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2023-01-31
快評丨儲戶被賦紅碼，多人被問責：還有疑問待解
更新時間：2022-06-23 08:40:28作者：佚名
給儲戶強行賦碼，濫用防疫健康碼，為各方“零容忍”
備受關注的部分村鎮(zhèn)銀行儲戶被賦紅碼事件的調(diào)查問責結(jié)果出爐了。
根據(jù)“清風鄭州”微信公號于22日傍晚發(fā)布的消息，事件的經(jīng)過為：鄭州市委政法委常務副書記、市新冠肺炎疫情防控指揮部社會管控指導部部長馮獻彬，團市委書記、市新冠肺炎疫情防控指揮部社會管控指導部副部長張琳琳，擅自決定對部分村鎮(zhèn)銀行儲戶來鄭賦紅碼，安排市委政法委維穩(wěn)指導處處長趙勇，市大數(shù)據(jù)局科員、市疫情防控指揮部社會管控指導部健康碼管理組組長陳沖，鄭州大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理楊耀環(huán)，對儲戶在鄭掃碼人員賦紅碼。
據(jù)統(tǒng)計，共有1317名村鎮(zhèn)銀行儲戶被賦紅碼，其中446人系入鄭掃場所碼被賦紅碼，871人系未在鄭但通過掃他人發(fā)送的鄭州場所碼被賦紅碼。相關責任人被分別處以撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職，黨內(nèi)嚴重警告、政務降級；政務記大過、記過等處分。
官方通報
健康碼是專門用來防疫的，擅自被用于其他領域和目的，是赤裸裸的亂作為，甚至構成違法。所以，此事發(fā)生后，不僅被強行賦紅碼的儲戶感到權利被侵犯，也令輿論嘩然。從事件所引發(fā)的輿論震蕩和持續(xù)關注，就足以看出該事件的嚴重程度。
調(diào)查問責通報對強行賦紅碼行為的定性為——“法治意識、規(guī)矩意識淡薄”“嚴重損害健康碼管理使用規(guī)定的嚴肅性，造成嚴重不良社會影響，是典型的亂作為”，堅持了實事求是的態(tài)度。
根據(jù)通報，對多達一千多名儲戶強行賦紅碼，直接責任人涉及當?shù)卣ㄎ⒎酪?、大?shù)據(jù)局等多個部門和多名人員，從“擅自決定”到“安排”，可謂層層失守。相關人員被追責，實乃咎由自取。調(diào)查和問責結(jié)果都表明：給儲戶強行賦碼，濫用防疫健康碼，為各方所不容。
這份通報首次對外界披露了強行賦碼事件的諸多關鍵信息，也讓人看到了當?shù)氐奶幚響B(tài)度。但公眾也不乏疑問，比如，健康碼使用的規(guī)范性和嚴肅性，相關人員相信不會不懂?！逗幽鲜⌒鹿诜窝滓咔榉揽亟】荡a管理辦法》就明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)在申領、使用和查驗中弄虛作假、瞞報謊報的，要嚴肅處理，造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。而給儲戶強行賦紅碼，顯然構成弄虛作假，為何一個明顯違背規(guī)定的“擅自決定”，能夠“暢通無阻”地被執(zhí)行？健康碼被違規(guī)使用的“門檻”在哪里？如果中間環(huán)節(jié)但凡有人能夠作出反對，或許就可避免出現(xiàn)給儲戶批量賦紅碼的荒唐事。
那么，追責后，如何強化健康碼使用的規(guī)范性以及可監(jiān)督性，把強行賦碼的權力關進籠子，恐怕仍需要當?shù)叵嚓P方面好好思量，并對相關機制作出改進和完善。
另外，依據(jù)通報，此次相關人員被“從嚴從重問責追責”，是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》作出的，也即黨紀處分和政務處分。但除此之外，是否還有后續(xù)追責？比如，追究相關人員的法律責任？
事實上，健康碼的濫用，尤其是當它被濫用來“對付”特定的個人時，它背后就可能不僅僅只是一種黨紀、行政過錯，而是存在違法嫌疑。比如，可能涉及對個人隱私的泄露，涉嫌破壞傳染病防治秩序，涉嫌濫用職權等。而這些行為，都需要從法律上予以嚴肅審視。當然，目前發(fā)布問責通報的主體是鄭州市紀委監(jiān)委，后續(xù)是否還會有司法機關跟進，不妨拭目以待。
就在幾天前，河南省疫情防控指揮部專門作出重申：健康碼僅用于疫情防控，絕不允許在國家、省疫情防控指揮部規(guī)定的情況以外應用，絕不允許在與疫情防控無關的場景使用，絕不允許超規(guī)則增加或刪減健康碼風險人員數(shù)據(jù)庫，對因健康碼管理使用不當造成嚴重后果的，依法依規(guī)嚴肅處理。
河南省疫情防控指揮部對于濫用健康碼的態(tài)度無疑是非常明確的。這次鄭州方面的問責結(jié)果，也向外界展示了積極立場。但是，在“依法依規(guī)嚴肅處理”的角度，我們或還需要看到更大的決心。
相關報道：
被處理的馮獻彬同志、張琳琳同志 為啥能擅自“賦紅碼”？
6月22日，“清風鄭州”發(fā)布了關于部分村鎮(zhèn)銀行儲戶被賦紅碼問題調(diào)查問責情況的通報。
通報中提到：
經(jīng)查，鄭州市委政法委常務副書記、市新冠肺炎疫情防控指揮部社會管控指導部部長馮獻彬，團市委書記、市新冠肺炎疫情防控指揮部社會管控指導部副部長張琳琳，擅自決定對部分村鎮(zhèn)銀行儲戶來鄭賦紅碼，安排市委政法委維穩(wěn)指導處處長趙勇，市大數(shù)據(jù)局科員、市疫情防控指揮部社會管控指導部健康碼管理組組長陳沖，鄭州大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理楊耀環(huán)，對儲戶在鄭掃碼人員賦紅碼。
被撤職的馮獻彬，曾負責社會面穩(wěn)定等工作
換句話說，“賦紅碼”事件是鄭州市委政法委常務副書記馮獻彬、團市委書記張琳琳擅自決定的。
馮獻彬是鄭州市新冠肺炎疫情防控指揮部社會管控指導部部長，張琳琳是社會管控指導部副部長。
幾個細節(jié)值得關注。
其一，被撤職的馮獻彬，曾擔任過鄭州市公安局副局長，負責社會面穩(wěn)定、重大群體性事件處置工作等。
馮獻彬，男，漢族，1971年9月出生，河南登封人，中國刑事警察學院偵查學專業(yè)本科學歷、鄭州大學法律碩士，1989年3月參加工作，1991年9月加入中國共產(chǎn)黨。
公開資料顯示，他早年曾在武警北京總隊服役，1992年9月到了鄭州市公安局，曾在防暴警察支隊、巡邏警察支隊工作，擔任過交通巡邏警察支隊一大隊副大隊長，金水分局黨委委員、副局長，金水路分局黨委書記、局長等。
馮獻彬 資料圖
2018年12月，馮獻彬出任鄭州市公安局副局長，曾負責社會面穩(wěn)定、重大群體性事件處置工作，分管治安支隊、特警支隊等。
2021年11月，大河報報道稱，馮獻彬已任鄭州市委政法委常務副書記。
政知君注意到，今年6月1日，鄭州市召開平安建設工作推進會，當時，市委政法委常務副書記馮獻彬參加會議并講話。
馮獻彬 資料圖
張琳琳曾就“健康碼變色”答記者問
其二，張琳琳在2020年10月，曾被評為“河南省抗擊新冠肺炎疫情先進個人”“河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。
張琳琳 資料圖
2021年8月，張琳琳曾就“健康碼變色”等問題回答記者提問。
當時她說，“現(xiàn)實中還有一些’紅碼’，可能確系因為系統(tǒng)延遲的原因，如果急需出行，可以去找所在社區(qū)的社區(qū)管理員申請進行解碼，目前解碼的權限我們已經(jīng)放到了社區(qū)，社區(qū)工作人員可以根據(jù)我們的解碼規(guī)則進行解碼。”
據(jù)統(tǒng)計，共有1317名村鎮(zhèn)銀行儲戶被賦紅碼，其中446人系入鄭掃場所碼被賦紅碼，871人系未在鄭但通過掃他人發(fā)送的鄭州場所碼被賦紅碼。
今天的通報提到：
馮獻彬、張琳琳、陳沖、楊耀環(huán)、趙勇等同志法治意識、規(guī)矩意識淡薄，違反《河南省新冠肺炎疫情防控健康碼管理辦法》及健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼規(guī)則，擅自對不符合賦碼條件的人員賦紅碼，嚴重損害健康碼管理使用規(guī)定的嚴肅性，造成嚴重不良社會影響，是典型的亂作為，馮獻彬、張琳琳同志對此分別負主要領導責任、重要領導責任，陳沖、楊耀環(huán)、趙勇同志對此負直接責任，應予從嚴從重問責追責。
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》，經(jīng)研究決定，給予馮獻彬同志撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分；給予張琳琳同志黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分；給予陳沖同志政務記大過處分；給予楊耀環(huán)、趙勇同志政務記過處分。
“到鄭州后健康碼變紅”
根據(jù)公開報道，6月13日，多名在河南村鎮(zhèn)銀行存款的儲戶在網(wǎng)絡上反映，他們來自低風險地區(qū)，但到鄭州后健康碼被賦紅碼，隨即被工作人員帶往相關隔離點。
中新網(wǎng)曾就此刊文稱，2022年4月，河南多家村鎮(zhèn)銀行被曝無法取款，該事件已發(fā)酵近兩個月。有當事人稱，他們通過度小滿、天星金融等第三方機構，存入禹州新民生村鎮(zhèn)銀行、商丘柘城黃淮村鎮(zhèn)銀行等幾家村鎮(zhèn)銀行的本金和利息至今仍無法提取。
為了解決取不出錢的問題，近日有多名儲戶前往鄭州，卻發(fā)現(xiàn)健康碼被賦紅碼，正常出行受到影響。6月14日，數(shù)位來自河南省外的儲戶向媒體出示了車票及其紅、綠碼對比截圖，稱其乘坐火車到達鄭州后掃碼出站時因紅碼被限制出行。
《齊魯晚報》新媒體梳理稱，6月15日，有媒體記者致電河南省行政審批和政務信息管理局，該局工作人員表示，賦碼工作并非省里操作，而是屬地管理，由各地市賦碼。
此外，河南省衛(wèi)健委方面稱，從外省抵達河南，賦碼工作由河南省大數(shù)據(jù)管理局（現(xiàn)已更名為“河南省行政審批和政務信息管理局”）負責；在省內(nèi)流動時，賦碼工作則由市一級大數(shù)據(jù)管理局負責，衛(wèi)健委沒有賦碼權限。
鄭州大數(shù)據(jù)管理局工作人員的說法則是，“鄭州疫情防控指揮部下面有一個社會防控部，是健康碼管理的直接機構，制定賦碼的規(guī)則，賦碼、解碼由該部門負責?！?/p>
此前，河南省及鄭州市防疫指揮部工作人員也曾向媒體表示，不清楚賦碼權責部門。
梳理此次問責通報，被處分的五人分別來自鄭州市委政法委、共青團鄭州市委、鄭州市大數(shù)據(jù)局、鄭州大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司，其中有三人在鄭州市新冠肺炎疫情防控指揮部社會管控指導部擔任相關職務。