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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 孫太一】

新年伊始，美國(guó)的新一屆國(guó)會(huì)也開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。不過(guò)，本該慶祝在中期選舉中翻盤奪回多數(shù)的眾議院共和黨卻在全球矚目下狼狽不堪。

原本躊躇滿志的麥卡錫估計(jì)自己也沒(méi)想到，一上來(lái)就輸?shù)袅说谝惠喐?jìng)爭(zhēng)議長(zhǎng)之位的投票——這樣的情況已經(jīng)100年沒(méi)有發(fā)生過(guò)了。

而早前19位反對(duì)麥卡錫的議員不僅沒(méi)有在第二輪讓步，還在第三輪統(tǒng)一行動(dòng)以歸票，并額外獲得了先前投票給麥卡錫的弗羅里達(dá)州議員唐納德茲的加入。

為了鞏固唐納德茲的這第20票，在第四輪到第六輪的投票中，所有20票反對(duì)票都被歸到了唐納德茲身上，且原來(lái)投票給麥卡錫的另一位議員斯巴茨也放棄了對(duì)麥卡錫的支持，只投了“在場(chǎng)”。

可以說(shuō)，麥卡錫這次是被自己人給坑了。共和黨這番內(nèi)斗，元?dú)鈸p傷有多大？“百年一遇的政治僵局”又會(huì)對(duì)美國(guó)政治產(chǎn)生何種影響？

共和黨內(nèi)斗，麥卡錫撓頭（圖自美聯(lián)社）

共和黨右翼的崛起

其實(shí)2015年時(shí)，眾議院也曾出現(xiàn)過(guò)類似情況。前議長(zhǎng)約翰·博納在右翼茶黨的壓力下被迫辭職，當(dāng)時(shí)麥卡錫就想當(dāng)議長(zhǎng)，但右翼根本不接納他。最終，只有保羅·瑞恩能夠同時(shí)獲得兩翼支持，從而成為妥協(xié)選項(xiàng)，當(dāng)上了議長(zhǎng)。麥卡錫也因?yàn)檫@段歷史認(rèn)為自己曾經(jīng)做出過(guò)犧牲和讓步，如今應(yīng)該輪到自己了。

值得指出的是，當(dāng)時(shí)共和黨有近60票優(yōu)勢(shì)的超級(jí)多數(shù)，而今天，麥卡錫最多只能失去4名共和黨議員的支持。當(dāng)時(shí)的茶黨議員雖然人數(shù)也不少，但還沒(méi)多到今天這樣足以左右議長(zhǎng)選舉和議程推進(jìn)的情況。

極具諷刺意味的是，當(dāng)今的狀況與麥卡錫的所作所為不無(wú)關(guān)系。

特朗普時(shí)期，麥卡錫為了討好各方，對(duì)極右翼政客包庇縱容。在“國(guó)會(huì)山暴亂”發(fā)生之后，雖然因?yàn)橐粫r(shí)受到驚嚇而對(duì)暴亂者發(fā)表批評(píng)演說(shuō)，但沒(méi)多久麥卡錫就又跑到海湖莊園與特朗普及其背后的民粹勢(shì)力打成一片，盤算著糊弄過(guò)去以在未來(lái)選舉時(shí)獲得他們的支持。

但事實(shí)是，麥卡錫及共和黨領(lǐng)導(dǎo)層終于在今日自食其果了。20名反對(duì)麥卡錫的共和黨議員中，有12位不承認(rèn)2020年總統(tǒng)大選的結(jié)果，這群2020投票結(jié)果的抵賴者當(dāng)前正在通過(guò)投票形式破壞共和黨的團(tuán)結(jié)和麥卡錫的仕途。而且，反對(duì)共和黨建制派的勢(shì)力正在變得更具斗爭(zhēng)性，變得更團(tuán)結(jié)一致。

麥卡錫的議長(zhǎng)之位，更多是被自己作沒(méi)的。圖為2021年1月國(guó)會(huì)騷亂后，麥卡錫和特朗普在海湖莊園的合影

杜瓦杰定律與美國(guó)的“多派系”時(shí)代

政治科學(xué)不像自然科學(xué)那樣有那么多定律，而“杜瓦杰定律”則是為數(shù)不多的定律之一。簡(jiǎn)而言之，就是法國(guó)政治科學(xué)家杜瓦杰認(rèn)為，簡(jiǎn)單多數(shù)、單一席位選區(qū)的選舉制度會(huì)產(chǎn)生兩黨制，比例代表、多席位選區(qū)則有利于產(chǎn)生多黨制、小黨派。

套用“杜瓦杰定律”，美國(guó)的簡(jiǎn)單多數(shù)、單一席位選區(qū)選舉制度應(yīng)該會(huì)更容易產(chǎn)生兩黨，因?yàn)樾↑h沒(méi)有生存的空間。哪怕出現(xiàn)小黨，理論上也應(yīng)該向立場(chǎng)與他們接近的黨派靠攏，以實(shí)現(xiàn)多數(shù)，獲取真正的政治力量。

之所以最近100年美國(guó)國(guó)會(huì)都能順利讓多數(shù)黨一黨領(lǐng)導(dǎo)、且眾議院議長(zhǎng)的選舉一輪就決定，很大程度上就是因?yàn)椤岸磐呓芏伞彼S持的兩黨體系以及政黨本身的強(qiáng)大。美國(guó)的選舉制度天生就不利于極端黨派取得代表席位，除非他們所代表的群體在地理上極為集中。

但最近十幾年的最新?tīng)顩r是，極端派在選舉中可以捆綁黨派上位，而一旦當(dāng)選之后，則可以聚攏小派系自立山頭。這樣的狀況雖然之前就有，但此次因?yàn)楣埠忘h的多數(shù)優(yōu)勢(shì)微弱，小山頭的政治力量便被放大了。也就是說(shuō)，選舉時(shí)是兩黨，執(zhí)政時(shí)卻進(jìn)入了“多派系”狀態(tài)。

多種可能展望

當(dāng)前美眾議院已陷入僵局，因?yàn)樽h長(zhǎng)無(wú)法被選出，各委員會(huì)的工作無(wú)法開(kāi)展，國(guó)會(huì)的職員們甚至連自己的電腦都無(wú)法登入，因?yàn)樽h員們?cè)谧h長(zhǎng)被選出之前尚未正式宣誓就職，他們的團(tuán)隊(duì)自然也無(wú)法開(kāi)始正常工作。這使得整個(gè)眾議院仍然處于無(wú)序的癱瘓狀態(tài)。

麥卡錫派自然希望這樣的僵局能早早結(jié)束，通過(guò)威逼利誘，讓共和黨能圍繞在他的周圍。不過(guò)，麥卡錫之所以不愿意答應(yīng)所有20人的訴求，一來(lái)是因?yàn)檫@些人中有一部分人并沒(méi)有具體的訴求，他們就是無(wú)論如何也不投麥卡錫；另外有一部分人有具體的未來(lái)黨內(nèi)初選如何進(jìn)行或眾議院如何運(yùn)作的規(guī)則訴求，比如只需要一位議員提出挑戰(zhàn)就可以啟動(dòng)罷免議長(zhǎng)的機(jī)制；剩下的一部分人有委員會(huì)的重要職位訴求或具體政策訴求。

因此，不斷進(jìn)行多輪投票并不一定能讓麥卡錫最終勝出。麥卡錫可以不斷推動(dòng)投票的前提是他可以逐漸讓一些議員回心轉(zhuǎn)意。但如果反對(duì)麥卡錫的陣營(yíng)越來(lái)越壯大，那么可能會(huì)引起極為復(fù)雜而混亂的博弈過(guò)程。

隨著麥卡錫的勝出希望逐漸渺茫，共和黨建制派可能會(huì)考慮說(shuō)服麥卡錫（至少是暫時(shí)）退出競(jìng)爭(zhēng)，嘗試提名其他包袱更少的非極右翼議員，也就是當(dāng)年的“保羅·瑞恩”折衷方案。

但一來(lái)當(dāng)前這樣的人選并不一定存在，二來(lái)共和黨本身的黨派優(yōu)勢(shì)過(guò)于微弱，折衷妥協(xié)的過(guò)程可能會(huì)失去太多的票，從而無(wú)法讓被提名人獲得足夠多的支持。

可能性更小、但并不能被排除的是，共和黨建制派嘗試與民主黨跨黨合作，一方面可以以分享權(quán)力為籌碼，另一方面讓共和黨右翼感到壓力和緊迫感，畢竟如果他們?cè)俨恢С肿约和h派人選，就會(huì)一無(wú)所有，部分委員會(huì)的重要位置可能會(huì)被民主黨拿走。民主黨可能因此獲得一些規(guī)則或政策上的保證，共和黨建制派同樣可以以右翼的緊迫感反過(guò)來(lái)壓縮民主黨方面的訴求，讓民主黨無(wú)法獅子大開(kāi)口。

當(dāng)然，民主黨當(dāng)前并沒(méi)有要與共和黨建制派接觸、認(rèn)真討論妥協(xié)方案的意思——他們甚至極為團(tuán)結(jié)地在每一輪都毫無(wú)例外地把票投給了少數(shù)派領(lǐng)袖杰弗里斯（有一位來(lái)自弗吉尼亞的民主黨議員在11月當(dāng)選后沒(méi)多久就去世了）。當(dāng)然，杰弗里斯獲得的選票，其象征性意義大于實(shí)際意義。

如果以上皆不可行，那么眾議院恐將陷入持續(xù)僵局，美國(guó)國(guó)會(huì)的一些重要職能將在這期間癱瘓。1855-1856年，當(dāng)時(shí)的國(guó)會(huì)就經(jīng)歷了133輪投票，在兩個(gè)月后才選出了議長(zhǎng)。

但對(duì)于目前的共和黨來(lái)說(shuō)，過(guò)去幾年毫無(wú)疑問(wèn)的核心是特朗普，而最近特朗普因?yàn)槌舐劺p身、尤其是中期選舉中他支持的候選人遭受重創(chuàng)，他已不再具有統(tǒng)一全黨的號(hào)召力。事實(shí)上，特朗普在前三輪投票后就發(fā)文呼吁讓右翼能回心轉(zhuǎn)意支持麥卡錫——反對(duì)麥卡錫的20人里有17位在選舉時(shí)是特朗普背書(shū)的。此次麥卡錫落選后，特朗普又發(fā)文呼吁眾議院共和黨人應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)支持麥卡錫。

但當(dāng)前特朗普完全沒(méi)有辦法左右這些人的決定，他自身實(shí)力急劇下降的同時(shí)，又沒(méi)有新的眾望所歸的核心崛起，使得僵局持續(xù)并非小概率事件。

特朗普發(fā)文呼吁共和黨支持麥卡錫

反華豪言落空

麥卡錫無(wú)法順利當(dāng)選議長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)而言并非壞事。

熟悉麥卡錫的讀者都知道他的立場(chǎng)，一直是美國(guó)國(guó)會(huì)里面的“反華急先鋒”，曾在選舉前就放狠話，聲稱一旦當(dāng)選絕不會(huì)允許拜登政府對(duì)中國(guó)袖手旁觀，將采取更強(qiáng)硬的措施對(duì)待中國(guó)。

但選舉的失利，讓麥卡錫的反華豪言有可能落空。

一方面，他竄訪臺(tái)灣的計(jì)劃恐怕因此必須得延遲。本來(lái)麥卡錫在12月時(shí)就曾考慮是不是在當(dāng)選議長(zhǎng)之前就竄訪，但如果此次選舉失敗，非“議長(zhǎng)”的身份可能不會(huì)引起北京方面在佩洛西竄訪時(shí)那樣激烈的反應(yīng)。而12月因?yàn)閲?guó)會(huì)事務(wù)實(shí)在太過(guò)于繁瑣，麥卡錫也很有可能打消這個(gè)念頭。

原本如麥卡錫順利當(dāng)選，他甚至最早可能在1月中旬的眾議院假期中考慮竄訪臺(tái)灣，因?yàn)檫@樣不僅可以實(shí)現(xiàn)其原有的目標(biāo)，還能讓拜登及民主黨觸霉頭，破壞布林肯訪華，以牟取更大的政治資本。

可是現(xiàn)在他無(wú)法順利當(dāng)選議長(zhǎng)，竄訪的事就只能先放一放了。

另一方面，麥卡錫早就宣布要啟動(dòng)的“中國(guó)特別委員會(huì)”，也因議長(zhǎng)未能選出而無(wú)法落地，暫時(shí)擱置一系列對(duì)華強(qiáng)硬的調(diào)查與措施。

值得指出的是，就在眾議院進(jìn)行第四輪和第五輪投票的同時(shí)，美國(guó)各大電視臺(tái)都進(jìn)行了分屏報(bào)道，屏幕一邊是眾議院共和黨的內(nèi)斗，另一邊是拜登聯(lián)手麥康奈爾及其他兩黨政要在麥康奈爾所代表的肯塔基州宣傳基建法案的落地。

連接肯塔基州和俄亥俄州的大橋年久失修，經(jīng)歷了幾屆政府都沒(méi)能獲得所需經(jīng)費(fèi)，而拜登政府則為這座大橋的修繕升級(jí)獲得了20億美元的資金。

拜登的意圖并不一定是要惡心麥卡錫，但我們可以看到老練的麥康奈爾恐怕早就料到了這一天。在剛剛過(guò)去的中期選舉中，麥康奈爾寧可降低共和黨成為多數(shù)的概率，也要釜底抽薪取消對(duì)極右翼共和黨候選人的資金支持，因?yàn)樗芮宄@些人即使當(dāng)選也都不是可以為他所用的“自己人”。

麥康奈爾的抉擇和眾議院的狀況都告訴我們，美國(guó)已經(jīng)進(jìn)入多派系時(shí)代。

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