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2023-01-31
多位河南村鎮(zhèn)銀行儲戶無故被賦紅碼，當?shù)?2345回復：可申請場景碼調(diào)整
更新時間：2022-06-15 07:20:17作者：未知
文/羊城晚報全媒體記者 李妹妍
圖/受訪者提供
6月14日，河南村鎮(zhèn)銀行儲戶被賦“紅碼”的消息一度沖上熱搜榜。羊城晚報記者采訪多位被賦“紅碼”的儲戶發(fā)現(xiàn)，不管身在鄭州還是外地，儲戶們在掃描鄭州當?shù)氐膱鏊a填報個人信息后，其場所碼或豫康碼顯示為“紅碼”，賦碼原因為“正在實施集中或居家醫(yī)學隔離觀察的入境人員”，但同行赴鄭州的非儲戶人員健康碼則未受影響。
針對儲戶所疑問的紅碼情況，6月14日下午，羊城晚報記者致電鄭州市12345熱線，接線的工作人員回應稱，近日已接到多起健康碼無故由綠轉(zhuǎn)紅的咨詢，如果是因為掃描場所碼被賦紅碼，可撥打037112320申請場景碼調(diào)整。
此次紅碼風波亦引發(fā)輿論對健康碼應用場景的擔憂。有律師指出，出于非防疫目的隨意調(diào)控健康碼存在法律方面的問題，不但嚴重影響當前社會的防疫的秩序，對政府公信力也是一種打擊。
河南村鎮(zhèn)銀行多位儲戶被賦“紅碼”
個案一：一直在河南，返回鄭州被標“入境人員”
因為孩子高考，賈曉翠6月初請假回了一趟開封老家陪考。因為6月12日要返回鄭州工作崗位，她提前一天在開封做了核酸檢測，并向鄭州居住地的社區(qū)報了備。12日下午四點多抵達鄭州的時候，她特地看了一下自己的健康碼和行程碼，都是綠色，“但到五點多莫名其妙變成了紅碼，還標記我是正在實施集中或居家醫(yī)學隔離觀察的入境人員?！?/p>
賈曉翠的健康碼標記為“正在實施集中或居家醫(yī)學隔離觀察的入境人員”
這一變故讓賈曉翠措手不及。為不影響自己正常上班，她立即到社區(qū)居委會咨詢?nèi)绾蜗t碼。她告訴羊城晚報記者，社區(qū)的工作人員在詳細了解來龍去脈后表示，這樣的情況他們也是第一次見，隨后工作人員讓她留下核酸證明、身份證復印件，幫她“往上報 ”。
第二天，因為紅碼還未解除，她再次致電詢問社區(qū)，得知該社區(qū)多了五六例和自己一樣莫名其妙被賦紅碼的情況，“我們互相聯(lián)系了之后，發(fā)現(xiàn)都同時有另外的身份，也就是新東方村鎮(zhèn)銀行的儲戶?！?/p>
4月以來，因河南有村鎮(zhèn)銀行無法正常取款，分布在全國多個省份的儲戶們在一些消息群中約定，準備到河南鄭州商討解決問題。如今，這一巧合讓他們懷疑，儲戶們被有針對性賦為“紅碼”。
被賦紅碼后，賈曉翠按要求到鄭州第五人民醫(yī)院做了核酸檢測，檢測結(jié)果為陰性；期間，她也打過12345熱線，熱線的工作人員稱會“往上報”。但她等了很久，也沒等到如何將紅碼轉(zhuǎn)綠的辦法，“我一個人在鄭州，如今只能在家里呆著，上班也上不了，除了繼續(xù)申報，還能怎么辦呢？”
賈曉翠稱，自己核酸檢測為陰性
個案二：三人同赴鄭州，僅非儲戶為“綠碼”
“我原本是打算去河南銀保監(jiān)局問問情況。”被突然起來的“紅碼”困擾兩天后，徐云（化名）不得不坐高鐵從鄭州返回杭州。她告訴記者，自己一行三人，均為存在河南村鎮(zhèn)銀行的錢取不出來的事情而來，其中兩人為村鎮(zhèn)銀行儲戶，一人為村鎮(zhèn)銀行儲戶的妻子。
6月12日9時40分，徐云一行三人飛抵鄭州，在出機場時按要求掃描了場所碼并做了核酸檢測，一切均無異常，“下午三點群里說有人變紅碼，我掃了一下結(jié)果真的是紅碼，但豫康碼是綠的。”
她告訴記者，自己立即打了12320衛(wèi)生健康熱線反映情況，工作人員稱會給她盡快上報，但電話剛打完，第二個碼也變紅了，“13日上午還是紅碼，我又打了12345，工作人員也是說幫我反饋。”
讓她感到詫異的是，盡管核酸檢測結(jié)果都是陰性，同行三人有兩人被賦紅碼，僅有村鎮(zhèn)銀行儲戶的妻子一人保持綠碼。期間，她向多個相關部門咨詢，被暗示“只要離開返鄉(xiāng)，健康碼就能恢復正?！?。
這一暗示似乎并非個例。一份在網(wǎng)上廣為流傳的錄音文件顯示，一位儲戶反復詢問工作人員自己紅碼次日能否離開鄭州，工作人員稱“應該沒啥問題，你們不用管”，儲戶接著詢問，上車以后能否變?yōu)榫G碼，工作人員表示，“應該是沒啥問題，我接到的通知應該是沒啥問題。”
無奈之下，14日早上，徐云購買了返程的高鐵票，并在有關工作人員的引領下，通過火車站的綠色通道，順利登上了高鐵。在高鐵上，她告訴記者，“現(xiàn)在查過，我們的碼都變回綠色了?！?/p>
徐云（化名）的行程卡顯示，14天內(nèi)僅途徑杭州與鄭州
個案三：人在外地，遠程“被賦紅碼”
6月12日晚八點多，福建泉州的陳女士在自發(fā)組建的村鎮(zhèn)銀行儲戶溝通群中看到，一些群友因為掃了一個顯示地址為“鄭州車站西南出口”的場所碼，健康碼突然變紅。
“我當時也好奇也掃了一下?！彼嬖V羊城晚報記者，填報完信息點擊提交后，她的手機立即響起了“紅碼人員，請配合隔離管控”的聲音，手機彈出的健康碼也變成了紅色，賦碼原因為“入境人員”。隨后，她拿丈夫的手機掃描了該場所碼，但丈夫的健康碼保持綠色不變。對此，她百思不得其解，最后只能推測為“我是河南三家村鎮(zhèn)銀行儲戶，我先生不是儲戶。”
因為被賦紅碼，陳女士當天立即向所在社區(qū)工作人員報備，并根據(jù)指引聯(lián)系了福建12320衛(wèi)生健康熱線。不過熱線工作人員告訴她，這種情況需要聯(lián)系賦碼的河南那邊。
陳女士出于好奇掃描的鄭州車站西南出口場所碼
“我的福建健康碼是綠的，出門都用福建健康碼?！彼嬖V記者，因為生活未受很大影響，這兩天她也沒有打電話聯(lián)系河南相關部門。
6月14日早上，“河南紅碼”等關鍵詞在網(wǎng)上引發(fā)強烈關注，陳女士查看了一下自己的防疫健康碼，“早上早些時候還是紅碼，中午再試就正常綠碼了。”
在福建掃描鄭州場所碼后，陳女士被遠程賦紅碼
相關部門：已接到多起咨詢，可申請場景碼調(diào)整
針對儲戶質(zhì)疑的精準賦碼情況，6月14日下午，羊城晚報記者致電鄭州市12345熱線，接線的工作人員回應稱，近日已接到多起健康碼無故由綠轉(zhuǎn)紅的咨詢，如果是因為掃描場所碼被賦“紅碼”，可撥打037112320熱線電話申請場景碼調(diào)整。
另據(jù)媒體報道，在回應“紅碼”是否僅針對儲戶時，鄭州市12345工作人員表示具體情況并不了解，但經(jīng)過查證是因大數(shù)據(jù)信息庫出現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)在已將該情況上報政府，正在積極改進中，“建議進行后續(xù)的關注”。
此外，12345工作人員表示，“河南省賦紅碼的情況，是省級單位進行處理的。建議可以嘗試向社區(qū)咨詢，但據(jù)其接到的通知是目前社區(qū)也無法處理。如果是鄭州市的紅碼，我們可以進行受理?！?/p>
記者留意到，6月14日上午，鄭州市12320衛(wèi)生健康熱線在回應一位儲戶的轉(zhuǎn)碼請求時稱，“像您這個村鎮(zhèn)銀行的問題，我們這邊已經(jīng)接到了很多市民的電話，我們這邊是沒辦法解決的，我們不太清楚是哪個部門進行的賦碼，如果有問題可以直接到國務院平臺投訴?！?/p>
律師說法：出于非防疫目的隨意調(diào)控健康碼或存在法律問題
此次紅碼風波亦引發(fā)輿論對健康碼應用場景的擔憂。
前媒體人胡錫進指出，各地的健康碼只應用于純粹的防疫目的，在任何情況下都不應被地方政府用于與防疫無關的其他社會治理目標，這一規(guī)則各地務需堅守。如果有哪個地方為了其他目的通過調(diào)控健康碼阻止特定人員流動，這顯然違反相關防疫法規(guī)，也會損害健康碼的威信，損害公眾對防疫的支持。
廣東國鼎律師事務所合伙人、公益律師廖建勛認為，如果在沒有任何法律依據(jù)的情況下，出于非防疫目的隨意調(diào)控健康碼，可能存在幾方面的法律問題：一是侵犯了公民的人身權利，被賦紅碼后要實行隔離，就會對公民的人身自由形成限制；二是涉嫌妨礙傳染病的防治，相關人員被賦紅碼后，與其密接者按規(guī)定也要進行居家管理，這或?qū)⒃斐缮鐣刃虻幕靵y；三是這種行為可能涉嫌濫用職權，甚至可能構(gòu)成犯罪。
“對于健康碼的適用，目前法律上沒有做出明確的限定，但根據(jù)現(xiàn)在的防疫政策和一些規(guī)范性文件的要求，只有特定的情況下才能查驗健康碼?！彼赋觯】荡a作為目前公民出行的一個必備條件，按照“法無禁止即自由”的精神，只要是公民的健康防疫碼是綠碼，那么任何單位不得禁止、限制公民的出行權利和自由。
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儲戶落地鄭州即賦"紅碼":等核酸結(jié)果 警方1個電話轉(zhuǎn)綠
6月14日，據(jù)多位前往鄭州溝通村鎮(zhèn)銀行“取款難”的儲戶爆料，一到當?shù)鼐捅毁x“紅碼”。爆料人員表示，在掃碼填報個人信息后，其場所碼或豫康碼顯示為“紅碼”，賦碼原因為，“正在實施集中或居家醫(yī)學隔離觀察的入境人員”等，但同行赴鄭州的非儲戶人員健康碼則未受影響。同時讓人倍感驚奇的是，還有多位未前往鄭州的儲戶在填報信息后同樣被賦“紅碼”。
鄭州大數(shù)據(jù)管理局回應海報新聞，此種情況屬于鄭州疫情防控指揮部負責。工作人員表示，鄭州疫情防控指揮部下面有一個社會防控部，是健康碼管理的直接機構(gòu)，制定賦碼的規(guī)則，賦碼、解碼由該部門負責。
多地儲戶掃河南場所碼后被賦紅碼
遼寧大連儲戶肖先生告訴海報新聞記者，因上蔡惠民村鎮(zhèn)銀行、柘城黃淮銀行存款無法取出，他決定近日前往位于鄭州的河南銀保監(jiān)局反映情況。在前往鄭州前，他提前查詢了鄭州的防疫要求，并根據(jù)通過支付寶平臺提前報備了將到達鄭州的時間、地點。
肖先生健康碼變紅
6月11日9時，肖先生在大連完成了核酸采樣，此次采樣結(jié)果為陰性。6月12日19時許，肖先生通過火車到達鄭州東站。在西南出站口掃了鄭州東站的場所碼后，肖先生的豫康碼就變成了紅碼，而其同車廂的乘客則沒有變紅碼。
在變紅碼后，車站工作人員將肖先生帶到隔離區(qū)域，該處包括肖先生在內(nèi)共有5人，均是在上文中提到的3家村鎮(zhèn)銀行的儲戶，5人來自不同省份，都是在掃了鄭州東站的場所碼后豫康碼變紅。
根據(jù)肖先生6月12日23時33分的手機截圖，其紅碼賦碼來源為鄭州市，原因為正在實施集中或居家隔離醫(yī)學觀察的入境人員。
隨后，一位工作人員帶領5人乘面包車來到鄭州東站附近的青龍山莊的警務室，期間陪同的工作人員均未穿著防護服。儲戶們詢問現(xiàn)場工作人員健康碼變碼原因，工作人員表示“不清楚，會向領導反映"。
核酸報告未出就轉(zhuǎn)碼
6月12日深夜，肖先生和其他儲戶分開，由鄭州市公安局管城分局北下街派出所民警安排至附近旅館居住。6月13日8時，民警將肖先生接到派出所，在溝通后肖先生同意購票乘飛機返回大連。民警陪同肖先生來到鄭州市第三人民醫(yī)院做了核酸采樣，并來到機場辦理乘機手續(xù)。
肖先生回憶，當時自己的豫康碼為紅碼無法乘機，陪同的民警打了一個電話溝通，大約半個小時后的6月13日11時許，其豫康碼轉(zhuǎn)為了綠碼。
而肖先生的遼事通健康碼還為紅碼，賦碼方為河南。肖先生再次告知民警，民警又一次撥打電話溝通后，當日14時許，肖先生的遼事通健康碼轉(zhuǎn)為綠碼。而兩次轉(zhuǎn)為綠碼時，肖先生還未收到其當日做的核酸檢測結(jié)果，其核酸結(jié)果報告時間為當日16時57分。
“我拍下了鄭州東站的場所碼讓大連的家人掃碼，他們沒有被賦紅碼。但3家村鎮(zhèn)銀行儲戶掃碼就會變紅碼?！毙は壬f。
湖北武漢的王慧（化名）曾到上蔡惠民村鎮(zhèn)銀行辦理了定期存款，屬于一類儲戶，然而到期后存款無法取出。她回憶，4月21日，她拿著銀行卡來到河南駐馬店市上蔡惠民村鎮(zhèn)銀行總行詢問情況。銀行業(yè)務員表示非本地戶口的儲戶表示無法查詢、提款，在銀行大廳里還安排了防疫人員。王慧在現(xiàn)場看到，只有存了活期的當?shù)厝瞬拍軓你y行取出錢。
5月23日，王慧和多位儲戶來到位于鄭州的河南銀保監(jiān)局反映情況，當日大家的健康碼并沒有被賦紅碼。“我們的一個儲戶群有300多人，這幾天很多儲戶都發(fā)現(xiàn)掃河南多地的場所碼后，豫康碼會被賦紅碼。”王慧說。
未出省健康碼“變紅”又“變綠”惹疑惑
從未離開過深圳的儲戶袁先生告訴海報新聞記者，6月12日晚上，他從儲戶群里聽說有人健康碼變紅了，他于是刷新了一下自己的粵康碼，卻發(fā)現(xiàn)也變紅了?？吹阶约旱慕】荡a變紅以后，袁先生很疑惑，自己沒去過高風險地區(qū)，也未出省，怎么就會變紅碼呢？
被訪者袁先生提供的截圖
袁先生隨后撥打了深圳政務服務熱線，工作人員告訴他紅碼是由鄭州市推送到國家政務平臺上同步至廣東，深圳本地無法修改，只有找河南相關部門處理。袁先生隨后又聯(lián)系了鄭州市政務服務熱線，該熱線則回復，不歸他們管，讓袁先生聯(lián)系河南省政務服務熱線，河南省政務服務熱線給了袁先生兩個電話號碼，讓其聯(lián)系，但都無法接通，“昨天（6月13日）我打了幾十個電話都沒人接”。
然而特別詭異的是，在6月14日早上，前一日還無法接通的電話打過來問袁先生健康碼變綠了沒有，這時袁先生才發(fā)現(xiàn)自己的健康碼又恢復了正常綠色狀態(tài)。海報新聞記者多次撥打了由袁先生提供的河南省大數(shù)據(jù)中心的回訪電話，但一直無人接聽。
6月14日中午，多名儲戶告訴海報新聞記者，前一日健康碼還是紅色的，早上已經(jīng)變成了綠碼。
官方回應：賦碼、解碼由疫情防控指揮部說了算
針對被訪儲戶的疑問，14日海報新聞記者電話聯(lián)系了河南省衛(wèi)生健康委。河南省衛(wèi)健委辦公室工作人員表示，“變碼的政策和疫情防控指揮部有關系，但是具體操作由各部門歸口管理?！逼涓嬖V記者，自己并非這塊兒的負責人，記者需要聯(lián)系鄭州市當?shù)卮髷?shù)據(jù)管理局。
隨后記者電話聯(lián)系了鄭州市大數(shù)據(jù)管理局了解情況，“這屬于鄭州疫情防控指揮部負責，我們不負責。”大數(shù)據(jù)局工作人員告訴記者，現(xiàn)在鄭州疫情防控指揮部下面有一個社會防控部，他們是健康碼管理的直接機構(gòu)，制定賦碼的規(guī)則，賦碼、解碼都是他們負責的。
針對儲戶一落地即被賦紅碼，是大數(shù)據(jù)檢測出行程有風險，還是被人為刻意變紅？大數(shù)據(jù)局工作人員表示，“需要咨詢疫情防控指揮部，因為他們專門制定賦碼規(guī)則，給誰解碼，給誰賦碼由他們說了算?！?/p>
此前，鄭州市12345熱線層在接受媒體采訪時曾回應，目前未接到“外地來鄭州一律赴紅碼”通知，如果被賦“紅碼”，建議先聯(lián)系信息排查專班了解賦碼原因。目前低風險地區(qū)來鄭州只需要48小時核酸檢測陰性證明，出示行程碼和健康碼。
律師：定點賦紅碼涉嫌濫用職權
針對此次健康碼變紅一事，四川一上律師事務所合伙人林小明律師認為，如果相關當事人所述屬實，也即眾多不應被賦予紅碼的人員被人為地賦予了紅碼，造成相關當事人無法或難以行使自身的權利，直接授意或指示對不應賦予紅碼人員賦予紅碼者，可能涉嫌濫用職權罪。
同時，根據(jù)《信訪工作條例》規(guī)定，任何組織和個人不得打擊報復信訪人；因下列情形之一導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的。
林小明表示，無論當事人是去合法主張自身權利還是按照信訪條例規(guī)定進行正常的信訪，也不應被人為且毫無根據(jù)的賦予紅碼。如果分析眾多當事人被賦予紅碼的具體原因，能夠確認相關人員涉嫌違規(guī)違紀、甚至違法犯罪的，應當給予其相應處分，甚至追究違法犯罪者的刑事責任。
林小明提到，更重要的是，這種亂作為的“騷操作”若經(jīng)查證屬實，不僅涉嫌侵害公民個人信息保護，甚至還可能涉嫌違法犯罪，并且還影響了當前正常的防疫工作，損害公權力部門的權威性、消磨相關部門的公信力、影響政府形象，應當依法追究相關人員的責任，從而消弭由此造成的不良后果，維護當事人的合法權利。
針對河南賦碼一事，胡錫進評論，“作為一名老媒體人，我想提醒，各地的健康碼只應用于純粹的防疫目的，在任何情況下都不應被地方政府用于與防疫無關的其他社會治理目標，這一規(guī)則各地務需堅守。如果有哪個地方為了其他目的通過調(diào)控健康碼阻止特定人員流動，這顯然違反相關防疫法規(guī)，也會損害健康碼的威信，損害公眾對防疫的支持。這對我們的整體社會治理是得不償失的。”