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極目新聞?dòng)浾?李賢誠(chéng)

27年前，時(shí)年32歲的黃佑平開(kāi)始在云南省彝良縣一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)從事校園保衛(wèi)工作，一干就是23年零7個(gè)月。

2019年3月，學(xué)校以要將保衛(wèi)工作承包給保安公司為由，將黃佑平辭退。而令他沒(méi)想到的是，自始至終，校方都沒(méi)有為其購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。

校方出具的辭退通知及工作證明

3年來(lái)，黃佑平及其家人為此事四處奔走，尋求解決辦法。如今，即將耳順之年的他，仍沒(méi)等來(lái)滿意的結(jié)果。

6月22日，校方及當(dāng)?shù)亟腆w局回應(yīng)極目新聞?dòng)浾叻Q，多個(gè)部門正在積極研究處理此事，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)是?？顚Ｓ?，不能用于其它支出，目前暫無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可以用于支付欠繳的社保費(fèi)用。

學(xué)校被指欠繳一職工社保近24年

近日，來(lái)自云南省昭通市彝良縣的黃先生致電極目新聞熱線（027-86777777）反映，他的父親黃佑平出生于1963年，自1995年9月開(kāi)始，一直在彝良縣小草壩鎮(zhèn)中學(xué)從事保衛(wèi)工作，期間兼職宿舍管理、水電管理、復(fù)印室管理等后勤工作。2019年3月，學(xué)校以要將保衛(wèi)工作承包給保安公司為由，將他父親辭退。自始至終，校方都沒(méi)有依法為其父親購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。

“希望學(xué)校能給父親辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用?！秉S先生稱，在這3年時(shí)間里，他先后通過(guò)司法程序、信訪程序、行政程序?qū)で蠼鉀Q方案，但有關(guān)部門一直沒(méi)有給出一個(gè)明確的結(jié)果。

極目新聞?dòng)浾吡私獾?，彝良縣人民法院于2019年10月23日對(duì)此案作出一審判決：認(rèn)定黃先生父親黃佑平與彝良縣小草壩鎮(zhèn)中學(xué)的勞動(dòng)關(guān)系自2019年3月1日解除；校方要賠償黃佑平39750元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；并要求學(xué)校補(bǔ)繳1995年9月1日至2019年3月1日期間，由用人單位承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用自行繳納。

彝良縣人民法院一審判決書

但在一審判決后，小草壩鎮(zhèn)中學(xué)以“補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用不屬于人民法院民事案件的受案范圍”為由，提出上訴。

2020年3月26日，昭通市中級(jí)人民法院作出了終審判決：認(rèn)定一審判決中雙方勞動(dòng)關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)牟糠植蛔?，但社?huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳屬于行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，不屬于人民法院的受案范圍。因此，一審判決學(xué)校補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，屬于適用法律錯(cuò)誤。

昭通市人民法院終審判決結(jié)果

人社部門曾下達(dá)責(zé)令改正決定書

法院判決后，黃先生試圖通過(guò)信訪、行政程序解決該問(wèn)題。

極目新聞?dòng)浾攉@取的一份名為《昭通市教育體育局關(guān)于黃先生信訪事項(xiàng)的情況報(bào)告》的文件中提到，彝良縣小草壩中學(xué)之所以不能補(bǔ)繳黃先生父親黃佑平社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，原因是需有相關(guān)職能部門的法律文書，方可補(bǔ)繳黃佑平聘用期間社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。目前，無(wú)任何部門向小草壩中學(xué)出具繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的法律文書。

昭通市教體局建議由彝良縣人民政府督促，協(xié)調(diào)社保、稅務(wù)等職能部門，對(duì)黃先生要求彝良縣小草壩中學(xué)補(bǔ)繳其父親工作期間社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用事宜進(jìn)行處理，市教育體育局督促彝良縣教育體育局全力配合。

昭通市教育體育局關(guān)于信訪事項(xiàng)的情況報(bào)告

“我曾在2021年3月，向彝良縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)反映此事，勞動(dòng)監(jiān)察部門于2021年3月25日，對(duì)彝良縣小草壩鎮(zhèn)中學(xué)下達(dá)了《云南省勞動(dòng)保障監(jiān)察通知書》，要求小草壩鎮(zhèn)中學(xué)提供繳納我父親黃佑平的社會(huì)保險(xiǎn)憑證復(fù)印件一份。”黃先生說(shuō)，然而校方當(dāng)時(shí)并沒(méi)有處理此事，于是他在2022年1月，找到彝良縣人力資源和社會(huì)保障局反映情況，縣人社局于2022年1月13日，對(duì)小草壩鎮(zhèn)中學(xué)下達(dá)了《云南省勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》，責(zé)令小草壩鎮(zhèn)中學(xué)“依法為勞動(dòng)者黃佑平辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記”。

云南省勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書

極目新聞?dòng)浾咦⒁獾剑鲜鰶Q定書中提到，小草壩鎮(zhèn)中學(xué)違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等法律條例，要求校方在收到?jīng)Q定書5個(gè)工作日內(nèi)，向縣人社局提供為勞動(dòng)者黃佑平辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的相關(guān)憑據(jù)，拒不履行將面臨相應(yīng)行政處罰。

2022年5月10日，彝良縣教體局出具的最新一份答復(fù)意見(jiàn)書回應(yīng)稱，該局正積極與人社部門對(duì)接協(xié)調(diào)，屆時(shí)將通知黃先生及小草壩中學(xué)共同協(xié)商處理該問(wèn)題。

云南省彝良縣教體局答復(fù)意見(jiàn)書

“一審法院判決要求小草壩鎮(zhèn)中學(xué)依法補(bǔ)繳社保的時(shí)候，校方上訴的理由是社會(huì)保險(xiǎn)征繳是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，不屬于人民法院受案范圍。”黃先生告訴極目新聞?dòng)浾?，如今，行政機(jī)關(guān)依法履職下達(dá)了責(zé)令改正決定書，校方又說(shuō)沒(méi)錢，讓他們?nèi)シㄔ焊?，申?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

校方稱無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付欠繳社保

“我父親已經(jīng)年滿59歲了，在學(xué)校勤勤懇懇工作了23年零7個(gè)月。希望有關(guān)部門能夠督促校方依法履職，及時(shí)處理我父親黃佑平工作期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)事宜?！秉S先生說(shuō)。

針對(duì)黃先生父親社保被欠繳問(wèn)題，6月22日下午，彝良縣小草壩鎮(zhèn)中學(xué)黃校長(zhǎng)告訴極目新聞?dòng)浾?，自己剛到學(xué)校任職沒(méi)多久，目前，當(dāng)?shù)亟腆w局等多個(gè)部門正在積極處理此事，他也希望能盡快將此事圓滿解決，“但我們學(xué)校的經(jīng)費(fèi)只能用于教育教學(xué)，不能用于其它支出，現(xiàn)在沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可以用于支付黃先生父親的社保費(fèi)用?！?/p>

對(duì)于勞動(dòng)監(jiān)察部門下達(dá)的責(zé)令改正決定書，黃校長(zhǎng)表示，校方已經(jīng)請(qǐng)了律師，根據(jù)相應(yīng)的法律要求，向人社部門做了報(bào)告。至于后續(xù)會(huì)如何處理，他暫不清楚，對(duì)方也沒(méi)有給任何回復(fù)。

彝良縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)工作人員回應(yīng)極目新聞?dòng)浾叻Q，此事由他們大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，涉事學(xué)校前段時(shí)間確實(shí)曾向他們作出了回復(fù)，但大隊(duì)長(zhǎng)正在出差，自己也不清楚具體細(xì)節(jié)及后續(xù)處理情況。

“此事涉及的問(wèn)題比較復(fù)雜，作為教育主管部門，我們也只能從中去協(xié)調(diào)，學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)資金等都是?？顚Ｓ?，不可能隨意挪用，校方也沒(méi)有其它的收入來(lái)源?！币土伎h教體局工作人員告訴極目新聞?dòng)浾?，黃先生父親遇到的問(wèn)題在當(dāng)?shù)夭皇莻€(gè)例，相關(guān)部門正在將類似情況匯總成具體的報(bào)告，報(bào)縣委及財(cái)政等部門研究處理。

昭通市教體局關(guān)于黃先生信訪事項(xiàng)的情況報(bào)告最后部分

極目新聞?dòng)浾咭沧⒁獾剑鲜觥墩淹ㄊ薪逃w育局關(guān)于黃先生信訪事項(xiàng)的情況報(bào)告》最后部分提示，昭通市部分學(xué)校仍存在未簽訂勞動(dòng)合同聘用門衛(wèi)、宿管和食堂從業(yè)人員現(xiàn)象，其性質(zhì)均與黃先生父親黃佑平一致，解聘時(shí)存在要求補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)、加收滯納金等風(fēng)險(xiǎn)隱患，建議各縣（市區(qū)）政府督促相關(guān)職能部門開(kāi)展調(diào)研，提出應(yīng)對(duì)辦法，提早消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（圖片由受訪者提供）