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南都訊 記者宋承翰 發(fā)自北京

針對(duì)部分村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶健康碼被賦紅碼的問(wèn)題，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)調(diào)查問(wèn)責(zé)程序5天后，6月22日下午公布了問(wèn)責(zé)結(jié)果：共有1317名村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶被賦紅碼，擅自決定對(duì)部分村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶來(lái)鄭賦紅碼負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鄭州市委政法委常務(wù)副書(shū)記馮獻(xiàn)彬被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的團(tuán)市委書(shū)記張琳琳被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。

河南村鎮(zhèn)銀行部分儲(chǔ)戶被賦紅碼。資料圖

鄭州市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)：經(jīng)查，鄭州市委政法委常務(wù)副書(shū)記、市新冠肺炎疫情防控指揮部社會(huì)管控指導(dǎo)部部長(zhǎng)馮獻(xiàn)彬，團(tuán)市委書(shū)記、市新冠肺炎疫情防控指揮部社會(huì)管控指導(dǎo)部副部長(zhǎng)張琳琳，擅自決定對(duì)部分村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶來(lái)鄭賦紅碼，安排市委政法委維穩(wěn)指導(dǎo)處處長(zhǎng)趙勇，市大數(shù)據(jù)局科員、市疫情防控指揮部社會(huì)管控指導(dǎo)部健康碼管理組組長(zhǎng)陳沖，鄭州大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钜h(huán)，對(duì)儲(chǔ)戶在鄭掃碼人員賦紅碼。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有1317名村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶被賦紅碼，其中446人系入鄭掃場(chǎng)所碼被賦紅碼，871人系未在鄭但通過(guò)掃他人發(fā)送的鄭州場(chǎng)所碼被賦紅碼。

馮獻(xiàn)彬、張琳琳、陳沖、楊耀環(huán)、趙勇等同志法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄，違反《河南省新冠肺炎疫情防控健康碼管理辦法》及健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼規(guī)則，擅自對(duì)不符合賦碼條件的人員賦紅碼，嚴(yán)重?fù)p害健康碼管理使用規(guī)定的嚴(yán)肅性，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響，是典型的亂作為，馮獻(xiàn)彬、張琳琳同志對(duì)此分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，陳沖、楊耀環(huán)、趙勇同志對(duì)此負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)予從嚴(yán)從重問(wèn)責(zé)追責(zé)。

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》，經(jīng)研究決定，給予馮獻(xiàn)彬同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予張琳琳同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分；給予陳沖同志政務(wù)記大過(guò)處分；給予楊耀環(huán)、趙勇同志政務(wù)記過(guò)處分。

馮獻(xiàn)彬。資料圖

據(jù)公開(kāi)履歷，馮獻(xiàn)彬 ，1971年9月出生，河南登封人，中國(guó)刑事警察學(xué)院偵查學(xué)專業(yè)本科學(xué)歷、鄭州大學(xué)法律碩士，1989年3月參加工作，1991年9月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

馮獻(xiàn)彬早年在武警北京總隊(duì)服役，1992年9月入職鄭州市公安局，先后在防暴警察支隊(duì)、巡邏警察支隊(duì)工作，2005年9月出任鄭州市公安局金水路分局黨委委員、副局長(zhǎng)，2011年底任金水路分局黨委副書(shū)記、政委，2015年10月任鄭州市公安局金水路分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)；2018年12月升任鄭州市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)社會(huì)面穩(wěn)定、重大群體性事件處置工作，分管治安支隊(duì)、特警支隊(duì)等。2021年11月， 馮獻(xiàn)彬調(diào)任鄭州市委政法委常務(wù)副書(shū)記。

張琳琳。資料圖

公開(kāi)資料鮮有披露張琳琳完整簡(jiǎn)歷，從鄭州共青團(tuán)發(fā)文看，張琳琳至晚于2021年10月開(kāi)始擔(dān)任共青團(tuán)鄭州市委書(shū)記，此前職務(wù)包括團(tuán)市委副書(shū)記、團(tuán)市委組織部部長(zhǎng)等。2020年，張琳琳曾被授予河南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人，大河網(wǎng)報(bào)道稱，張琳琳抽調(diào)市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組期間與時(shí)間賽跑，從超過(guò)四億條數(shù)據(jù)中分析規(guī)律，剝離出境外、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)等重點(diǎn)人員排查線索，為全市精準(zhǔn)防控提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。該報(bào)道還稱，張琳琳負(fù)責(zé)組建了疫情防控?cái)?shù)據(jù)研判中心。

根據(jù)通報(bào)，5人均被處以黨紀(jì)和政務(wù)處分，未明確提及違法行為。

根據(jù)黨章規(guī)定，黨紀(jì)處分共分為警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍等5種。那么黨內(nèi)嚴(yán)重警告與撤銷黨內(nèi)職務(wù)各有什么影響？

據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站介紹，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第九條至第十二條規(guī)定，黨員受到警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)；黨員受到嚴(yán)重警告處分，一年半內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)；黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

此前報(bào)道

誰(shuí)在“掌控”紅碼？河南多個(gè)部門(mén)稱：不了解

第一財(cái)經(jīng)6月14日、15日接連報(bào)道了部分河南村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶、爛尾樓業(yè)主健康碼被“賦紅碼”的情況，公眾普遍追問(wèn)：到底誰(shuí)在“調(diào)紅”健康碼，究竟哪些部門(mén)有權(quán)力“賦碼”？為此，第一財(cái)經(jīng)記者致電河南省多個(gè)部門(mén)，試圖理清其中緣由，但得到的回復(fù)都是“不了解”。

6月15日，記者致電河南省行政審批和政務(wù)信息管理局，該局值班室一位工作人員在電話中向記者表示，他對(duì)本次河南健康碼被“賦紅碼”事件并不清楚。

河南省行政審批和政務(wù)信息管理局是負(fù)責(zé)河南全省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作的部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，原全稱“原河南省大數(shù)據(jù)管理局”，后于今年4月更名。

據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》6月14日?qǐng)?bào)道，該報(bào)記者從河南省一體化疫情防控管理平臺(tái)了解到，“升級(jí)版”的河南健康碼系統(tǒng)已在河南全省上線，實(shí)現(xiàn)了全省各市縣區(qū)疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。報(bào)道稱，該平臺(tái)的“升級(jí)版”健康碼系統(tǒng)，是在河南省行政審批和政務(wù)信息管理局指導(dǎo)下，由正數(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司提供專業(yè)技術(shù)支撐建設(shè)而成。

那么，河南省行政審批和政務(wù)信息管理局是否有權(quán)對(duì)健康碼進(jìn)行賦碼呢？上述值班工作人員向第一財(cái)經(jīng)記者表示，該局主要是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的匯聚、儲(chǔ)存和加工，但有關(guān)健康碼賦碼的具體政策是怎么定，該局無(wú)權(quán)決定。而當(dāng)記者問(wèn)及此次轉(zhuǎn)碼事件的發(fā)生是否與技術(shù)有關(guān)時(shí)，他表示不清楚。

有消息稱，為河南健康碼系統(tǒng)提供專業(yè)技術(shù)支撐建設(shè)的是一家名為正數(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（下稱“正數(shù)網(wǎng)絡(luò)”）的企業(yè)。官方資料顯示，正數(shù)網(wǎng)絡(luò)是河南全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，為政府和企事業(yè)單位提供信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、云計(jì)算存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)安全治理及數(shù)據(jù)開(kāi)放共享等服務(wù)。該公司由河南投資集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)河南公司、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和建設(shè)銀行河南省分行共同投資發(fā)起，于2020年8月正式注冊(cè)，注冊(cè)資本金10億元。

6月14日至15日，記者多次撥打了正數(shù)網(wǎng)絡(luò)的電話，但電話一直無(wú)人接聽(tīng)。

資料圖

第一財(cái)經(jīng)記者此前了解到，一般來(lái)說(shuō)，健康碼由各地政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，企業(yè)提供技術(shù)支持。數(shù)據(jù)部門(mén)只是轉(zhuǎn)碼執(zhí)行的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)碼權(quán)限仍在行政部門(mén)。同時(shí)，行政部門(mén)是有調(diào)取數(shù)據(jù)及修改權(quán)限的，比如賦碼出錯(cuò)時(shí)可以提供個(gè)人信息來(lái)進(jìn)行人工核對(duì)修改。

另外，記者在采訪中了解到，在正常情況下，決定賦碼權(quán)限的，是疫情防控指揮部，但有的時(shí)候，一些居民遭遇健康碼異常變黃或者變紅時(shí)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的工作人員也會(huì)幫助居民提交資料，并輔助居民進(jìn)行健康碼的“變色”工作。

比如，6月12日下午，一位市民在河南的健康碼突然由“綠”變“紅”時(shí)，正是在社區(qū)工作人員的幫助下，成功將健康碼再次由“紅碼”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G碼”的。但令人奇怪的是，僅僅一個(gè)小時(shí)后，這位市民的健康碼再次突然變“紅”，這一狀況，也大出社區(qū)工作人員的意外，他們不敢再幫該市民提交轉(zhuǎn)碼資料。

鄭州市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的工作人員也表示，居民健康碼處于何種標(biāo)準(zhǔn)的最終決定權(quán)，在疫情防控指揮部，具體到此次村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶遭遇的被賦“紅碼”事件，相關(guān)單位正在落實(shí)，如果有最新的處理結(jié)果，也會(huì)第一時(shí)間對(duì)外公布。

而河南省行政審批和政務(wù)信息管理局上述值班室工作人員向記者表示，有關(guān)河南省此次轉(zhuǎn)碼一事，可以聯(lián)系河南省疫情防控指揮部。不過(guò)，當(dāng)記者致電河南省疫情防控指揮部值班室時(shí)，接電話的工作人員表示，她對(duì)此次河南省健康碼被“賦紅碼”一事并不清楚。與此同時(shí)，她向記者提供了該部門(mén)有關(guān)辦公室的聯(lián)系方式，但電話多次無(wú)人接通。

資料圖

同樣，也是在6月15日，記者致電河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“河南省衛(wèi)健委”）時(shí)，值班室工作人員在電話中也向記者表示自己對(duì)此次河南省健康碼被“賦紅碼”一事也不清楚。而記者多次撥打她提供的河南省衛(wèi)健委有關(guān)辦公室的聯(lián)系電話時(shí)，電話同樣無(wú)人接通。

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組在2021年1月印發(fā)《新冠肺炎疫情防控健康碼管理與服務(wù)暫行辦法》明確要求，各地要嚴(yán)格健康碼功能定位，不得擴(kuò)大應(yīng)用范圍，切實(shí)防止“碼上加碼”。