐng)域子基金19支、占總支數(shù)的82.61%，基金規(guī)模131.79億元，占基金總規(guī)模的67.60%。

我們掌握的最新消息是，落地子基金已在先進(jìn)制造、新能源、新材料、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目86個、投資金額49.24億元，其中與“秦創(chuàng)原”相關(guān)項(xiàng)目53個、投資金額35.74億元、占已投項(xiàng)目金額72.58%，為陜西科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。目前，已投項(xiàng)目中有28家企業(yè)被評為國家級、省級“專精特新”“小巨人”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)以及“瞪羚”企業(yè)。

支撐這種重注“秦創(chuàng)原”的策略，則源于引導(dǎo)基金在投資子基金時非常傾向于“秦創(chuàng)原”所代表的創(chuàng)新驅(qū)動基因。

這其中最引人注目的是“養(yǎng)狼效果”在2022年兌現(xiàn)了。

從及后續(xù)文章可知，陜財(cái)投自2020年5月開始參股種子天使基金以來，其中例如灃西基金管理的“陜西科技創(chuàng)新港科創(chuàng)種子基金”，已陸續(xù)投入六環(huán)傳動、天焱儲能等多個優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，主動嘗試“提供第一市場”的新模式，助力科技成果產(chǎn)業(yè)化。尤其是六環(huán)傳動項(xiàng)目打破了對日本精密制造設(shè)備的依賴，實(shí)現(xiàn)了新型工業(yè)機(jī)器人減速器產(chǎn)業(yè)化，成為秦創(chuàng)原“兩鏈融合”的典型代表。

例如“陜西科創(chuàng)航天種子投資基金”，重點(diǎn)圍繞航天產(chǎn)業(yè)陸續(xù)投下中科西光、鼎益科技等項(xiàng)目，詳見。

▲圖：省引導(dǎo)基金已投子基金支持“秦創(chuàng)原”投資占比圖

除投資子基金以外，引導(dǎo)基金主動與“國家隊(duì)”交流合作，成功參股國家軍民融合產(chǎn)業(yè)基金（總規(guī)模90.65億元、其中引導(dǎo)基金實(shí)繳3億元）。目前國家軍民融合產(chǎn)業(yè)基金已在陜投資項(xiàng)目2個，投資金額4億元。

2022年度，引導(dǎo)基金圍繞我省6大支柱產(chǎn)業(yè)、23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，落地子基金14支，總規(guī)模115.73億元，其中引導(dǎo)基金認(rèn)繳24.25億元，杠桿放大倍數(shù)為3.77倍。

業(yè)內(nèi)人士表示，從投資規(guī)模和投資效能可以看出，引導(dǎo)基金支持科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目落地及市場應(yīng)用方面的力度在持續(xù)加大，將會成為支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，加快打造西部創(chuàng)新高地、推動陜西實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一支重要力量。

02

金融陜軍：銀證信保齊聚“秦創(chuàng)原”

2022年11月7日，陜財(cái)投以17.94億元收購上海復(fù)星系所持有22%的永安保險(xiǎn)股權(quán)，陜西國資累計(jì)持股超過70%，重獲永安保險(xiǎn)“絕對控制權(quán)”。12月15日，陜財(cái)投以7.79億元成功增資陜國投，持股4.98%，成為第三大股東，為其持續(xù)健康發(fā)展和開展新業(yè)務(wù)提供了資本保障。

以上兩個項(xiàng)目投資落地代表著陜財(cái)投正式集齊“銀證信?！彼拇笈普眨〕酥?，其也在AMC、信用增進(jìn)、擔(dān)保、私募基金等領(lǐng)域進(jìn)行投資布局。

▲圖：陜財(cái)投金融股權(quán)投資額度

作為“財(cái)政管金融”的關(guān)鍵所在，陜財(cái)投在支持秦創(chuàng)原發(fā)展方面，主要向兩個方向延伸。

一方面，積極開展金融股權(quán)投資，以省屬國有金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)平臺為基礎(chǔ)，助推金融產(chǎn)品創(chuàng)新，間接支持科創(chuàng)、服務(wù)實(shí)體。

以股東身份存在的陜財(cái)投，無疑在鼓勵“金融陜軍齊聚秦創(chuàng)原”方面，起到了積極示范作用。

例如：收購永安保險(xiǎn)股權(quán)，這是完善金融布局的重要一環(huán)，據(jù)悉陜財(cái)投正協(xié)助永安保險(xiǎn)完善治理機(jī)制，加快推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。

例如：出資支持開源證券，在日拱一卒的堅(jiān)持中，這家本土的小券商已演變?yōu)椤氨苯凰桓纭?，已督?dǎo)新三板企業(yè)數(shù)量689家，其中創(chuàng)新層企業(yè)178家，成功保薦同心傳動、天潤科技等多家科創(chuàng)企業(yè)登陸北交所，開創(chuàng)陜西券業(yè)史上的發(fā)展先例。

例如：密集投資銀行領(lǐng)域，長安銀行將科創(chuàng)企業(yè)“研發(fā)類貸款的周期拉長至10年”，不但定向?yàn)椤扒貏?chuàng)原”提供30億元信貸支持，還將其平均年化利率降至4.68%，為科創(chuàng)企業(yè)節(jié)約成本。截至12月底，長安銀行已為271家科技企業(yè)發(fā)放貸款81.46億元。

秦農(nóng)銀行開發(fā)推出“秦科創(chuàng)”、“專精特新貸”等新品，并延展至專注上市后備的“龍門貸”。截至12月底，秦農(nóng)銀行支持“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)貸款余額達(dá)71.77億元。

西部地區(qū)惟一的上市信托公司——陜國投則傳出新消息，其已向“秦創(chuàng)原”基礎(chǔ)設(shè)施配套、成果轉(zhuǎn)化等提供投融資80億元，目前正聯(lián)合海通資本共同發(fā)起設(shè)立“秦創(chuàng)原科技驅(qū)動系列股權(quán)基金”，支持高校院所和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展項(xiàng)目研究、成果轉(zhuǎn)化。

至于陜西金資、陜西再擔(dān)保、陜西信用增進(jìn)等注資對象，也紛紛以擔(dān)保、增信等方式加注支持“秦創(chuàng)原”，例如陜西金資就已發(fā)起設(shè)立“秦創(chuàng)原兩鏈融合基金”。

另一方面，陜財(cái)投正主動拓展業(yè)務(wù)范圍，通過投資新型科技研發(fā)平臺，加快孵化培育科創(chuàng)企業(yè)，直接支持“秦創(chuàng)原”發(fā)展。

2022年，陜財(cái)投有兩次直接出手，一是向空天院投資3億元，持有30%股權(quán)，為第二大股東。二是投資5.4億元拿下西科控股20.70%股權(quán)，一躍成為其第二大股東。

細(xì)細(xì)回味這兩次直投，均突出陜財(cái)投所具有的“科創(chuàng)”“投行”思維。畢竟，依托西北工業(yè)大學(xué)的空天院，在科技成果轉(zhuǎn)化中已是省內(nèi)翹楚，已孵化出遠(yuǎn)航真空、空天超算、海瀾航空、天回航天等一批明星項(xiàng)目。西科控股作為落實(shí)“一院一所”投資運(yùn)營模式的主體之一，則依托中科院光機(jī)所主動孵化科創(chuàng)項(xiàng)目，如今已投資孵化硬科技企業(yè)415家，總估值超過3000億元，已成為陜西實(shí)實(shí)在在的硬科技軍團(tuán)。

03

另類支持：10億融擔(dān)基金宣布破土

在引導(dǎo)基金和金融股權(quán)投資業(yè)務(wù)之外，支持小微科創(chuàng)的“融資擔(dān)?；稹痹?022年正式進(jìn)入耕耘期。

2021年10月，由陜西省財(cái)政廳組建、陜財(cái)投發(fā)起設(shè)立陜西省政府性融資擔(dān)?；穑ê喎Q：省融擔(dān)基金），規(guī)模10億元，為國內(nèi)第6家“省級政府性融資擔(dān)?；稹?。這支基金的初心是開展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和短期流動性支持三大業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)我省擔(dān)保體系短板，激發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極性，為小微企業(yè)提供融資服務(wù)，緩解困境助力發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，自2022年3月份以來，省融擔(dān)基金已投放短期流動性支持資金51.54億元，服務(wù)小微企業(yè)841戶次，為其節(jié)約資金成本超2.3億元。

在與省融擔(dān)基金負(fù)責(zé)人溝通過程中，金融棒棒糖得知省融擔(dān)基金短期流動性支持業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)過橋相比，最大特點(diǎn)是審核效率高、資金成本低、周轉(zhuǎn)時間短，可實(shí)現(xiàn)“成本時間雙節(jié)約”。例如：在資金成本上，省融擔(dān)基金短期流動性支持資金使用費(fèi)為日萬分之三，僅僅是市場融資成本的1/10，極大地節(jié)省了轉(zhuǎn)貸成本。在時間成本上，轉(zhuǎn)貸時間由市場通行15天縮短至3.5天，審批放款時間壓縮至最短1小時，運(yùn)轉(zhuǎn)極為高效。

為積極響應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科創(chuàng)企業(yè)支持，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在多方主體共同支持下，省融擔(dān)基金作為成立僅1年多的新軍，主動搭建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，火速投入到“秦創(chuàng)原”。

省融擔(dān)基金在建網(wǎng)支持秦創(chuàng)原方面，具有自身的特點(diǎn)：一方面是協(xié)同金融機(jī)構(gòu)，拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，累計(jì)簽約農(nóng)行、中行、建行、交行、郵儲、長安、秦農(nóng)、省聯(lián)社（含93家縣區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)）等15家銀行。

▲圖：省融擔(dān)基金與長安銀行短期流動性支持業(yè)務(wù)簽約

另一方面是發(fā)揮擔(dān)保資源優(yōu)勢，賦能科創(chuàng)企業(yè)。目前已簽約擔(dān)保機(jī)構(gòu)34家，超過政府性擔(dān)保體系機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%，融擔(dān)業(yè)務(wù)已遍及咸陽、寶雞、安康、渭南、黃陵等市縣，為科創(chuàng)企業(yè)增加金融服務(wù)供給。

一組數(shù)據(jù)顯示，截至目前省融擔(dān)基金已向26家高新技術(shù)企業(yè)、21家科技型中小企業(yè)、2家醫(yī)藥GSP認(rèn)證企業(yè)以及9家“專精特新”企業(yè)，累計(jì)提供轉(zhuǎn)貸資金2.24億元，為破解科創(chuàng)企業(yè)融資難題、助力科技創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用。

有業(yè)內(nèi)人士表示，在2022年省融擔(dān)基金還有一個意外強(qiáng)援，那就是陜西省財(cái)政廳將陜西再擔(dān)保股權(quán)劃轉(zhuǎn)至陜財(cái)投（持股72%），陜財(cái)投與省融擔(dān)基金充分利用擔(dān)保業(yè)務(wù)渠道和資源，形成了一張支持科技創(chuàng)新的大網(wǎng)，有效提升了科創(chuàng)發(fā)展質(zhì)效。根據(jù)目前省融擔(dān)基金的運(yùn)營效能和業(yè)務(wù)規(guī)模，我們不難猜測陜財(cái)投未來可能亦是“擔(dān)保領(lǐng)域的關(guān)鍵先生”。

行文至此，我們足已判斷“三箭齊飛”是陜財(cái)投2022年度重注“秦創(chuàng)原”的最大特點(diǎn)。

面對2023年的預(yù)期，陜財(cái)投負(fù)責(zé)人表示，下一步陜財(cái)投將在陜西省財(cái)政廳正確帶領(lǐng)和大力支持下，主動優(yōu)化資源配置，充分運(yùn)用金融股權(quán)投資、基金投資、融擔(dān)基金以及市場化投資等金融工具，積極探索“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目”運(yùn)營模式，打造渠道廣、層次多、可持續(xù)的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，主動增加金融服務(wù)供給，持續(xù)全力支持秦創(chuàng)原建設(shè)，助推我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。