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俄烏沖突疊加供應(yīng)鏈混亂和通脹壓力，糧食漲價(jià)潮正在席卷全球。世行經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，尤其受到嚴(yán)重影響的撒哈拉沙漠以南的非洲36國(guó)，與食品有關(guān)的物價(jià)漲幅將達(dá)到其他商品的兩倍。

撒哈拉以南非洲的廣大農(nóng)民到底缺不缺缺？真實(shí)答案或許與許多人的印象不同，在坦桑尼亞深耕10年的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李小云告訴觀察者網(wǎng)，大多數(shù)撒哈拉以南非洲國(guó)家存在著兩個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，一個(gè)是全球化下的商業(yè)化大農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)，另一種是占全國(guó)大多數(shù)的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)系統(tǒng)，后者雖然相對(duì)落后，卻也能自給自足。

在李小云看來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開工業(yè)化和城市化的推動(dòng)，因此，他的團(tuán)隊(duì)最近正在努力把中國(guó)傳統(tǒng)的玉米套種大豆技術(shù)推廣到坦桑尼亞，嘗試用豆?jié){改善當(dāng)?shù)貎和臓I(yíng)養(yǎng)，發(fā)展非洲本土的食品加工業(yè)，把豆餅加工成飼料，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，產(chǎn)生資金積累，推動(dòng)工業(yè)化。

面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)秉持天下胸懷，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，為破解人類共同挑戰(zhàn)開拓新思路，探索新路徑。非洲人民和我們生活在同一個(gè)地球，非洲地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，會(huì)極大地改善全球的糧食供給格局，緩解糧價(jià)的上漲，在全球?qū)用媸顾薪?jīng)濟(jì)體受益。

李小云教授在坦桑尼亞的玉米地工作

觀察者網(wǎng)：您的團(tuán)隊(duì)到坦桑尼亞已經(jīng)10年了，您團(tuán)隊(duì)看到的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展，目前達(dá)到什么程度？

李小云：我們從2011年開始在坦桑尼亞開展工作，已經(jīng)10年多了，主要是從鄉(xiāng)村發(fā)展和減貧的角度展開工作。從這個(gè)角度來看，坦桑尼亞和大多數(shù)撒哈拉以南非洲國(guó)家一樣，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度是比較低的，它也和大多數(shù)撒哈拉以南非洲國(guó)家一樣，存在著兩種農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，一種是比較現(xiàn)代化的大農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)，另一種是占全國(guó)大多數(shù)的比較傳統(tǒng)落后的小農(nóng)生產(chǎn)系統(tǒng)。

撒哈拉以南非洲，特別是東非和南部非洲都有這個(gè)特點(diǎn)，可以看到非?，F(xiàn)代化的農(nóng)場(chǎng)，但同時(shí)也可以看到非常傳統(tǒng)的家庭小農(nóng)，每戶大概只有10畝、20畝不等的土地。

我們經(jīng)過10多年的工作，至少在我們所工作的村莊里看到，他們還是在不斷地取得發(fā)展。

像我們所在的莫洛戈羅?。∕orogoro）瓦辛巴村（MtegoWaSimbar），我們剛?cè)サ臅r(shí)候村里沒有通電，我們?nèi)バ蘖艘粋€(gè)村民學(xué)習(xí)中心，最初沒有電，現(xiàn)在不但通了電，而且還裝了電視。從某種意義上來講，坦桑尼亞的鄉(xiāng)村也在發(fā)展和進(jìn)步，但是肯定不像我們中國(guó)的農(nóng)村變化這么大。

從某種意義上來講的話，像坦桑尼亞這樣的撒哈拉以南非洲國(guó)家，已經(jīng)進(jìn)入到了發(fā)展與增長(zhǎng)的軌道，但是尚未進(jìn)入快車道。中國(guó)改革開放初期的6年，即1978年到1985年期間，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)超常規(guī)的增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率在7%左右，特別是加入WTO以后進(jìn)入了增長(zhǎng)和發(fā)展的快車道。但坦桑尼亞還沒有進(jìn)入快車道，他們的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率也只達(dá)到3%左右，還沒有進(jìn)入超常規(guī)增長(zhǎng)的階段。

觀察者網(wǎng)：您之前提到，坦桑尼亞耕地資源豐富、人口相對(duì)稀少、資本稀缺、城鎮(zhèn)化進(jìn)展緩慢，在這樣的情況下，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了怎樣的制約？

李小云：坦桑尼亞和大多數(shù)撒哈拉以南非洲地區(qū)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來講，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展本身的增長(zhǎng)是一個(gè)方面，但是農(nóng)業(yè)本身要成功發(fā)展與轉(zhuǎn)型，實(shí)際上是離不開城市化和工業(yè)化的。如果沒有城市化、工業(yè)化的推動(dòng)和拉動(dòng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足。

大多數(shù)撒哈拉以南非洲的農(nóng)業(yè)GDP占總的GDP比重大約為30%-40%，有的國(guó)家甚至更高，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤?0%-80%，工業(yè)化和城市化程度很低，非常像我們改革開放初期的格局。

在這種情況下，如果沒有城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的拉動(dòng)，農(nóng)業(yè)很難發(fā)展起來，即使生產(chǎn)再多的糧食，賣給誰？首先，沒有城市人口來消費(fèi)；其次，缺乏資金發(fā)展農(nóng)業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身也需要資金建設(shè)道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施，還要提供比較廉價(jià)的農(nóng)用工業(yè)品，如化肥、農(nóng)藥等等，撒哈拉以南非洲地區(qū)這些產(chǎn)品基本都靠進(jìn)口，價(jià)格都比較高。

所以工業(yè)化和城市化程度低不僅是國(guó)家發(fā)展緩慢的主要原因，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因，還是貧困難以解決的主要原因。

觀察者網(wǎng)：您提到，非洲的農(nóng)業(yè)問題不僅僅是一個(gè)食物安全的問題，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，能否以坦桑尼亞為例，展開講講這個(gè)觀點(diǎn)？

李小云：非洲的農(nóng)業(yè)問題實(shí)際上不僅僅是一個(gè)食物安全問題，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

在大多數(shù)撒哈拉以南非洲國(guó)家，其實(shí)存在著食物多元化的客觀條件，而不是我們想象中的以大米和小麥主要食物的社會(huì)。我們很多人覺得撒哈拉以南非洲可能會(huì)有比較嚴(yán)重的饑餓問題，這是一種誤解，除了戰(zhàn)爭(zhēng)和發(fā)生嚴(yán)重干旱，其實(shí)并不存在普遍的饑餓問題。

基于我們?cè)谔股Ｄ醽喣甯炅_省項(xiàng)目村的實(shí)際情況，一個(gè)成年農(nóng)民一年的口糧需要3袋玉米，大致是300公斤的玉米粒；15歲以下，大致每人每年1.5袋以下。如果一個(gè)家庭有2個(gè)成年人，3個(gè)小孩，大概一年需要10袋玉米。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶傳統(tǒng)種植方式按照雨水比較差的2018至2019年的收成計(jì)算，每英畝3袋玉米。農(nóng)戶一般都有3-4英畝的土地，一年可以生產(chǎn)12袋玉米。按照這樣的計(jì)算，即便在比較差的年份，農(nóng)戶實(shí)際上也不會(huì)出現(xiàn)大的饑荒。我從2008年開始接觸坦桑尼亞農(nóng)業(yè)，十多年期間，沒有出現(xiàn)過大規(guī)模極端饑餓，至少在非洲發(fā)生普遍性饑餓的情況也是很少的。

我們講非洲農(nóng)業(yè)問題，更多的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的問題。前幾年，我們項(xiàng)目村農(nóng)民玉米增產(chǎn)之后，多余的就賣不出了。這是因?yàn)樘股Ｄ醽喌某鞘腥丝诘谋壤€不高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求有限，而且對(duì)于玉米的出口一直都是控制的。在農(nóng)產(chǎn)品商品率很低的條件下，農(nóng)民增產(chǎn)的動(dòng)力是不足的。

所以，這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及到收入問題、貧困問題、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的問題、農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，從這個(gè)角度來講，它是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，坦桑尼亞的例子非常清楚，農(nóng)民生產(chǎn)玉米賣不了多少錢，農(nóng)民的收入無法大幅提高，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率低，沒有資金投入灌溉、物流基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民沒錢買農(nóng)藥、化肥，沒錢改良品種，農(nóng)業(yè)發(fā)展本身就沒有后勁，也無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這些會(huì)限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)限制整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，我覺得這是一個(gè)問題。

李小云團(tuán)隊(duì)與坦桑尼亞農(nóng)民合影

觀察者網(wǎng)：目前全球糧食受復(fù)雜因素影響，有出現(xiàn)危機(jī)的苗頭，在您看來，坦桑尼亞有糧食安全風(fēng)險(xiǎn)嗎？您能否談?wù)勗谶@樣的大環(huán)境下，對(duì)坦桑尼亞的農(nóng)業(yè)發(fā)展意味著什么？

李小云：俄烏沖突的確導(dǎo)致了全球的糧食安全問題，可能給大家造成一個(gè)強(qiáng)烈印象，它會(huì)不會(huì)影響非洲的糧食安全？在我看來它更多是在全球?qū)用姘l(fā)生影響。

首先，俄羅斯和烏克蘭主要出口的農(nóng)產(chǎn)品以植物油和小麥出口為主，非洲進(jìn)口的大部分小麥的確來自于烏克蘭。但小麥嚴(yán)格意義上并不是非洲廣大人民群眾的口糧；坦桑尼亞老百姓的口糧主要是玉米，當(dāng)然俄羅斯和烏克蘭也出口玉米，但非洲大多數(shù)國(guó)家的玉米是自給自足的。要說對(duì)于非洲的影響，主要也是對(duì)于全社會(huì)，主要還是影響城市群體。

非洲糧食安全的主要問題是什么？是現(xiàn)代食物供給結(jié)構(gòu)。我們常講的基于谷物供給的糧食安全，并不必然等同于非洲人日常的食物安全。非洲一年四季有香蕉、木薯、芒果等各種熱帶水果，這些食物提供了豐富的能量供給和營(yíng)養(yǎng)，是非洲很多國(guó)家食物安全的基本保障。吃面包、吃大米，更多的是現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)的食物消費(fèi)模式，外國(guó)人、城市人消費(fèi)面包、牛奶、大米等，意味著這是一個(gè)富人的身份象征。

非洲是進(jìn)口糧食最多的大陸，每年有200多億美元用于進(jìn)口糧食，實(shí)際上主要是進(jìn)口水稻、小麥等具有社會(huì)身份象征的食物以及相關(guān)的加工食品。

所以從這個(gè)意義上講，非洲并不必然存在食物的不安全，但卻存在著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展型的食物安全問題。非洲生產(chǎn)小麥的能力是很差的，水稻生產(chǎn)也不足，谷物供給的結(jié)構(gòu)性短缺與食物資源的豐富并存是非洲農(nóng)業(yè)的重要特征。

所以從坦桑尼亞整體社會(huì)上來講，全球糧食危機(jī)是一個(gè)問題，但它并不一定是坦桑尼亞鄉(xiāng)村的問題，總體供給的問題，對(duì)非洲高收入群體、中等收入群體和低收入群體的影響程度不一樣。坦桑尼亞農(nóng)民的玉米是夠吃的，他們還會(huì)出口玉米到烏干達(dá)，糧食安全問題是全球化給非洲帶來的一個(gè)特殊問題，這不是非洲自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)帶來的問題。

觀察者網(wǎng)：之前我看了新聞稿，坦桑尼亞農(nóng)業(yè)官員提到了用當(dāng)?shù)卮蠖怪谱鞫節(jié){、素肉等產(chǎn)品，這是否意味著當(dāng)?shù)卣畬⒓铀偻苿?dòng)農(nóng)產(chǎn)品商品化，將坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)更多接入全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)？

李小云：坦桑尼亞的情況跟非洲東部很多其他地方一樣，豆類在他們的傳統(tǒng)的飲食結(jié)構(gòu)中擁有一席之地。

西方生活方式的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)以肉、蛋、奶等動(dòng)物蛋白為主，在這種飲食習(xí)慣的長(zhǎng)時(shí)間影響下，非洲不斷增加肉、蛋、奶消費(fèi)。但對(duì)非洲普通民眾來講，動(dòng)物蛋白成本太高，這是一個(gè)問題。從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，雖然現(xiàn)在我們吃肉也很多，但是植物蛋白也是我們民族重要的營(yíng)養(yǎng)來源。

大豆既可以為人類提供營(yíng)養(yǎng)，又可以養(yǎng)育土地，因?yàn)樗梢怨痰?，非洲農(nóng)民沒有錢買化肥，玉米地年年種會(huì)消耗地力，通過種植大豆可以讓土地產(chǎn)生更多的有機(jī)質(zhì)。

從這個(gè)角度來講，我們希望在推廣玉米密植增產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，把中國(guó)的玉米套種大豆技術(shù)也帶到非洲。因?yàn)橛衩滋追N大豆是中國(guó)華北地區(qū)長(zhǎng)期以來最簡(jiǎn)單而富有成效的實(shí)用技術(shù)，我的團(tuán)隊(duì)在非洲推廣“小技術(shù)大豐收”，就是希望能把中國(guó)既能節(jié)約資金，又能行之有效的技術(shù)介紹到非洲，希望非洲能從這個(gè)過程中能夠受益，希望能夠讓最底層的非洲社會(huì)感受到中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)經(jīng)常在大會(huì)堂里講，也經(jīng)常在報(bào)紙上講，我們更希望中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛟诜侵薜奶镆袄飳?shí)地被看到。

至于豆?jié){，它是中國(guó)人民的傳統(tǒng)，我們希望它也可以增加非洲人民的營(yíng)養(yǎng)，坦桑尼亞莫洛戈羅省的領(lǐng)導(dǎo)之前到中國(guó)來，我們就請(qǐng)他們?cè)谥袊?guó)喝豆?jié){，也請(qǐng)很多非洲的留學(xué)生喝豆?jié){，他們都覺得非常好。所以我們請(qǐng)他們把豆?jié){機(jī)帶回去，希望非洲農(nóng)村的孩子也可以喝豆?jié){改善營(yíng)養(yǎng)，我們把種植大豆叫作“農(nóng)業(yè)和人類營(yíng)養(yǎng)生產(chǎn)系統(tǒng)”，從種植大豆，到直接食用大豆，到加工大豆的食品工業(yè)，還可以發(fā)展豆餅豆渣和玉米的飼料加工業(yè)，用于養(yǎng)殖。

通過這樣的形式，我們可以讓非洲農(nóng)業(yè)的價(jià)值鏈延長(zhǎng)，因?yàn)榉侵拮畲蟮膯栴}是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)沒有關(guān)系，目前的工業(yè)要不就是采礦業(yè)，要不就是信息產(chǎn)業(yè)，都是資本高度密集型的產(chǎn)業(yè)，吸收的勞動(dòng)力不太多，不像中國(guó)改革開放過程中，既有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又涌現(xiàn)出大量與農(nóng)業(yè)相關(guān)的、以輕工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使得資本和勞動(dòng)力同時(shí)能夠從農(nóng)村的基礎(chǔ)里產(chǎn)生出來。我們目前在理論上也在關(guān)注這一課題。

這就是我們?yōu)槭裁匆诜侵迖L試玉米套種大豆的原因。

李小云在玉米地工作

觀察者網(wǎng)：幫助坦桑尼亞農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)的意義是什么？

李小云：首先，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“人類命運(yùn)共同體”，就要為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同，不能那么功利。

面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)秉持天下胸懷，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，為破解人類共同挑戰(zhàn)開拓新思路，探索新路徑，為推動(dòng)世界持久和平發(fā)展、繁榮進(jìn)步提供思想啟迪。非洲人民和我們生活在一個(gè)地球，面對(duì)同樣的命運(yùn)和挑戰(zhàn)。

最近，我們中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院南南農(nóng)業(yè)合作學(xué)院發(fā)布了《面向人類命運(yùn)共同體全球公共品供給》報(bào)告，人類命運(yùn)共同體當(dāng)然不是一句空話，一定要有一整套和世界有機(jī)融合的、沒有排他性的、新的普遍主義，有一套理論、理念、實(shí)踐。

簡(jiǎn)單回顧，全球公共品的歷史此前大致可以分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段在二戰(zhàn)之前，是全球公共品形成的階段，當(dāng)時(shí)，國(guó)際組織開始出現(xiàn)，一些問題逐漸區(qū)域化和全球化，最重要的是全球衛(wèi)生；其次是糧食援助；第三是區(qū)域性的安全問題變成全球性的安全問題。

第二個(gè)階段是二戰(zhàn)后，直到新冠疫情前，是全球公共品黃金時(shí)代。全球各國(guó)對(duì)解決共同問題達(dá)成一致，形成了兩個(gè)巨大的共識(shí)，一個(gè)是千年發(fā)展目標(biāo)，一個(gè)是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。也形成了多元參與、以聯(lián)合國(guó)為主體治理機(jī)制，形成多元供給協(xié)調(diào)機(jī)制。

新冠疫情以后，地緣政治因素介入使原有的發(fā)展共識(shí)、機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面都受到巨大挑戰(zhàn)，在新的階段中，恰恰出現(xiàn)了另外一個(gè)重要的趨勢(shì)，中國(guó)以及其他新興國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家正在成為驅(qū)動(dòng)全球發(fā)展，提供全球新思想和全球公共品的新角色。中國(guó)的作用尤其明顯，不僅提供物品，還提供制度性產(chǎn)品，比如減貧實(shí)踐、“一帶一路”倡議等等。在人類安全、福祉和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)三大方面，中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)形成了人類命運(yùn)共同體理念。

從這個(gè)角度來講，我們團(tuán)隊(duì)過去10多年來在坦桑尼亞推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作，并沒有任何商業(yè)化的想法，只是單純地希望他們能夠提高產(chǎn)量、提高收入、改善營(yíng)養(yǎng)。

其次，這樣的努力帶來一些客觀的效果，非洲地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，會(huì)極大地改善全球的糧食供給格局，緩解糧價(jià)的上漲，在全球?qū)用媸顾薪?jīng)濟(jì)體受益。

第三，非洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)減少貧困，大幅提高中產(chǎn)階級(jí)的數(shù)量，使非洲大陸成為年輕而有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)。中國(guó)的資源有限，人口眾多，非洲的資源豐富，人均占有的資源量比較大，非洲大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)與中國(guó)形成互補(bǔ)，成為中國(guó)最好的全球經(jīng)濟(jì)伙伴。

觀察者網(wǎng)：我注意到有報(bào)道提到您的團(tuán)隊(duì)通過各種方式激發(fā)坦桑尼亞方面的主動(dòng)性，讓當(dāng)?shù)厝四艹蔀橹鲗?dǎo)力量，發(fā)揮中國(guó)扶貧中常見的變輸血為造血的方式。包括幫助當(dāng)?shù)匦藿ù骞鶗r(shí)，也開始注重當(dāng)?shù)乇就聊芰Φ慕ㄔO(shè)，這些努力的效果怎么樣？

李小云：10年來，我們和莫洛戈羅省從省級(jí)到縣、村級(jí)的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都有頻繁交流，經(jīng)常邀請(qǐng)他們到中國(guó)來參觀學(xué)習(xí)，我們希望他們能夠從中國(guó)發(fā)展的過程中體會(huì)到中國(guó)是怎么做的。我們團(tuán)隊(duì)的老師們也是到坦桑尼亞的村莊里去，和當(dāng)?shù)氐母刹?、村里的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民打成一片，也把村里的農(nóng)民請(qǐng)到中國(guó)來。

像坦桑尼亞這樣的非洲國(guó)家，有一個(gè)最大的歷史遺留問題，由于它長(zhǎng)期被援助，就產(chǎn)生了一種情懷，對(duì)外來的支持覺得是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，有時(shí)候他們會(huì)比較被動(dòng)，我們希望通過上面說的過程，激發(fā)他們的主觀能動(dòng)性，但這是一個(gè)非常困難的過程。

中國(guó)和非洲的文化歷史背景不同，中國(guó)人的思路和框架有時(shí)和非洲人不太一樣，所以我們也在工作過程中不斷觀察和調(diào)整，希望通過我們團(tuán)隊(duì)深入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，與當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娚钊虢涣骰?dòng)，探索和激發(fā)非洲人民的內(nèi)在動(dòng)力。

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