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直新聞：美國(guó)國(guó)會(huì)參議院跨黨派重量級(jí)議員推出的所謂“臺(tái)灣政策法”議案，號(hào)稱是自1979年通過“與臺(tái)灣關(guān)系法”以來，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策最為全面的調(diào)整。對(duì)此，你作何解讀？

特約評(píng)論員 劉和平：我注意到，這份所謂的“臺(tái)灣政策法”議案內(nèi)容包羅萬象，幾乎涉及了美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的方方面面，而且其中的不少條款還相當(dāng)“勁爆”，包括美國(guó)要重新審視聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議中有關(guān)臺(tái)灣的地位問題、要指示國(guó)務(wù)卿協(xié)商將所謂“駐美國(guó)臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”更名為“臺(tái)灣代表處”、要制定政策協(xié)助臺(tái)灣參與國(guó)際組織、要向臺(tái)灣出售進(jìn)攻性武器甚至是直接給予臺(tái)灣軍事援助，以及要簽訂“美臺(tái)自貿(mào)協(xié)定”與讓臺(tái)灣加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”等等。

總而言之，這份議案不僅全面顛覆了中美建交三個(gè)聯(lián)合公報(bào)甚至是“與臺(tái)灣關(guān)系法”中的有關(guān)“一中”原則的規(guī)定，是在變相地支持“臺(tái)獨(dú)”，而且它還有另外一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，那就是，這些條款中所羅列的，都是過去一年多以來，美國(guó)國(guó)會(huì)中的“挺臺(tái)”鷹派勢(shì)力一直在要求甚至是逼迫拜登政府去做，而拜登政府又一直頂著沒有辦的事情。正是在這種情況下，美國(guó)會(huì)參議員以打包的方式把它們?nèi)苛_列出來了，準(zhǔn)備以法案的方式再一次向拜登政府施壓。而這份議案出臺(tái)的時(shí)機(jī)點(diǎn)，又正好是在拜登政府開始重新檢討對(duì)華政策準(zhǔn)備放軟對(duì)華姿態(tài)，尤其是在臺(tái)灣問題上開始有所后退的時(shí)候。

因此我認(rèn)為，這份所謂“臺(tái)灣政策法”議案與其說是針對(duì)中國(guó)而來的，不如說是針對(duì)拜登政府而來的，是在拿槍頂著拜登的后腰逼迫其在對(duì)華政策尤其是臺(tái)灣問題上只能向前不能后退。也就是說，這份法案的提出，實(shí)際上是美國(guó)國(guó)內(nèi)“挺臺(tái)”鷹派與鴿派以及府院之間內(nèi)斗的結(jié)果。

值得注意的是，根據(jù)議案提名人自己在聲明中的說法，他們提出這份議案是因?yàn)橹袊?guó)防長(zhǎng)魏鳳和日前在香格里拉對(duì)話會(huì)上撂出了“如果有人膽敢把臺(tái)灣分裂出去，中方一定會(huì)不惜一戰(zhàn)不惜代價(jià)”的狠話，以及中國(guó)外交部新聞發(fā)言人提出了“臺(tái)灣海峽不屬于國(guó)際水域”的說法，所以他們要進(jìn)行反制。我認(rèn)為，這只不過是欲加之罪何患無辭。事實(shí)上，他們提出這個(gè)法案真正的政治背景只有一個(gè)，那就是美國(guó)的中期選舉馬上就要到了，所以他們要在臺(tái)灣問題上爭(zhēng)奇斗狠以吸引選民的注意。所以我們看到，最近一段時(shí)間以來，在臺(tái)灣問題上提出類似議案的并不是只有這兩名國(guó)會(huì)議員，早前共和黨參議員霍利提出了所謂“臺(tái)灣武器出口法案”，另一名共和黨參議員盧比奧則推出名為“以實(shí)力促進(jìn)臺(tái)灣和平法”的議案，都是中期選舉運(yùn)作的一部分。

對(duì)此我的建議是，我們沒有必要過分把這些議案當(dāng)成一回事，因?yàn)橐姽植还制涔肿詳?，就算是這些議案最終獲得了通過，也不太可能被拜登政府所執(zhí)行，當(dāng)然，我們也沒有必要去過度刺激他們，因?yàn)樵诙頌鯖_突正在進(jìn)行中以及美國(guó)中期選舉即將臨近的大背景下，近一段時(shí)間以來的臺(tái)海局勢(shì)已經(jīng)處于干柴烈火狀態(tài)。

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直新聞：那在你看來，這份所謂“臺(tái)灣政策法”議案中有關(guān)賦予中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“重要非北約盟友”地位的條款，最終能夠得到落實(shí)嗎？

特約評(píng)論員 劉和平：其實(shí)，所謂“臺(tái)灣政策法”議案中有關(guān)賦予臺(tái)灣“重要非北約盟友”地位的說法，早在一年前美國(guó)共和黨眾議員佩里就曾經(jīng)提出過專門法案，要求白宮將臺(tái)灣視為一個(gè)“北約+”成員。因此，這個(gè)“臺(tái)灣政策法”議案只不過是在冷飯熱炒舊話重提而已。

當(dāng)然，對(duì)于這件事情，我們還是要保持高度的警惕。大家知道，加入“北約+”或者說是“重要非北約盟友”的成員，包括日本、澳大利亞、韓國(guó)、以色列和新西蘭在內(nèi)，都是具備獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家，而臺(tái)灣僅僅是中國(guó)的一部分，是沒有任何資格成為“北約+”成員的。

因此，美國(guó)國(guó)會(huì)議員提案讓臺(tái)灣成為“北約+”成員，背后真正的用意其實(shí)就是在支持“臺(tái)灣獨(dú)立”，而且要讓所有的北約成員國(guó)都來為這件事情背書。其次，我相信，讓臺(tái)灣成為“北約+”成員，僅僅是美國(guó)這些“挺臺(tái)”勢(shì)力的第一步，在這一目標(biāo)達(dá)成之后，未來他們將會(huì)進(jìn)一步運(yùn)作讓臺(tái)灣成為正式成員。這樣一來，臺(tái)灣就被納入北約這個(gè)集體的軍事保護(hù)當(dāng)中了。也就是說，表面上看來，美國(guó)國(guó)會(huì)議員僅僅是為了讓臺(tái)灣成為“北約+”成員，但它真正的目的，是要讓臺(tái)灣成為北約的軍事保護(hù)對(duì)象。或者說，讓臺(tái)灣成為“北約+”成員僅僅是虛晃一槍，其真正的目的，其實(shí)是要將北約拉下水，拉進(jìn)未來臺(tái)海沖突的渾水當(dāng)中。因此，這一議案實(shí)際上是在呼應(yīng)此前北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格提議北約應(yīng)該將中國(guó)當(dāng)成防范對(duì)象，以及英國(guó)外相特拉斯有關(guān)北約應(yīng)該軍事介入臺(tái)海局勢(shì)的說法。

圖源：BBC

不過，這并不意味著，臺(tái)灣真的就能夠成為“北約+”成員。這背后的原因非常簡(jiǎn)單也非常直接，因?yàn)橐坏┡_(tái)灣真的成為了“北約+”成員，也就意味著已經(jīng)發(fā)生了《反分裂國(guó)家法》中規(guī)定的“造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變”，中國(guó)大陸肯定會(huì)在此之前就采取非和平的方式，把臺(tái)灣問題給解決了。在這種情況下，我相信，其他的北約成員國(guó)不可能跟隨著這些無腦的美國(guó)國(guó)會(huì)議員起舞，他們一定會(huì)將這一提案當(dāng)成廢紙一張。因?yàn)?，雖然美國(guó)是北約的主導(dǎo)方，但北約并不是美國(guó)一個(gè)國(guó)家說了就算的，北約決策時(shí)采取的是共識(shí)制，也就是要所有的成員國(guó)一致通過，就連芬蘭與瑞典加入北約都遭到了土耳其的反對(duì)，何況是臺(tái)灣地區(qū)。

另外對(duì)于拜登政府來講，為了避免刺激中國(guó)大陸，他們近來在處理臺(tái)灣問題的基本策略是只做不說“無名而有實(shí)”，也就是在臺(tái)灣問題上，不公開突破現(xiàn)有的“一中”原則框架，但該做的事情私底下都會(huì)去做。根據(jù)這一“老謀深算”的處事方式，我認(rèn)為，拜登政府肯定不會(huì)讓臺(tái)灣成為“北約+”成員，但一定會(huì)運(yùn)作讓北約將戰(zhàn)略重心東移并介入臺(tái)海局勢(shì)。

作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺(tái)》特約評(píng)論員

編輯丨李怡，深圳衛(wèi)視直新聞主編

排版丨丘慧