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對(duì)于非私人購(gòu)車(chē)的里程要求，最早在2017年就已經(jīng)實(shí)施。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 彭蘇平 上海報(bào)道

近日有媒體報(bào)道稱(chēng)，特斯拉向部分用戶(hù)“追討”新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。

一封網(wǎng)傳的特斯拉補(bǔ)交款項(xiàng)通知函稱(chēng)：因貴司購(gòu)買(mǎi)特斯拉車(chē)輛后，未能在國(guó)家政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到行駛總里程條件，貴司車(chē)輛已經(jīng)被最終確認(rèn)無(wú)法獲得國(guó)家補(bǔ)貼結(jié)算。根據(jù)合同約定，貴司購(gòu)車(chē)價(jià)格中享受的補(bǔ)貼扣除由特斯拉墊付，貴司需向特斯拉補(bǔ)充支付該部分款項(xiàng)。

6月21日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從特斯拉處確認(rèn)了上述函件的真實(shí)性。一位特斯拉工作人員表示，要求補(bǔ)充支付補(bǔ)貼款項(xiàng)的車(chē)輛多是2020年交付的，按照相關(guān)政策的規(guī)定，部分企業(yè)購(gòu)車(chē)需要滿(mǎn)足2年2萬(wàn)公里的行駛里程才能拿到補(bǔ)貼，有些車(chē)輛沒(méi)有達(dá)到這個(gè)要求，特斯拉沒(méi)有申請(qǐng)到全額的補(bǔ)貼，因此才向企業(yè)追款。

享受新能源汽車(chē)補(bǔ)貼還需要達(dá)到一定的里程標(biāo)準(zhǔn)？這個(gè)規(guī)定對(duì)于絕大多數(shù)個(gè)人消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是陌生的。據(jù)記者了解，對(duì)于企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)，若享受新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，的確需要滿(mǎn)足一定的里程要求，但個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)，享受補(bǔ)貼并沒(méi)有這個(gè)規(guī)定，因此個(gè)人消費(fèi)者一般不會(huì)被“追款”——上述特斯拉函件所發(fā)的對(duì)象，從“貴司”的稱(chēng)呼上也能看出，是企業(yè)而非個(gè)人。

上述特斯拉工作人員提到的相關(guān)政策，是2018年2月國(guó)家財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。上述政策提出，除了私人購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)、作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)（含環(huán)衛(wèi)車(chē)）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛，其他類(lèi)型新能源汽車(chē)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼需要滿(mǎn)足2年2萬(wàn)公里的運(yùn)營(yíng)里程。

上述政策一直沿用至今，對(duì)于非私人購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)（除了作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛），申請(qǐng)了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的，都需要滿(mǎn)足上述運(yùn)營(yíng)里程標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)際上，對(duì)于非私人購(gòu)車(chē)的里程要求，最早在2017年就已經(jīng)實(shí)施。在2016年度新能源汽車(chē)補(bǔ)貼清算要求中，增加了“非個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里（作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外）”的要求，并且行駛里程尚不達(dá)標(biāo)的新能源汽車(chē)，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼。

為何要設(shè)置累計(jì)行駛3萬(wàn)公里門(mén)檻？政策原文中的表述是“督促推廣的新能源汽車(chē)應(yīng)用”。結(jié)合當(dāng)時(shí)新能源汽車(chē)發(fā)展的背景，業(yè)內(nèi)人士分析，行駛里程門(mén)檻設(shè)置是為了防止補(bǔ)貼流入到非實(shí)際運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛中去。

彼時(shí)，在新能源汽車(chē)推廣的早期，部分車(chē)企成立運(yùn)營(yíng)公司，通過(guò)“左手倒右手”的方式，把自己生產(chǎn)出來(lái)的車(chē)輛“賣(mài)”給自己的運(yùn)營(yíng)公司，以此獲得補(bǔ)貼。但是很多早期的新能源汽車(chē)并未實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)，因此出現(xiàn)了很多閑置的車(chē)輛，補(bǔ)貼也沒(méi)有真正發(fā)揮作用。為了改變這一現(xiàn)象，才出臺(tái)了3萬(wàn)公里的里程門(mén)檻要求。

第二年，補(bǔ)貼的里程要求放寬，主要是切合市場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行的調(diào)整。從累計(jì)3萬(wàn)公里調(diào)整到2年2萬(wàn)公里，市場(chǎng)分析，對(duì)分時(shí)租賃、出租車(chē)等產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，1年左右就有希望能夠達(dá)到，“如果第一年賣(mài)的車(chē)，在第二年的下半年大部分車(chē)輛就能夠獲得補(bǔ)貼的資格，而且新政采取了車(chē)輛上牌后就給一部分補(bǔ)貼的措施，這對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)有緩沖作用。”有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示。

因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)里程未達(dá)標(biāo)產(chǎn)生補(bǔ)貼糾紛的，不止特斯拉一家。此前亞星客車(chē)、安凱汽車(chē)等就曾發(fā)布訴訟事項(xiàng)公告，公告顯示，由于客戶(hù)未按合同約定讓車(chē)輛實(shí)現(xiàn)行駛里程，導(dǎo)致車(chē)輛未滿(mǎn)足補(bǔ)貼申報(bào)要求而無(wú)法取得補(bǔ)貼，因此兩家公司均要求客戶(hù)賠償未能拿到的補(bǔ)貼。有業(yè)內(nèi)人士分析，受到實(shí)際情況限制，一些新能源客車(chē)短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到要求的運(yùn)營(yíng)里程。

未來(lái)，隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成熟，補(bǔ)貼相關(guān)的政策都將面臨調(diào)整，運(yùn)營(yíng)里程作為其中的條件之一，也將隨之變動(dòng)。

（作者：彭蘇平 編輯：張明艷）