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2023-01-31
深度 美國的兩個(gè)“敵人”走到一起：伊朗和委內(nèi)瑞拉簽署20年合作協(xié)議
更新時(shí)間：2022-06-13 10:40:29作者：佚名
（原標(biāo)題：深度 美國的兩個(gè)“敵人”走到一起：伊朗和委內(nèi)瑞拉簽署20年合作協(xié)議）
近日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅率團(tuán)訪問伊朗，并與伊朗總統(tǒng)萊希一同見證兩國簽訂一項(xiàng)20年合作協(xié)議，涉及能源、石化、國防和文化等領(lǐng)域。兩國領(lǐng)導(dǎo)人表示，雙方將加強(qiáng)合作，聯(lián)手實(shí)施一些重大項(xiàng)目。
值得注意的是，伊朗和委內(nèi)瑞拉分別是中東和拉美地區(qū)大國，且都受到美國制裁打壓。眼下，兩國聯(lián)手將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？
20年合作協(xié)議
在結(jié)束土耳其和阿爾及利亞之行后，馬杜羅10日率領(lǐng)一支政治和經(jīng)濟(jì)高級(jí)代表團(tuán)抵達(dá)伊朗首都德黑蘭，并于次日開啟忙碌行程。
▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月11日，伊朗首都德黑蘭，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅率領(lǐng)該國高級(jí)政治經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)抵達(dá)伊朗
首先是此行“重頭戲”。11日，馬杜羅與萊希在位于德黑蘭北部的薩德阿巴德宮（Saadabad Palace）會(huì)面，據(jù)稱主要涉及經(jīng)濟(jì)合作議題。
當(dāng)天，兩位領(lǐng)導(dǎo)人還一同見證兩國外長(zhǎng)簽署一項(xiàng)20年合作協(xié)議。這項(xiàng)協(xié)議涉及廣泛，囊括“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”領(lǐng)域，例如石油、石化、國防、農(nóng)業(yè)、旅游和文化。其中還包括修繕委內(nèi)瑞拉煉油廠，以及技術(shù)和工程服務(wù)出口等內(nèi)容。
萊希在簽署協(xié)議后表示，這項(xiàng)協(xié)議展現(xiàn)了“兩國高層官員在不同領(lǐng)域加強(qiáng)雙邊關(guān)系的決心”。
同時(shí)，萊希提及美國對(duì)伊朗和委內(nèi)瑞拉的制裁。他說，伊朗遭受美國制裁和威脅長(zhǎng)達(dá)40多年，但伊朗把這些制裁變成了國家發(fā)展的機(jī)遇。“委內(nèi)瑞拉這些年相當(dāng)艱難，但這個(gè)國家的人民、官員和總統(tǒng)都決心抵抗制裁。這向所有人很好地證明，抵抗行之有效，迫使敵人退卻。”
馬杜羅表示，委內(nèi)瑞拉和伊朗“從2017年到2020年經(jīng)歷了艱難的時(shí)期”，且在國際問題上有著“共同愿景”。兩國將聯(lián)手實(shí)施一些重要項(xiàng)目，合作領(lǐng)域包括能源、石化、石油、天然氣和煉油廠等。
馬杜羅還宣布，委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯和德黑蘭之間將于7月18日開通直飛航班，每周一班。“這將促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和雙邊關(guān)系，委內(nèi)瑞拉向伊朗游客敞開大門?！?/p>
萊希表示，直航將為“拉近兩國關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系”鋪平道路。
據(jù)報(bào)道，萊希11日還陪同馬杜羅會(huì)見伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊。哈梅內(nèi)伊表示，盡管面臨美國的壓力，伊朗仍將繼續(xù)支持委內(nèi)瑞拉。“伊朗已經(jīng)表明，會(huì)在危險(xiǎn)時(shí)刻冒險(xiǎn)握住朋友的手?！?/p>
馬杜羅則對(duì)伊朗曾在該國困難時(shí)給予的幫助表示感謝。他說：“德黑蘭向加拉加斯運(yùn)送石油是對(duì)委內(nèi)瑞拉人民的極大幫助”。
馬杜羅此行可謂收獲頗豐。當(dāng)天他還與萊希通過視頻連線方式，一同見證伊朗向委內(nèi)瑞拉交付第二艘伊朗制造的油輪。該型號(hào)油輪可運(yùn)載約80萬桶石油，預(yù)計(jì)未來伊朗還將向委內(nèi)瑞拉交付另外兩艘油輪。
早有鋪墊
馬杜羅此訪受到伊朗方面熱烈歡迎。美聯(lián)社稱，這是馬杜羅首次訪問伊朗，應(yīng)萊希邀請(qǐng)進(jìn)行為期兩天的國事訪問。這兩個(gè)在地球上相去甚遠(yuǎn)的國家為何會(huì)走到一起？
馬杜羅同伊朗總統(tǒng)萊希舉行會(huì)晤
實(shí)際上，伊朗和委內(nèi)瑞拉此次宣布“大動(dòng)作”早有鋪墊，可以追溯到特朗普2017年就任美國總統(tǒng)后，美國退出伊朗核問題全面協(xié)議，不斷升級(jí)對(duì)伊朗、委內(nèi)瑞拉等國制裁。盡管伊朗和委內(nèi)瑞拉的原油儲(chǔ)量均占世界前列，但美國制裁致其出口受阻。
美國新總統(tǒng)拜登上臺(tái)后，伊核協(xié)議相關(guān)方去年4月開始舉行談判，討論美伊兩國恢復(fù)履約問題，但遲遲未能取得突破。目前看來，談判甚至可能破裂，為地區(qū)局勢(shì)再添緊張氣氛。近日，伊朗外交部發(fā)言人哈提卜扎德指責(zé)美國“優(yōu)柔寡斷”導(dǎo)致伊核協(xié)議談判停滯不前。
委內(nèi)瑞拉方面，美國自2019年初起支持該國自封“臨時(shí)總統(tǒng)”的反對(duì)派要員瓜伊多，并制裁該國石油公司，試圖切斷委政府至關(guān)重要的石油收入，以向委政府施壓。
在此背景下，伊朗和委內(nèi)瑞拉近年來不斷擴(kuò)大能源等領(lǐng)域合作。尤其是在2020年，為緩解委內(nèi)瑞拉嚴(yán)重的燃料短缺，多艘伊朗船只不顧美國施壓駛向該國，向其供油供貨。據(jù)報(bào)道，得益于與伊朗的合作等因素，委內(nèi)瑞拉去年原油產(chǎn)量翻倍。
此外，伊朗還向委內(nèi)瑞拉提供人道主義援助物資，用于幫助該國抗擊新冠疫情。馬杜羅因此對(duì)伊朗深表感謝，他于去年6月表示，一旦“疫情狀況允許”，他將很快訪問伊朗，簽署一系列合作協(xié)議。
在雙方領(lǐng)導(dǎo)層的帶領(lǐng)下，兩國外長(zhǎng)去年10月在德黑蘭會(huì)晤后表示，兩國關(guān)系具有“戰(zhàn)略意義”，雙方同意“草繪未來20年合作路線圖”。
政治上的聯(lián)合
“委內(nèi)瑞拉和伊朗的合作關(guān)系可謂由來已久，”中國社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄說，可以追溯到20世紀(jì)60年代石油輸出國組織（歐佩克）成立時(shí)，兩國都是創(chuàng)始成員國。
近年來受新冠疫情影響，兩國領(lǐng)導(dǎo)層互訪相對(duì)減少，但部長(zhǎng)級(jí)互訪并未停止。例如伊朗石油部長(zhǎng)奧吉5月初訪問委內(nèi)瑞拉，并簽訂一項(xiàng)價(jià)值約1.1億歐元（約合7.76億元人民幣）的協(xié)議，由伊朗國家石油工程建設(shè)公司修復(fù)委內(nèi)瑞拉一座小型煉油廠。
徐世澄還注意到，馬杜羅此次訪問伊朗恰逢美國主辦第九屆美洲峰會(huì)，并將委內(nèi)瑞拉等國領(lǐng)導(dǎo)人擋在門外之際。馬杜羅此時(shí)出訪伊朗，或是一種抗議姿態(tài)。
6月10日，在美國加利福尼亞州洛杉磯，一名抗議者手持標(biāo)語牌參加游行，抗議美國拒絕古巴、尼加拉瓜、委內(nèi)瑞拉三國領(lǐng)導(dǎo)人參加美洲峰會(huì)。（新華社發(fā)）
中國前駐伊朗大使華黎明表示，兩國合作既有客觀需求，也有主觀意愿。一方面，伊朗和委內(nèi)瑞拉分別是地區(qū)大國，且在能源領(lǐng)域資源豐富，因而存在較大的合作需求和空間。
另一方面，在當(dāng)前國際形勢(shì)下，雙方有很強(qiáng)的合作意愿。華黎明指出，伊朗和委內(nèi)瑞拉都受到美國制裁打壓，兩國在國際上“朋友”不多。在此背景下，兩國雖在地理上相距遙遠(yuǎn)，但有“抱團(tuán)取暖”的共同需求。
華黎明還表示，相比雙方在能源等方面的合作，這次合作更多的是一種政治上的聯(lián)合?！榜R杜羅不遠(yuǎn)萬里，從拉美親赴中東簽署協(xié)議，這背后的政治因素可能多于經(jīng)濟(jì)因素?！?/p>
微妙變化
近年來，伊朗與委內(nèi)瑞拉不顧美國打壓，不斷走近也引起國際輿論關(guān)注。有評(píng)論稱，兩國迅速發(fā)展的關(guān)系進(jìn)入新時(shí)期。相關(guān)動(dòng)態(tài)也引起美國關(guān)注，據(jù)稱美方曾密切監(jiān)視伊朗油輪動(dòng)向，擔(dān)心兩國關(guān)系提升至更高戰(zhàn)略層面。美國《新聞周刊》曾寫道，伊朗和委內(nèi)瑞拉的20年合作協(xié)議將把美國的“兩個(gè)敵人”拉到一起。
分析指出，伊朗和委內(nèi)瑞拉走近可能帶來多方面的影響。在政治層面，“一個(gè)中東大國和一個(gè)拉美大國走近，可謂對(duì)于美國霸權(quán)主義的一種回應(yīng)，對(duì)于不滿美國霸權(quán)統(tǒng)治的國家也可謂一種鼓舞，”華黎明說。
德黑蘭大學(xué)政治學(xué)教授哈米德·穆薩維也表示，兩國總統(tǒng)都試圖塑造一種“對(duì)抗美國霸權(quán)”的形象。他還表示，盡管伊朗和委內(nèi)瑞拉仍受到美國嚴(yán)厲制裁，但兩國將從經(jīng)濟(jì)合作中受益。
不過，國際局勢(shì)風(fēng)云變幻，不斷出現(xiàn)微妙變化。今年2月俄烏沖突發(fā)生后，國際能源價(jià)格大漲，使多國領(lǐng)導(dǎo)人面臨新難題，也突顯伊朗和委內(nèi)瑞拉等國在能源領(lǐng)域的特殊地位。
徐世澄注意到，今年3月美國高官突訪委內(nèi)瑞拉，并與該國官員討論放松對(duì)委石油制裁的可能性，為兩國多年來首次高級(jí)別對(duì)話。此后，拜登政府對(duì)委制裁有所放松，給委內(nèi)瑞拉石油運(yùn)歐洲“開綠燈”。
在此背景下，委內(nèi)瑞拉對(duì)美立場(chǎng)會(huì)否出現(xiàn)新變化？徐世澄表示，美國看似“伸出橄欖枝”，主要目的是尋求離間委內(nèi)瑞拉和俄羅斯，而且美國對(duì)委內(nèi)瑞拉的大多數(shù)制裁并未取消。但一個(gè)值得注意的變化是，美國此次并未邀請(qǐng)瓜伊多參加美洲峰會(huì)，盡管拜登向其致電表示支持。