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【編譯/觀察者網(wǎng) 齊倩】三邊委員會(huì)是北美、西歐和亞太3個(gè)地區(qū)部分國(guó)家非官方人士組成的政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由洛克菲勒、布熱津斯基等人于1973年發(fā)起成立，常年不對(duì)外記者開放。

而據(jù)《日經(jīng)亞洲》英文版11月29日?qǐng)?bào)道，近日，日經(jīng)新聞?dòng)浾弑辉试S旁聽三邊委員會(huì)亞太區(qū)會(huì)議，這是該機(jī)構(gòu)自1973年成立以來首次允許記者聽取整個(gè)會(huì)議過程。該委員會(huì)亞太分部?jī)擅麍?zhí)行委員會(huì)成員詹姆斯·近藤（James Kondo）和池田政久（Masahisa Ikeda）接受采訪，回答了該機(jī)構(gòu)選擇向記者開放的原因。

其中，池田表示，亞洲在三邊委員會(huì)中可以發(fā)揮至關(guān)重要的作用，但在過去十年，美國(guó)的亞洲政策，特別是對(duì)華政策一直“狹隘且執(zhí)著”，而這“不僅傷害了世界，還傷害了美國(guó)自身”。

《日經(jīng)亞洲》報(bào)道截圖

據(jù)介紹，近藤是日本國(guó)際之屋（International House of Japan）的主席。日本國(guó)際之屋是一家總部設(shè)立在日本東京的非營(yíng)利組織，在美國(guó)洛克菲勒基金會(huì)的支持下于1952年成立。池田則是美國(guó)謝爾曼·思特靈律師事務(wù)所亞洲地區(qū)執(zhí)行合伙人和東京辦事處負(fù)責(zé)人，預(yù)計(jì)將于明年3月出任三邊委員會(huì)亞太分部主任。

問：三邊委員會(huì)歷來以保密著稱。此次為什么選擇對(duì)外開放？

池田：三邊委員會(huì)一直并將繼續(xù)嚴(yán)格遵守“查塔姆規(guī)則”，即與會(huì)者可以自由使用收集到的信息，但不得透露發(fā)言者的身份和所屬機(jī)構(gòu)，因此記者甚至不被允許進(jìn)入會(huì)議房間。在我們的年度全體會(huì)議上，我們經(jīng)常在外設(shè)有新聞發(fā)布室，在那里，成員們將向媒體簡(jiǎn)要介紹會(huì)議的總體討論情況。

我們委員會(huì)內(nèi)部有一些記者成員，但這是第一次有記者以報(bào)道會(huì)議的目的被接納。

的確，這種封閉的、相當(dāng)隱秘的、神秘的形象常常對(duì)我們有利。但在亞太部門，我們注意到，三邊委員會(huì)的認(rèn)可度正在下降，特別是在三四十歲的人群中。委員會(huì)的宗旨是準(zhǔn)確把握世界的大趨勢(shì)，匯集不同時(shí)代和學(xué)科的專家，提出有效的政策。因此，我們的知名度非常重要。

我認(rèn)為，亞洲在委員會(huì)中可以發(fā)揮至關(guān)重要的作用。在過去十年左右的時(shí)間里，美國(guó)對(duì)亞洲的政策，尤其是對(duì)中國(guó)的政策一直是狹隘和執(zhí)著的（narrow-minded and unyielding）。這不僅傷害了世界，也傷害了美國(guó)自己。

例如，俄羅斯和中國(guó)是擁有核武器的鄰近的超級(jí)大國(guó)。如果美國(guó)在烏克蘭政策的某些方面與中國(guó)合作，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)可能會(huì)很快解決。

三邊委員會(huì)的作用之一就是從亞洲傳遞這樣的觀點(diǎn)，以便美國(guó)能夠認(rèn)識(shí)到有一條不同的道路。

在委員會(huì)內(nèi)，任何人都可以暢所欲言，這是我珍視的傳統(tǒng)。不管記者是否在場(chǎng)，我們都需保持這一傳統(tǒng)。

三邊委員會(huì)亞洲分區(qū)執(zhí)行委員近藤（左）和池田（右）接受日媒采訪

問：近藤先生，你選擇來到三邊委員會(huì)的理由是？

近藤：洛克菲勒家族一直致力于與亞洲建立更緊密的關(guān)系。我的組織——日本國(guó)際之屋，由約翰·洛克菲勒和日本記者松本重治于1952年建立。約翰的弟弟戴維·洛克菲勒創(chuàng)立了三邊委員會(huì)，自成立以來，日本國(guó)際之屋的領(lǐng)導(dǎo)人一直是三邊委員會(huì)的成員。

至于美國(guó)的外交政策，我覺得民主黨和共和黨在中國(guó)問題上的立場(chǎng)變得非常相似。在歐洲，整個(gè)大陸對(duì)烏克蘭的態(tài)度相似。但在亞洲，各國(guó)觀點(diǎn)非常不同：在制裁俄羅斯的問題上，許多亞洲國(guó)家要么投了棄權(quán)票，要么試圖保持中立；在中國(guó)問題上，基于各自的國(guó)家利益，每個(gè)國(guó)家都有更微妙的做法。

這種多樣性很重要，需要加以考慮。

無論是經(jīng)濟(jì)政策還是氣候政策，如果亞洲能夠團(tuán)結(jié)起來，就一個(gè)方向達(dá)成一致，那么幾乎肯定會(huì)因自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)?；蛉丝跀?shù)量對(duì)世界產(chǎn)生重大影響。

因此，我認(rèn)為，亞洲擁有決定世界走向的投票權(quán)。

三邊委員會(huì)是亞洲、美國(guó)和歐洲處于平等地位的為數(shù)不多的國(guó)際會(huì)議之一，因此我希望它能成為“第二軌道外交”（也稱非官方外交）的有效舞臺(tái)。

問：你們是如何將中國(guó)引入討論議程的？

池田：從21世紀(jì)開始，我們邀請(qǐng)了來自中國(guó)和印度的知識(shí)分子。如果沒有中國(guó)和印度的投入，我們就無法充分傳達(dá)“亞洲視角”。

近藤：當(dāng)我們談到全球意見領(lǐng)袖時(shí)，外界往往是談?wù)撌澜绲拿绹?guó)或英國(guó)學(xué)者。他們甚至領(lǐng)導(dǎo)了關(guān)于中國(guó)和印度的討論，因?yàn)槊襟w傾向于引用這些專家的話。但亞洲有很多知識(shí)分子，亞洲也有新的媒體渠道。我們希望在我們的討論中納入這些觀點(diǎn)。

1973年三邊委員會(huì)成立的時(shí)候，美國(guó)和歐洲還在輕松地進(jìn)行對(duì)話，管理世界經(jīng)濟(jì)。有些人反對(duì)讓日本加入這個(gè)排外的俱樂部，但日本日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)影響力使之成為必要。

今天，由于世界變得更加分裂，我們需要理解不同的觀點(diǎn)。對(duì)歐洲來說，重要的是將俄羅斯的觀點(diǎn)納入他們的討論。

把中國(guó)拒之門外解決不了任何問題。如果把中國(guó)拒之門外，那可能成為一個(gè)選擇；但現(xiàn)實(shí)情況是，中國(guó)是一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，將繼續(xù)參與我們所有人的生活。政府間的第一軌道對(duì)話越是停滯，第二軌道的作用就應(yīng)越大。

問：解決不平等問題對(duì)西方和亞洲都是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

近藤：亞洲和西方對(duì)全球化的未來有很大的不同看法。亞洲是全球化的最大受益者，世界一體化使本地區(qū)許多人擺脫了貧困。亞洲通過作為美國(guó)和歐洲市場(chǎng)的制造業(yè)中心實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但隨著工作機(jī)會(huì)被轉(zhuǎn)移到海外，美國(guó)和歐洲內(nèi)部出現(xiàn)不平等。

亞洲將繼續(xù)推動(dòng)全球化，并必須證明亞洲的活力增長(zhǎng)將是西方企業(yè)增長(zhǎng)的源泉。英國(guó)把握住了這一未來愿景，正要求加入《全面進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。

不幸的是，我們未能在討論中就此產(chǎn)生影響。“全球化已退卻并被兩極分化所取代”是西方的說法。亞洲人的說法是：像中印這樣的國(guó)家在全球化的背景下實(shí)現(xiàn)了指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，印度的GDP增長(zhǎng)率將繼續(xù)保持在6%以上。沒有其他地區(qū)像亞洲這樣。所以應(yīng)圍繞如何分享這種活力展開討論。相反，許多亞洲國(guó)家傾向于向美國(guó)抱怨美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入不足。為重振貿(mào)易談判，亞洲需要證明，美國(guó)如何能成為亞洲蓬勃發(fā)展的一部分。

三邊委員會(huì)標(biāo)志

公開資料顯示，三邊委員會(huì)是北美、西歐和亞太3個(gè)地區(qū)部分國(guó)家非官方人士組成的著名政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。美國(guó)在卡特政府期間，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)家安全事務(wù)助理、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)等要職都由三邊委員會(huì)成員占據(jù)，共達(dá)26位之多，三邊委員會(huì)也一度被稱作美國(guó)的“影子政府”。

該委員會(huì)是由洛克菲勒、布熱津斯基等人于1973年發(fā)起成立，其成員包括北美、歐洲、亞太3個(gè)地區(qū)的350多位政界、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的重量級(jí)人物，每年就全球政治、經(jīng)濟(jì)、安全和社會(huì)等領(lǐng)域的一系列重要問題進(jìn)行研討，形成政策建議，對(duì)各自的政府施加影響。西方七國(guó)首腦峰會(huì)（G7）機(jī)制就是在三邊委員會(huì)倡議和推動(dòng)下建立的。

三邊委員會(huì)主席戴維·洛克菲勒曾于1981年5月率團(tuán)訪華。2005年，三邊委員會(huì)亞太區(qū)會(huì)議在北京舉行，這是其成員第二次來華并首次在中國(guó)舉行會(huì)議。

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