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2023-01-31
美國頻頻伸出橄欖枝，印度為何能如此清醒？
更新時間：2022-06-16 08:30:13作者：未知
導(dǎo)讀：今年5月，美國總統(tǒng)拜登開展了亞洲之行。據(jù)美國政治周刊POLITICO報道：拜登此行的主要目標(biāo)是將印度拉攏到西方。然而，此行的結(jié)果卻是，隨后的兩個月里印度對俄羅斯石油的購買量翻了一番。 2022年6月7日，俄羅斯國際政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所國際關(guān)系評論員奧列格·拉多金發(fā)表評論文章，稱美國根本無力改變印度的外交政策，面對美國頻頻伸出的橄欖枝，印度正采取務(wù)實(shí)的外交政策，根本原因在于，美國的意識形態(tài)支撐不了印度的國家利益。主要觀點(diǎn)編譯如下：
【編譯/齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）國別研究中心副主任 李金萍】
一、美國對印度極力拉攏
美國毫不掩飾，拜登亞洲之行就是為了在印太地區(qū)實(shí)施對抗中國戰(zhàn)略，為此拜登此行一是尋求印度的支持，二是順便宣告印太經(jīng)濟(jì)框架的成立。美國政治周刊POLITICO指出，白宮希望利用國際社會對俄烏沖突的炒作，終結(jié)印度與俄羅斯的長期密切關(guān)系。美國對印度的拉攏主要體現(xiàn)在三個方面：
1.強(qiáng)化政治同盟
邀請印度參加第二屆美日印澳四方安全對話領(lǐng)導(dǎo)人峰會。雖然峰會發(fā)表的聯(lián)合聲明中沒有提到中國，但會上宣布成立“印度—太平洋海事領(lǐng)域意識伙伴關(guān)系”（IPMDA），要監(jiān)測海上邊界的局勢并“維護(hù)一個自由和開放的印太地區(qū)”，很明顯是針對中國的。美國企圖以“抗中”實(shí)現(xiàn)“聯(lián)印”的目的顯而易見。
2.提高美印貿(mào)易份額
近年來美國一直在強(qiáng)化美印貿(mào)易聯(lián)系，香港《南華早報》5月下旬報道稱，美印貿(mào)易額超中印，成為印度最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額達(dá)到了1150億美元。印度媒體稱，2021年印度對美國的出口增長了47.4%，而進(jìn)口則增長了50%。部分原因是，美印貿(mào)易是受到外交鼓勵的市場經(jīng)濟(jì)，2020年中印邊界壓力加劇之后，印度試圖替代部分中國商品。
3.提供軍事援助
目前印軍70%的武器都來自俄羅斯，在武器裝備維修和備件供應(yīng)方面高度依賴俄羅斯。據(jù)彭博社報道，美國正在為印度打造一項軍事援助計劃，希望印度減少對俄羅斯武器的依賴。消息人士稱，高達(dá)5億美元的資金將使印度成為繼以色列和埃及之后最大的美國受援國。
彭博社報道截圖
以“美國軍工聯(lián)合體內(nèi)部人士”著稱的War on the Rocks網(wǎng)站報道，美國計劃加快批準(zhǔn)對印合作的出口管制進(jìn)程，實(shí)際上是要利用印度“主要國防伙伴”的地位出口軍民兩用技術(shù)。美國此前在埃及建立了一條生產(chǎn)M1A1“艾布拉姆斯”坦克的生產(chǎn)線，當(dāng)前美國甚至計劃在印度創(chuàng)建一個類似的軍工綜合體。
二、印度并不滿意
印度認(rèn)為，美國在過去3個月僅為烏克蘭一國就提供了540億美元資金，對比之下，美國計劃在5年內(nèi)為美日印澳4個國家的基礎(chǔ)設(shè)施提供500億美元似乎微不足道?！队《冉掏綀蟆?The Hindu）指出，盡管四方安全對話領(lǐng)導(dǎo)人峰會開始之前，美國和日本領(lǐng)導(dǎo)人最初都表示支持烏克蘭，但最終的聯(lián)合聲明中壓根沒有提到俄羅斯和烏克蘭。
因此，印度會強(qiáng)調(diào)四方安全對話的重要性，但同時也會“保持平衡”。就在峰會的前兩天，印度也參加了上海合作組織關(guān)于打擊恐怖主義的會議。
在印度看來，隨著俄烏沖突的進(jìn)展，以美國為首的西方將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到烏克蘭，導(dǎo)致印度的地區(qū)影響力有所下降，中國的地區(qū)影響力卻得到加強(qiáng)?！队《冉掏綀蟆沸Q：“今天印度面臨的主要困境不在于是否繼續(xù)與俄羅斯合作，近期和中期進(jìn)一步對俄合作是毋庸置疑的。但由于俄羅斯的軍事行動，新德里有新的擔(dān)憂。”
印度擔(dān)心，中國利用國際社會對烏克蘭的關(guān)注，加強(qiáng)對中印邊界的控制，則印度必將向美國和西方尋求幫助，這顯然不符合俄羅斯的利益。因此，印度希望莫斯科對北京施加外交影響。在如此艱難的國際形勢下，盟友之間不發(fā)生爭吵對印度來說極為重要，因此，印度總理莫迪預(yù)計將與俄羅斯和中國一起出席6月24日舉行的金磚國家峰會。
在這樣錯綜復(fù)雜的地緣政治背景下，印度數(shù)次加大力度從俄羅斯進(jìn)口石油也就不足為奇了?！都~約時報》寫道，印度很好地利用了歐洲對俄羅斯的制裁：印度大型煉油廠用俄羅斯石油提煉柴油，然后向歐洲出口獲利。由于殼牌（Shell）和埃克森美孚（ExxonMobil）等公司撤出俄羅斯，印度石油天然氣公司（ONGC）計劃購買殼牌在俄羅斯薩哈林2號項目中的股份，以及埃克森美孚在薩哈林1號線項目中的股份。
印度今年從俄羅斯的進(jìn)口額是去年同期的兩倍 圖片來源：路透社
就連AUKUS軍事聯(lián)盟的中堅力量日本，也是一樣的情況。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩田晃一表示，日本并不打算退出俄羅斯薩哈林2號項目，即便美國明確要求，日本也沒有撤出計劃。
此外，《印度時報》透露，印度5月份從俄羅斯進(jìn)口了超過18萬噸化肥，該交易以俄羅斯盧布和印度盧比進(jìn)行。印度政府已向其農(nóng)民保證：施肥季節(jié)不會出現(xiàn)肥料短缺的情況，不管外部環(huán)境如何，印度農(nóng)民不會面臨任何額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三、印度的清醒認(rèn)知
奧列格·拉多金提醒，美國對印度其實(shí)表里不一。一方面，美國總統(tǒng)顧問杰克·沙利文在宣布拜登的亞洲之行時說：“此次訪問要傳達(dá)的信息是：若世界上的民主國家和開放社會能夠團(tuán)結(jié)一致，共同制定道路規(guī)則、定義地區(qū)安全架構(gòu)、建立強(qiáng)大的歷史聯(lián)盟關(guān)系，世界會是什么樣子?！?/p>
另一方面，兩周后，美國國務(wù)院國務(wù)卿安東尼·布林肯在發(fā)布的《2021 年國際宗教自由報告》中，將印度列為宗教自由記錄最差、禮拜場所襲擊事件持續(xù)增多、特別令人擔(dān)憂的國家。
此外，5月23日13個國家參加印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF），被吹捧為：美國長達(dá)十年的“轉(zhuǎn)向亞洲”策略邁出了重要一步。殊不知，2017年特朗普退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）以來，美國在印度—太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)份額一直在下降。美國官員已明確表示，印太經(jīng)濟(jì)框架不是自由貿(mào)易協(xié)定，不會討論降低關(guān)稅或擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的事項。
拜登出訪前，日本有分析文章解讀，為什么印度不像“四方安全對話”的其他三個盟友美日澳一樣，也對俄羅斯實(shí)施制裁，反而堅持中立。主要原因在于：印度擔(dān)心，一旦制裁俄羅斯，會促使俄羅斯最終在中印領(lǐng)土沖突中偏向中國。此外，目前印度軍事高度依賴俄羅斯。因此，盡管西方國家認(rèn)為，在美國的領(lǐng)導(dǎo)下維持秩序符合西方利益，但印度認(rèn)為，在多極世界中印度才有更好的機(jī)會。
美國對此也無能為力。土耳其因購買俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)而受到制裁，但印度并未因此受到制裁。印度因購買俄羅斯石油而受到美國二級制裁的可能性很小，因?yàn)槊绹鵁o法從其聯(lián)盟中向印度提供任何戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益。
四、結(jié)論
美國在亞洲獲得巨大機(jī)遇的時代已經(jīng)結(jié)束?！董h(huán)球時報》認(rèn)為，中國之所以能在南太平洋國家產(chǎn)生真正影響，不僅僅因?yàn)殡p方合作涵蓋經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、氣候變化、健康和安全等問題，重要的是，中國能夠真正提高這些國家的居民生活水平，如：疫情期間提供包括疫苗在內(nèi)的人道主義援助。美國對印度卻沒有這樣做。
印度人顯然明白，除了關(guān)于民主的意識形態(tài)口頭禪，美國提供不了任何實(shí)質(zhì)性的東西。俄烏沖突后，所有國家都將能源作為優(yōu)先事項，主要任務(wù)是維持基本生活水平、防止饑餓威脅。而美國自身正處于能源危機(jī)之中，汽油價格屢創(chuàng)新高，化肥行情也是如此。在當(dāng)前形勢下，美國無法為盟國提供能源資源，至少無法保證能夠滿足盟國當(dāng)前的能源需求。不斷惡化的全球能源危機(jī)表明，西方根本不是各方面都可以依靠的盟友。
此外，奧列格·拉多金指出，決定印度外交政策方向的一個重要因素是美國自身的政治局勢。沒有人能保證，下一任美國總統(tǒng)不會像撕毀“跨太平洋自由貿(mào)易協(xié)定”那樣，輕易推翻白宮前任主人的承諾。
他認(rèn)為，印度確實(shí)需要對抗中國的盟友，因?yàn)橛《冗€無力通過外交途徑解決與中國的雙邊問題。俄羅斯在烏克蘭的特別軍事行動打破了俄中印三角關(guān)系的平衡，但印方清楚地意識到自己的利益，試圖保持平衡，盡管西方“伙伴”極力慫恿，但印度不想與俄羅斯對抗。
從戰(zhàn)略上講，印度希望建立一個新的國際秩序，即：像印度這樣的發(fā)展中國家不再是受制于美國意愿的小伙伴，而是能夠促進(jìn)自身利益的全球事務(wù)參與者。
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