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直新聞：美俄兩國(guó)將在近期恢復(fù)戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話，您有什么觀察？

特約評(píng)論員 孫興杰：最近媒體和美官方已經(jīng)確認(rèn)了舉行會(huì)晤的信息，《新削減戰(zhàn)略武器條約》是美俄之間唯一的一個(gè)軍控條約了，拜登政府上臺(tái)之后第一時(shí)間通過外交照會(huì)延長(zhǎng)了這一軍控條約，可以看到，這一條約對(duì)于美俄兩個(gè)核大國(guó)以及全球戰(zhàn)略穩(wěn)定是非常必要的。按照這一條約的規(guī)定，雙方每年舉行兩次協(xié)商委員會(huì)的會(huì)晤，但是因俄烏沖突的爆發(fā)，雙方從去年10月的會(huì)晤之后沒有再次會(huì)晤。今年8月的時(shí)候，俄羅斯宣布暫時(shí)退出這一會(huì)晤，等到解決了相關(guān)障礙之后，再回到會(huì)晤機(jī)制上來?，F(xiàn)在美方確認(rèn)了恢復(fù)會(huì)晤，說明《新削減戰(zhàn)略武器條約》還在運(yùn)行之中，這對(duì)于維持全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，降低核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)還是非常重要的，也可以讓國(guó)際社會(huì)松一口氣了。

俄烏沖突爆發(fā)之后，核武器以及核威懾的問題就一直被討論，全球核戰(zhàn)略平衡是不是會(huì)被打破，俄烏沖突會(huì)不會(huì)引發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)，或者戰(zhàn)術(shù)核武器被用于戰(zhàn)場(chǎng)，這些問題和風(fēng)險(xiǎn)不僅受關(guān)注，也是切實(shí)威脅到全球安全。今年9月，烏東四州公投入俄之際，核問題的熱度進(jìn)一步升高。

而核問題主要涉及到俄羅斯和美國(guó)兩個(gè)核大國(guó)，當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文就透露出，美俄高層有過交流和接觸，最近美國(guó)媒體披露說是沙利文與俄羅斯外交與戰(zhàn)略高官進(jìn)行對(duì)話，沙利文也確認(rèn)了，美俄在必要的時(shí)候使用了這些溝通渠道，以澄清潛在的誤會(huì)、嘗試降低風(fēng)險(xiǎn)，并減少動(dòng)用核武等災(zāi)難發(fā)生的可能性。從這些信息中可以推測(cè)，美俄之間在最近一段時(shí)間就核武等問題進(jìn)行了比較密集的溝通，而俄羅斯外交部此前發(fā)布的阻止核戰(zhàn)爭(zhēng)的聲明似乎也說明美俄之間的溝通是有成效的。

現(xiàn)在美俄恢復(fù)戰(zhàn)略對(duì)話，重啟《新削減戰(zhàn)略武器條約》的常態(tài)對(duì)話，我認(rèn)為至少說明兩個(gè)問題，第一，美俄之間圍繞戰(zhàn)略問題的對(duì)話與俄烏沖突進(jìn)行了剝離，也就是說美俄之間的核威懾平衡是穩(wěn)定的，要絕緣于俄烏沖突，再次確認(rèn)了俄烏沖突是在核威懾平衡之下的常規(guī)軍事沖突；第二，俄羅斯有意愿與美國(guó)舉行戰(zhàn)略對(duì)話，《新削減戰(zhàn)略武器條約》之下的會(huì)晤是一個(gè)開始，俄羅斯高層在近期密集發(fā)出了談判的信息，比如，拉夫羅夫在10月末就表示說，包括俄羅斯總統(tǒng)普京在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)準(zhǔn)備好與西方對(duì)話，但只有在提議切實(shí)可行且相互間存在尊重的情況下，才可能舉行會(huì)談?！叭绻鞣降幕锇閭?cè)俅翁岢霭才艑?duì)話的要求，我們隨時(shí)準(zhǔn)備聽取他們的意見。”在某種程度上，俄羅斯的態(tài)度和立場(chǎng)不僅回到了2月24日之前，也大概回到了去年的狀態(tài)，而與美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略談判，無疑是俄羅斯發(fā)揮核武大國(guó)地位，鞏固世界大國(guó)地位，并且在未來歐洲乃至全球安全框架中謀求一席之地的大動(dòng)作。

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直新聞：印度外長(zhǎng)蘇杰生對(duì)俄羅斯進(jìn)行正式訪問，是最近一段時(shí)間來，印度外交高官首次訪問俄羅斯，引起了外界廣泛關(guān)注，您有什么觀察？

特約評(píng)論員 孫興杰：自俄烏沖突以來，印度扮演的角色也是非常受關(guān)注，此次印度外長(zhǎng)訪俄，也是向外界，尤其是西方國(guó)家釋放印度的外交立場(chǎng)，在各方力量之間游走，試圖取得左右逢源的效果。從俄印關(guān)系本身來說，印度有必要維持與俄羅斯的關(guān)系，現(xiàn)在俄羅斯成為印度最大的石油進(jìn)口來源地，超過了伊拉克和沙特，借著俄羅斯石油打折的機(jī)會(huì)，印度也是大量囤貨，尤其是七國(guó)集團(tuán)要對(duì)俄羅斯石油進(jìn)行限價(jià)，印度可以進(jìn)一步獲得利益。除此之外，俄羅斯還是印度主要的武器來源地，印度在短期內(nèi)也不可能擺脫對(duì)俄羅斯武器的依賴，因此，維持雙邊關(guān)系穩(wěn)定的當(dāng)下和潛在的利益是非常明顯的。

從俄烏沖突以來，印度也在嘗試構(gòu)建更加均衡的外交體系，盡量保持中立和超然地位，在俄羅斯和西方大國(guó)之間激烈博弈的縫隙中尋找印度的空間，而俄羅斯和西方國(guó)家也的確在拉攏印度，但是如何保持平衡，也是個(gè)挑戰(zhàn)。印度的外交姿態(tài)還是比較靈活的，在此之前，莫迪當(dāng)著普京總統(tǒng)的面表示，這不是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，這句話也被媒體大量報(bào)道，似乎是表達(dá)印度對(duì)俄羅斯的提醒，甚至是批評(píng)。但是印度不僅加強(qiáng)了與俄羅斯在經(jīng)濟(jì)和武器裝備的合作，而且還給予了外交的支持，印度外長(zhǎng)訪俄，也算是給俄羅斯送溫暖了，蘇杰生呼吁進(jìn)行談判的立場(chǎng)，也與當(dāng)下俄羅斯釋放的信息是契合的。

除此之外，印度明年將接任G20主席國(guó)，俄印關(guān)系就有了多邊含義，俄烏沖突已經(jīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、能源、糧食等議題產(chǎn)生了劇烈的沖擊，印度作為G20的東道國(guó)，當(dāng)然想推動(dòng)俄烏沖突的緩和，在其中扮演調(diào)解人的角色，當(dāng)然，要扮演這樣的角色，需要得到各方的認(rèn)可，至少是默許。蘇杰生的這次俄羅斯之行，也可以看作是一次預(yù)熱和嘗試吧。

作者丨孫興杰，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺(tái)》特約評(píng)論員

延伸閱讀：

對(duì)俄制裁“色厲內(nèi)荏”？美國(guó)政府私下已要求銀行與俄羅斯保持聯(lián)系

美國(guó)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院私下里正敦促摩根大通和花旗集團(tuán)等銀行業(yè)巨頭，繼續(xù)與某些具有戰(zhàn)略意義的俄羅斯公司保持業(yè)務(wù)往來。

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財(cái)聯(lián)社11月8日訊（編輯 瀟湘）盡管自從俄烏危機(jī)爆發(fā)以來，以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)已經(jīng)對(duì)俄羅斯施加了多輪制裁，然而在這些制裁措施“縫隙”所留下的一些真空地帶，即便是向來對(duì)俄態(tài)度強(qiáng)硬的美國(guó)拜登政府，似乎也并不敢真正與俄一刀兩斷……

據(jù)美媒周一援引知情人士透露，美國(guó)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院在私下里正敦促摩根大通和花旗集團(tuán)等銀行業(yè)巨頭，繼續(xù)與某些具有戰(zhàn)略意義的俄羅斯公司保持業(yè)務(wù)往來。

這一關(guān)鍵信息其實(shí)能夠在今年9月下旬一場(chǎng)國(guó)會(huì)聽證會(huì)的問答環(huán)節(jié)中得到佐證，摩根大通首席執(zhí)行官杰米·戴蒙和花旗集團(tuán)首席執(zhí)行官簡(jiǎn)·弗雷澤當(dāng)時(shí)出席了這場(chǎng)聽證會(huì)并參與了問答環(huán)節(jié)。

據(jù)悉，來自加利福尼亞州的民主黨眾議員布拉德·謝爾曼當(dāng)時(shí)追問戴蒙，摩根大通是否會(huì)切斷與包括能源巨頭俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)在內(nèi)的俄羅斯企業(yè)的聯(lián)系。

謝爾曼認(rèn)為，摩根大通等銀行是在利用制裁漏洞，在俄烏沖突爆發(fā)的情況下繼續(xù)在俄羅斯開展違規(guī)業(yè)務(wù)。。

對(duì)此，戴蒙回應(yīng)稱，“我們是按照美國(guó)政府的指示來做的。”謝爾曼隨后打斷了他，并向弗雷澤提出了類似的詢問。

美國(guó)政府私下不敢過于強(qiáng)硬？

分析人士指出，上述這場(chǎng)交鋒顯示出，拜登政府和美國(guó)國(guó)會(huì)在對(duì)俄制裁問題上的步調(diào)其實(shí)并不完全一致，而那些美國(guó)最大的銀行則不幸被夾在了其中。

盡管國(guó)會(huì)中的一些鷹派極力主張對(duì)俄羅斯采取更強(qiáng)硬的措施，但拜登政府在一連串對(duì)俄制裁措施推出后，卻已有些“色厲內(nèi)荏”，迫切想要避免制裁徹底引發(fā)一場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。

Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP專門研究美國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁和貿(mào)易禁運(yùn)的律師Nnedinma Ifudu Nweke在一次采訪中表示，“國(guó)會(huì)議員需要明白這一點(diǎn)——美國(guó)政府并沒有對(duì)俄羅斯實(shí)施全面禁運(yùn)，仍然有一些業(yè)務(wù)是被允許的。”

Nweke稱，美國(guó)財(cái)政部將繼續(xù)召開會(huì)議，就允許進(jìn)行的交易特別是人道主義領(lǐng)域的交易，向銀行進(jìn)行指示。

據(jù)悉，拜登政府此前曾一再表示，其希望銀行和企業(yè)繼續(xù)將資金流向俄羅斯經(jīng)濟(jì)中那些未被制裁的部分。不過，像這種程度的政府與銀行間的私下溝通，此前還從未被公開報(bào)道過。

這凸顯出銀行和政府之間必須保持的平衡：一方面想要杜絕向俄羅斯提供對(duì)烏軍事行動(dòng)所亟需的資金，另一方面又要遏制更廣泛的經(jīng)濟(jì)沖擊出現(xiàn)。

在俄烏危機(jī)后，摩根大通和花旗均已縮小了在俄的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，但尚未完全退出俄羅斯市場(chǎng)?；ㄆ旒瘓F(tuán)對(duì)俄羅斯的總敞口已經(jīng)從今年初的98億美元削減至了9月底時(shí)的79億美元，花旗CEO弗雷澤上月曾宣布，該行將逐步關(guān)閉在俄羅斯的機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。

摩根大通也已開始撤出其在俄羅斯的大部分業(yè)務(wù)，不過該公司表示，“有限的活動(dòng)”將繼續(xù)。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)影響實(shí)在過于龐大

事實(shí)上，美國(guó)政府私下里的態(tài)度軟化，也在一定程度上反映出俄羅斯這全球第11大經(jīng)濟(jì)體的巨大經(jīng)濟(jì)和地緣政治影響力。

俄羅斯與多個(gè)全球市場(chǎng)間的緊密聯(lián)系，包括作為大宗商品和農(nóng)業(yè)的主要參與者的關(guān)鍵地位，與之前被列入美國(guó)制裁名單的對(duì)象(例如朝鮮和伊朗)完全不同——朝鮮本身就沒有融入全球金融體系，而美國(guó)對(duì)伊朗的制裁范圍和影響力也要小得多。

據(jù)美媒上周末報(bào)道，除了暗中指示銀行不要完全切斷與俄羅斯的聯(lián)系外，美國(guó)政府私下還在勸說烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)與俄羅斯進(jìn)行談判持開放態(tài)度。

美國(guó)官員承認(rèn)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基拒絕與俄總統(tǒng)普京談判的立場(chǎng)，已在歐洲、非洲和拉丁美洲部分地區(qū)引發(fā)擔(dān)憂，這些地區(qū)同時(shí)受烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的食品及燃料短缺及漲價(jià)影響非常嚴(yán)重。美國(guó)也望盡快結(jié)束這場(chǎng)給世界經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊、引發(fā)人們對(duì)核戰(zhàn)爆發(fā)擔(dān)憂的危機(jī)。

據(jù)悉，美國(guó)財(cái)政部在銀行方面的工作在很大程度上由副財(cái)長(zhǎng)阿德耶莫和負(fù)責(zé)恐怖主義融資和金融犯罪的助理部長(zhǎng)羅森伯格監(jiān)督。美國(guó)財(cái)政部還羅列了一份“常見問題”的清單，提醒銀行在能源、糧食、通信和其他業(yè)務(wù)上存在不受制裁限制的領(lǐng)域。他們還發(fā)放了一般許可證，讓銀行更清楚地知道，這些活動(dòng)可以繼續(xù)。

這其中，能源和糧食是美國(guó)政府尤其不愿徹底作切割的領(lǐng)域。知情人士稱，美國(guó)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院官員已呼吁貸款機(jī)構(gòu)，繼續(xù)為俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)或化肥生產(chǎn)商Uralkali、PhosAgro等在某些方面不受制裁的俄羅斯公司，提供美元結(jié)算、支付轉(zhuǎn)移和貿(mào)易融資等基本服務(wù)。

美國(guó)國(guó)務(wù)院制裁協(xié)調(diào)辦公室主任吉姆·奧布萊恩表示，“世界糧食安全嚴(yán)重依賴于這些授權(quán)貿(mào)易的持續(xù)展開。我們繼續(xù)澄清并向銀行和其他參與農(nóng)業(yè)貿(mào)易的機(jī)構(gòu)保證，它們并不屬于制裁的一部分?！?/p>

美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室也已明確告訴銀行，其沒有阻止與歐洲最大的磷肥制造商PhosAgro的業(yè)務(wù)往來。相反，該機(jī)構(gòu)表示，總體而言，農(nóng)業(yè)和醫(yī)療貿(mào)易不是美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁的目標(biāo)。

根據(jù)“經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性觀察站”(Observatory of Economic Complexity)的數(shù)據(jù)，俄羅斯與烏克蘭總共占到全球小麥出口的逾四分之一、葵花籽油出口的70%以及玉米出口的14%。

自從俄烏沖突爆發(fā)以來，全球食品價(jià)格已大幅上漲，克里姆林宮方面將之指責(zé)為西方制裁所致。而隨著越來越多的貧困國(guó)家和糧食進(jìn)口國(guó)面臨糧食安全的威脅，美歐對(duì)俄羅斯施加金融制裁所面臨的國(guó)際壓力，也正與日俱增。