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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張銳近日，一份落款署名佛山市禪城區(qū)祖廟街道郊邊股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社的《致郊邊股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社股民的一封信》在網(wǎng)上傳播，因“滿股股民分紅368萬(wàn)/人”引起關(guān)注。

信內(nèi)容稱(chēng)，因涉及廣湛高鐵新城樞紐片區(qū)改造項(xiàng)目，郊邊村整村約1241畝土地納入項(xiàng)目改造的范圍，其中包括約997畝集體建設(shè)用地、約244畝宅基地。現(xiàn)政府按照平均400萬(wàn)元/畝對(duì)該村集體土地進(jìn)行補(bǔ)償約39.87億元，以及地上殘值補(bǔ)償款約0.66億元，合計(jì)賠償約40.5億元。

其中，按總額72%計(jì)算的可支配部分約29.2億元，按約1100個(gè)股民的滿股份額估算，滿股股民分紅約265萬(wàn)元；按總額28%提留下來(lái)的“三金”約11.35億元，每位滿股股民約103萬(wàn)元。按此計(jì)算，符合前述兩者要求的一滿股股民可分紅368萬(wàn)元。

6月14日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者就上述情況向郊邊村民委員會(huì)求證，工作人員表示目前不方便就這件事作出回應(yīng)。不過(guò)，一位在該村委會(huì)工作約十年人士向記者確認(rèn)，“有一封信發(fā)給股民了”，是“村委會(huì)發(fā)的”。

“我知道傳上網(wǎng)，村里開(kāi)過(guò)幾次會(huì)，可能有500多股民參加了。”上述村委會(huì)工作人員說(shuō)，除集體用地，征地范圍亦涉及一些村民的祖屋，有不少人表示不同意賠償方案。

“村委會(huì)內(nèi)部發(fā)的那封信，不是政府的正式文件，到真的能拆說(shuō)不定還要等三、五年，十年也說(shuō)不準(zhǔn)?！苯歼叴逡晃恢心晗男沾迕裣蚪?jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，他在村里有兩棟樓正放租當(dāng)中，但他本人并沒(méi)有上述信中內(nèi)提及的“股份”，所以“沒(méi)得錢(qián)分”。

“我們廣東以前是沒(méi)有田分的，村里就組成了經(jīng)濟(jì)合作社修建物業(yè)用來(lái)出租，你有股權(quán)，年終才有分紅?！边@位夏姓村民稱(chēng)，村里有“股份”的人不算多，一人“滿股”則更少。

廣東省交通運(yùn)輸廳官網(wǎng)資料顯示，廣湛高鐵正線全長(zhǎng)約401千米，2020年6月30日全線開(kāi)工。線路起于廣州火車(chē)站，途經(jīng)佛山、肇慶、云浮、陽(yáng)江、茂名、湛江等市，投資總金額估算998億元，為廣東省建設(shè)里程最長(zhǎng)、投資最大的高鐵項(xiàng)目，對(duì)構(gòu)建完善橫跨粵東粵西的沿海高速通道、提升粵西地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位等極具有重要推動(dòng)作用。

村集體總資產(chǎn)逾38億元的“城中村”

6月13日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)實(shí)地探訪郊邊村以及周?chē)粠闆r時(shí)了解到，該村與佛山市中心商業(yè)區(qū)的距離并不遠(yuǎn)，約2公里處是佛山火車(chē)站。郊邊村里現(xiàn)有建筑已有明顯破舊的痕跡，但環(huán)境并不臟、亂，村里居住大量在附近工業(yè)區(qū)工作的外來(lái)務(wù)工人員。

郊邊村民委員會(huì)門(mén)外張貼的該村簡(jiǎn)介顯示，郊邊村地處佛山市城區(qū)的西北部，緊靠廣佛高速路等交通主干線。百度地圖搜索顯示，該村距離佛山市人民政府車(chē)程大約6.4公里，距離廣州市人民政府車(chē)程大約28公里。

郊邊全村占地面積約0.8平方公里，戶(hù)籍人口1736人，常住人口約6000人。截至2020年末，郊邊村農(nóng)村集體資產(chǎn)總數(shù)為386878萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)年總收入約4005萬(wàn)元，人均分紅約22200元。

“年年都有的，去年一個(gè)人（分紅）好像漲到3萬(wàn)左右了?！?月13日，一名在郊邊村居住超過(guò)20年的外地務(wù)工者表示，這是她從房東口中得知的。而《致郊邊股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社股民的一封信》亦提及，該村2021年滿股分紅為3萬(wàn)元。

天眼查信息顯示，佛山市禪城區(qū)祖廟街道郊邊股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社負(fù)責(zé)人為朱浩更。郊邊村民委員會(huì)一份2022年5月16日的干部公示信息亦顯示，朱浩更為該村書(shū)記、主任。

何為“滿股”股民？郊邊村民委員會(huì)工作人員拒絕就此向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者作出解答。

“應(yīng)該跟該村股權(quán)劃分方式有關(guān)，例如我和你都是這個(gè)經(jīng)聯(lián)社的股民，但按照劃分方式我只分得0.5股，你分得1股，那你就是‘滿股’。”一位曾在2019年-2021年被派往廣東“貧困村”任駐村第一書(shū)記人士向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示。不過(guò)，他也稱(chēng)，每個(gè)村的情況可能會(huì)有所不同。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院從事國(guó)企改革研究的劉國(guó)宏向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，他理解的“滿股”，可以參考理解集體股份公司有兩類(lèi)股，一類(lèi)是集體股，一類(lèi)是成員股，有的成員股是可以繼承的?！氨热缢袔讉€(gè)兒子一分配，相當(dāng)于原始分配那個(gè)人的股份就稀釋了?！眲?guó)宏亦稱(chēng)，具體“滿股”還需要就具體情況再分析。

一位東莞市麻涌鎮(zhèn)政府工作人士向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，他以東莞的某一村里為例，該村戶(hù)籍人口有3000人，但經(jīng)聯(lián)社最原始的只有1000股。“后來(lái)呢，有些人通過(guò)繼承，獲得0.5股，但是不影響總數(shù)的1000股，只是原本的1000人變成了1500人，比如1人過(guò)世多個(gè)后人繼承這樣?！?/p>

這位政府部門(mén)人士說(shuō)，珠三角改革開(kāi)放初期很多經(jīng)聯(lián)社是村民“人人有股”，但后期隨著發(fā)展，股民不再按人頭增加，“后面出生、外嫁過(guò)來(lái)的”，可能都沒(méi)有股。而信中所提及的“三金”分紅則通常指“生育、失業(yè)、養(yǎng)老”，因?yàn)椤按謇镆獛娃r(nóng)民交這些東西”。

對(duì)于“滿股股民”分得368萬(wàn)元，上述東莞政府部門(mén)人士亦表示驚訝，稱(chēng)“分那么多，不會(huì)吧”。不過(guò)，劉國(guó)宏稱(chēng)，成立越早的集體經(jīng)濟(jì)，真正每家每戶(hù)能拿到滿股的概率是比較少的?！肮烙?jì)是政府為了調(diào)動(dòng)集體成員的積極性，給他們按滿股算，這樣老百姓看到還是會(huì)覺(jué)得挺劃算的?！彼f(shuō)。

“高鐵進(jìn)城”受期待但賠償仍在談

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者在郊邊村民委員會(huì)門(mén)外的公告欄看到，佛山市自然資源局關(guān)于《廣湛高鐵佛山站樞紐地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的批前公示顯示，廣湛高鐵佛山站選址在佛山中心城區(qū)，為更好挖掘“高鐵進(jìn)城”的潛力，重塑佛山城北片區(qū)的城市發(fā)展格局。此次規(guī)劃，涉及總建設(shè)用地約672公頃，涉及人口規(guī)模16.5萬(wàn)人，公示時(shí)間為6月2日-7月1日。

這一則公示旁已張貼關(guān)于“佛山禪城區(qū)祖廟街道廣湛高鐵新城樞紐片區(qū)郊邊村集體土地（郊邊聯(lián)社）納入政府儲(chǔ)備以及地上物拆除”的黨員審議表結(jié)果顯示，共產(chǎn)黨員人數(shù)（應(yīng)到會(huì)人數(shù)）43人，實(shí)到40人。其中，贊成33人（占82.%），反對(duì)7人（17.5%）。

“我們戶(hù)口拿出去的早，進(jìn)城吃虧，損失了幾千萬(wàn)啊?！?月14日，一位夏姓村民向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，這是他又一次聽(tīng)到村里“分錢(qián)”時(shí)的心情。

他說(shuō)，自家村屋是在1992年前后修建，當(dāng)時(shí)大約500元左右一平，他集全家之力修了兩棟。以新村那棟樓為例，每層3房2廳大約100平米，共四層，目前每層月租大約是1200元可談，有三層在租當(dāng)中，還有一層剛騰出來(lái)兩個(gè)月，而舊村則是1廳2房的格局，租金800-1000元可談。

“等到高鐵修好了，地鐵有了，我們這里近市區(qū)又近廣州，租金會(huì)越來(lái)越高的，不愿意（征收）是因?yàn)闆](méi)錢(qián)分嘛?！鄙鲜鱿男沾迕裾f(shuō)，現(xiàn)在郊邊村還屬于城市的邊緣，房子比較舊，但村民對(duì)于未來(lái)的環(huán)境改造是抱著很大期待的。不過(guò)，他也知道現(xiàn)在賠償方案沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，預(yù)計(jì)完成征收、修建還是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。

一位年輕的郊邊村村民向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，他的父親參與了村委會(huì)召開(kāi)的關(guān)于廣湛高鐵征地賠償?shù)臅?huì)議，但并不是“滿股”股民?！八挥幸稽c(diǎn)點(diǎn)，我是孫子輩，已經(jīng)沒(méi)有股份了?！边@位村民說(shuō)，她的家位于郊邊村靠道路一側(cè)，對(duì)面就是當(dāng)?shù)刂钠涑?，而她家一樓一間大約10平米的鋪面月租是5000元左右。

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張銳經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者

廣州采訪部記者
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