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2023-01-31
必須在48小時內(nèi)“死掉”，否則就拿不到工傷賠償，為什么要這樣抉擇？
更新時間：2022-06-16 09:40:19作者：佚名
（原標(biāo)題：必須在48小時內(nèi)“死掉”，否則就拿不到工傷賠償，為什么要這樣抉擇？）
開屏新聞消息，馬殿臣是哈爾濱某供熱公司門衛(wèi)。2021年3月12日凌晨，他在公司收發(fā)室突發(fā)腦出血。送醫(yī)后，醫(yī)生斷定馬殿臣已經(jīng)腦死亡，只能靠呼吸機維持生命體征。此時，對他的妻子柳興平來說，拔不拔掉呼吸機是個無比艱難的決定——拔，意味著丈夫很快會停止呼吸，可在外地工作的女兒還沒有回來看父親最后一眼；不拔，則意味著難以被認(rèn)定為工傷。61個小時后，柳興平和女兒還是決定拔掉呼吸機。而如她們預(yù)料的一樣，馬殿臣的死沒有被當(dāng)?shù)厝松绮块T認(rèn)定為工傷。必須在48小時內(nèi)“死掉”，否則就拿不到工傷賠償，為什么要這樣抉擇？
人社局認(rèn)定書
根據(jù)《工傷保險條例》第十五條，職工在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同工傷。此處的“48小時”，成為工傷認(rèn)定最難闖的一道關(guān)，以至于像馬殿臣這樣的，在工作時間和工作崗位上突發(fā)疾病，其死亡與其本職工作有著高度關(guān)聯(lián)性的案例，都無法被認(rèn)定為工傷。
是否被認(rèn)定為工傷，對死者家屬來說，有著很大的區(qū)別。根據(jù)《工傷保險條例》，職工因工死亡，近親屬可以領(lǐng)取一次性工亡補助金等賠償，其標(biāo)準(zhǔn)是上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，2013年約為49萬，2020年提高到80余萬。柳興平原本可以拿到這筆高額賠償，前提是必須舍棄親情，在女兒看到父親最后一眼之前狠心拔掉呼吸機。柳興平的選擇無疑會得到所有人的認(rèn)可，無論是法律還是制度，如果與人們樸素的道德觀念相違背，那么它顯然是不盡合理，至少是值得拷問的。
有人會說，法律是剛性的，既然做出了48小時的限制性規(guī)定，就應(yīng)該不折不扣地遵守?，F(xiàn)實中，像馬殿臣這樣的案例占了大多數(shù)，但也并非沒有例外。2016年發(fā)生在廣西的一個案例是，梁某某因公出差，死于返程途中，因搶救時間超過48小時沒有被認(rèn)定為工傷。家屬沒有放棄，經(jīng)過復(fù)雜的法律程序，二審支持了家屬的訴訟請求，理由是，在法律對死亡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定情況下，應(yīng)從有利于保護(hù)職工的立場予以解釋，認(rèn)定梁某某視同工傷。
這是一個值得稱贊的判決，既沒有突破法律，也最大化地兼顧了人情。工傷保險的立法本意，就是要保護(hù)勞動者權(quán)益，在其死亡和傷殘之后，給予其及家屬一定的物質(zhì)補償，因此認(rèn)定工傷的核心要素，應(yīng)該是因果關(guān)系，即死亡是否由工作原因引起，而不應(yīng)該是搶救時間。48小時就可以，多一個小時就不行，這明顯有失公平。
事實上，48小時的規(guī)定，本身就未必站得住腳。據(jù)一名勞動法專家表示，“48小時的規(guī)定是參考醫(yī)學(xué)搶救的黃金時間”，而在醫(yī)學(xué)專業(yè)人士的眼中，這一說法十分荒謬，“醫(yī)學(xué)上沒有絕對的48小時界限”。這個小小的分歧，既折射出不同專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)壁壘，從一定程度上也可以看出，“48小時”規(guī)定摻雜了法理之外的多重考量。
人社部2019年曾經(jīng)有過一個答復(fù)，認(rèn)為工傷認(rèn)定的把握上，要兼顧與用人單位、社會保險基金之間的利益平衡，不能無限擴大。這段話讓人五味雜陳。任何立法都不可能脫離現(xiàn)實，但“48小時”規(guī)定兼顧用人單位、社保基金的利益，唯獨勞動者的利益被選擇性無視了。
是時候?qū)J(rèn)定的“48小時”時限進(jìn)行法律層面的調(diào)整了，因為我們不應(yīng)該讓人們在法律和人性之間做選擇?，F(xiàn)實中經(jīng)常發(fā)生的一個場景是：企業(yè)為了逃避工傷賠償，強烈要求醫(yī)院“不要放棄，繼續(xù)搶救，我們?nèi)ε浜稀?，而病人家屬則糾結(jié)于，要不要拔掉呼吸機，提前結(jié)束親人的生命。這一幕諷刺又悲涼，而原本它并不應(yīng)該發(fā)生。
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“我跑下樓發(fā)現(xiàn)他躺在樓道拐角。喂他吃了兩粒硝酸甘油片，讓他跟領(lǐng)導(dǎo)請假，他說最近有個案子很忙，約了同事上午談案子?！?月7日，雷艷（化名）回憶起跟丈夫覃文（化名）的最后一面，后悔當(dāng)時沒有拉住他。
覃文生前是湖北江陵縣公安局出入境管理大隊大隊長。2020年12月11日早上，他與妻子分手后駕車去上班。9個小時后，醫(yī)生宣布他因惡性心律失常搶救無效死亡，年僅41歲。
江陵縣人社局認(rèn)為，覃文發(fā)病時間不在法定上班時間內(nèi)，發(fā)病地點不在工作崗位，不能認(rèn)定為工傷。
“法院判定人社局認(rèn)定結(jié)論錯誤，要求重新認(rèn)定，人社局提出了上訴。我們在法庭上得知，他在轉(zhuǎn)院搶救的救護(hù)車上，還在與同事、工作對象聯(lián)系對接工作。”雷艷說，警察的工作性質(zhì)特殊，人社局的認(rèn)定脫離實際。
覃文生前照片(受訪者供圖)
妻子：
丈夫上班途中犯病，堅持到崗期間搶救無效死亡
雷艷介紹，2020年12月11日早上8點，覃文像往常一樣出門下樓，準(zhǔn)備開車前往單位，與同事碰面詳談一起非法入境的案子。在樓道拐角處，他突然感到一陣心絞痛。
2019年底，覃文在江陵縣公安局指揮中心值班時，曾因突發(fā)胸悶胸痛被同事送醫(yī)，被診斷為急性冠脈綜合征、冠狀動脈粥樣硬化性心臟病，出院后一直便隨身攜帶著相關(guān)藥物。
此刻，他已無力自行服藥自救。倒地之前，他給在家輪休的妻子打了電話求救。
“我跑下樓，在樓道拐角處看到他躺著，還有意識。喂了兩粒硝酸甘油片，緩了半小時，他起來還要去上班。”雷艷拽著丈夫讓他給領(lǐng)導(dǎo)打電話請假，丈夫卻說手頭有個案子很急，已經(jīng)約了同事上午面談，面談完還要去跟領(lǐng)導(dǎo)匯報。
之后，覃文匆匆下樓，啟動車子出了小區(qū)。
法院調(diào)取視頻資料發(fā)現(xiàn)，覃文離開小區(qū)之后，于9時57分駕車進(jìn)入江陵縣人民醫(yī)院，獨自進(jìn)入醫(yī)院門診區(qū)，10時22分辦理住院，13時23分辦理出院，被救護(hù)車轉(zhuǎn)至荊州市第一人民醫(yī)院。
荊州市第一人民醫(yī)院的記錄顯示，覃文在15時14分入院。17時27分，覃文經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，原因為惡性心律失常、心源性休克。
雷艷介紹，覃文在出事前一個月，才從禁毒崗位調(diào)任到出入境管理崗位?！熬褪且驗樯眢w原因才調(diào)過來，之前做了五六年禁毒工作，再之前是在基層派出所，都是沒日沒夜、即便下班也會隨時出門的狀態(tài)?！?/p>
雷艷說原本考慮調(diào)崗之后能稍微作息規(guī)律些，實際上還是經(jīng)常為一個案子幾天不著家，回家之后隨時又被電話叫走。“他出事的時候41歲，孩子9歲。以前家里擺滿了榮譽證書，警服也掛在外面。出事后都不敢提起他，警服、證書都收起來放回老家了，不敢讓孩子看到?！?/p>
覃文生前獲得榮譽(受訪者供圖)
人社局：
發(fā)病時間并非工作時間，發(fā)病地點并非工作場所
2021年1月，雷艷向江陵縣人社局提起申請，希望認(rèn)定覃文為工傷（工亡）。
兩個月后，江陵縣人社局出具《不予認(rèn)定工傷決定書》，不予認(rèn)定覃文突發(fā)疾病死亡的傷害為工傷。
雷艷由此向江陵縣人民法院提起訴訟，請求撤銷這一決定，重新認(rèn)定覃文為工傷（工亡）。
2021年10月，江陵縣人民法院判定人社局《不予認(rèn)定工傷決定書》處理結(jié)果明顯不當(dāng)，依法應(yīng)予撤銷，并在判決生效之日起六十日內(nèi)，對覃文死亡情況重新作出認(rèn)定。
據(jù)判決書顯示，江陵縣人社局認(rèn)為事發(fā)當(dāng)天覃文應(yīng)當(dāng)正常上班，其工作時間為上午9點至12點、下午1點半至5點；發(fā)生事故當(dāng)日覃文并未請假，也沒有前往單位上班，突發(fā)疾病期間單位沒有為其安排工作任務(wù)。
判決書載明，人社局認(rèn)為，覃文在上班前突發(fā)疾病后經(jīng)搶救無效死亡，其突發(fā)疾病時間并非工作時間，突發(fā)疾病地點并非工作場所，他的情形不符合《工傷保險條例》“在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡”的規(guī)定；且江陵縣公安局對覃文死亡認(rèn)定為“全天未到工作崗位，初步確認(rèn)為病故”，不是因公犧牲。
江陵縣人社局認(rèn)為《不認(rèn)定工傷決定書》適用法律正確，認(rèn)定事實準(zhǔn)確。
江陵縣公安局則表示，該單位僅是用人單位，無權(quán)對覃文的工傷待遇作出認(rèn)定。
覃文的多位同事、工作對象以及救護(hù)車醫(yī)生出庭證明，覃文在出事前一段時期內(nèi)一直在跟進(jìn)一起非法越境案件，并且在前往醫(yī)院就診、轉(zhuǎn)院期間也在聯(lián)系同事對接工作。
“他去世前一天約了法制大隊大隊長，要在出事那天碰面商量偷渡案子；他在救護(hù)車上聯(lián)系救助站站長，電話沒人接，站長證明此前他們一直在對接一個案子；兩位民警證明，他在救護(hù)車上那段時間，曾與這兩人通電話聊案子。”
雷艷說，警察工作性質(zhì)決定了其經(jīng)常需外出辦案子，不能因不在辦公室就認(rèn)定不在工作崗位，這些證人可以證明覃文在犯病期間還在忙工作。
江陵縣人社局則認(rèn)為，未接通的電話無法證明其內(nèi)容，證人所說事發(fā)前一直在對接某項案子只能證明事發(fā)前的情況；覃文如果事發(fā)當(dāng)日確實在安排對接工作，公安機關(guān)會依法認(rèn)定為工傷，但用工單位卻對這一事實沒有認(rèn)定。
覃文生前獲得榮譽(受訪者供圖)
法院：
工作時間和工作崗位應(yīng)廣義理解，人社局認(rèn)定不當(dāng)應(yīng)撤銷
江陵縣人民法院認(rèn)為，如何理解“工作時間和工作崗位”的概念，應(yīng)當(dāng)看職工是否是為了單位的利益從事本職工作，如果是這樣，職工的權(quán)利則應(yīng)受到保護(hù)。本案中的覃文是一線辦案民警，其工作時間具有一定的特殊性，不應(yīng)局限于單位規(guī)定的正常工作時間范圍內(nèi)，其“工作時間”應(yīng)作廣義理解。
其次，“工作崗位”強調(diào)的不是工作的處所和位置，而是崗位職責(zé)、工作任務(wù)。本案中，覃文前一天仍在正常處理手頭案件，仍在通過電話或微信布置工作，前一天沒請假，且與同事約好了第二天的工作，說明覃文第二天會正常上班。
法院認(rèn)為，覃文在上班途中突發(fā)身體不適，當(dāng)天雖一直沒進(jìn)入工作場所，但他去工作的路線途經(jīng)江陵縣人民醫(yī)院，不排除其自身在上班途中因不適感増強而臨時先去醫(yī)院的情況。
“若他先去工作場所后再去醫(yī)院，可能會錯過救治的黃金期。且他在醫(yī)院救治期間仍在聯(lián)系手頭上的工作，仍然是為了完成崗位職責(zé)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為在工作時間和工作崗位?！?/p>
判決書稱，覃文出事時并非首次發(fā)病，他一年前在單位值班期間突然發(fā)病，送醫(yī)檢查后發(fā)現(xiàn)身患此疾，雖經(jīng)治療后身體好轉(zhuǎn)，但其身體狀況不再是完全健康的，此疾病可隨時發(fā)病，其本人也必須隨時隨身攜帶相關(guān)藥物。覃文是舊疾復(fù)發(fā)身故，而舊疾正是在工作時間和工作崗位過程中引發(fā)，不可否認(rèn)前后存在一定的因果聯(lián)系，“人社局《不予認(rèn)定工傷決定書》處理結(jié)果明顯不當(dāng)，依法應(yīng)予撤銷”。
7日下午，封面新聞記者聯(lián)系江陵縣公安局局長易偉核實覃文工作情況，電話被掛斷，短信無人回復(fù)。江陵縣人社局副局長嚴(yán)臘青電話中表示自己在開會，稍后將回復(fù)記者。截至發(fā)稿時，記者尚未接到回復(fù)。