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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式宣布了一項(xiàng)七國(guó)集團(tuán)（G7）基建計(jì)劃，目的是在5年內(nèi)籌集6000億美元，為發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的資金。盡管拜登發(fā)言中只字未提中國(guó)，但外界普遍認(rèn)為這是在抗衡中國(guó)的“一帶一路”計(jì)劃。

一位美國(guó)高級(jí)官員當(dāng)天在向記者介紹該計(jì)劃時(shí)承認(rèn)，中國(guó)的“一帶一路”倡議深耕多年、很有影響力，西方國(guó)家則多年后才“入局”。但他也強(qiáng)調(diào)，自己認(rèn)為目前仍不算晚。

值得注意的是，去年的G7峰會(huì)上，拜登也曾宣布過(guò)一項(xiàng)“劍指中國(guó)”的全球基建計(jì)劃，最終取得的進(jìn)展與其最初承諾的數(shù)十億美元相去甚遠(yuǎn)。《南華早報(bào)》認(rèn)為，此次的新倡議相當(dāng)于在對(duì)于舊計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充修改后，將其重新啟動(dòng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日，拜登在G7峰會(huì)上宣布基建計(jì)劃。圖片來(lái)源：NBC

本月26日至28日，G7在德國(guó)巴伐利亞州召開(kāi)峰會(huì)，參會(huì)期間拜登宣布了這項(xiàng)“全球基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”（PGII）倡議。他表示，該倡議的目標(biāo)是，與G7國(guó)家一起在2027年以前為全球基礎(chǔ)設(shè)施投資調(diào)動(dòng)6000億美元，其中美國(guó)將通過(guò)贈(zèng)款、聯(lián)邦融資和私人投資籌集2000億美元。

不少外媒指出，與中國(guó)的“一帶一路”倡議不同的是，拜登這項(xiàng)計(jì)劃的資金籌措很大程度仰仗于私營(yíng)公司是否愿意進(jìn)行大規(guī)模投資，因此無(wú)法得到保證。德國(guó)總理朔爾茨在啟動(dòng)儀式上則解釋稱：“單靠公共部門(mén)將無(wú)法彌補(bǔ)我們?cè)谑澜缭S多地方面臨的巨大差距。”

白宮補(bǔ)充，“這將僅僅是個(gè)開(kāi)始”，美國(guó)及其G7國(guó)家還打算從其他志同道合的伙伴、多邊開(kāi)發(fā)銀行、發(fā)展金融機(jī)構(gòu)、主權(quán)財(cái)富基金等處引進(jìn)“數(shù)千億的額外資金”。

拜登表示，這部分戰(zhàn)略投資將集中于清潔能源、衛(wèi)生系統(tǒng)、性別平等以及信息通信技術(shù)等對(duì)于可持續(xù)發(fā)展和全球穩(wěn)定至關(guān)重要的領(lǐng)域。他還透露，這項(xiàng)倡議目前在全球范圍內(nèi)已經(jīng)啟動(dòng)幾十個(gè)項(xiàng)目，其中包括：

美國(guó)公司Africa Global Schaffer、美國(guó)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商Sun Africa和安哥拉政府簽署的一份20億美元的合同，用于在該國(guó)南部四省開(kāi)發(fā)小型太陽(yáng)能電網(wǎng)、太陽(yáng)能發(fā)電提供通信的小屋，以及家庭電源套件等。 美國(guó)電信公司Sub Com的一份6億美元的合同，建造一條連接新加坡和法國(guó)、途經(jīng)埃及和非洲之角的海底電信電纜，以提供高速互聯(lián)網(wǎng)。 美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司（DFC）與G7成員以及歐盟和多邊組織合作，向達(dá)喀爾巴斯德研究所（IPD）330萬(wàn)美元的技術(shù)援助，用于在塞內(nèi)加爾建立一個(gè)工業(yè)規(guī)模的多疫苗生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)針對(duì)新冠等病毒的疫苗。 美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）將向世界銀行全球兒童保育激勵(lì)基金投入5000萬(wàn)美元資金，以提供兒童保育基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)婦女就業(yè)機(jī)會(huì)等，作為一項(xiàng)2億美元公私合作項(xiàng)目的一部分。該計(jì)劃還得到了加拿大和澳大利亞政府以及一些基金會(huì)的支持。

拜登聲稱，這證明“民主國(guó)家”能通過(guò)更少的附帶條件，實(shí)現(xiàn)基建設(shè)施的資助，“讓世界各地的社區(qū)親眼看到與民主國(guó)家合作的具體好處”?！拔蚁朊鞔_，這不是援助或慈善，這是一項(xiàng)將為所有人帶來(lái)回報(bào)的投資，包括美國(guó)人民和我們所有國(guó)家的人民?！?/p>

此外，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)天表示，歐洲將就倡議籌集3000億歐元（約合3400億美元），并會(huì)密切聆聽(tīng)有關(guān)國(guó)家的意見(jiàn)。她表示G7要向“發(fā)展中國(guó)家伙伴表明，他們可以有選擇”。

據(jù)法蘭西24電視臺(tái)報(bào)道，一位美國(guó)高級(jí)官員向記者介紹相關(guān)計(jì)劃時(shí)稱，他承認(rèn)中國(guó)的“一帶一路”倡議很有影響力，但認(rèn)為G7項(xiàng)目將占有優(yōu)勢(shì)。

“毫無(wú)疑問(wèn)，‘一帶一路’倡議已經(jīng)存在了好幾年，它支出了大量現(xiàn)金，完成了大量投資，而我們是在他們投資多年后才來(lái)到這里布局的。但我想說(shuō)的是，現(xiàn)在肯定還不算太晚。而且我甚至不確定它是否已經(jīng)晚了。”

云南玉溪的中老鐵路。圖片來(lái)源：新華社

該報(bào)道還指出，從目前公布的“旗艦項(xiàng)目”來(lái)看，這一由美國(guó)主導(dǎo)的倡議明顯將目標(biāo)定在非洲，但南美和亞洲的大部分地區(qū)也受到關(guān)注。

《華爾街日?qǐng)?bào)》則認(rèn)為，盡管拜登一直在努力團(tuán)結(jié)盟友，共同對(duì)抗中國(guó)，但這次倡議很可能暴露西方盟友無(wú)法團(tuán)結(jié)一致的“老毛病”。

據(jù)報(bào)道，一名德國(guó)政府高級(jí)官員稱，G7關(guān)于中國(guó)的聲明一方面批評(píng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)行為，明確指出了北京對(duì)于G7國(guó)家構(gòu)成的挑戰(zhàn)，一方面卻又呼吁在解決氣候變化等全球問(wèn)題上建立伙伴關(guān)系，但中國(guó)也是解決這些問(wèn)題的必要伙伴。

“我們贊成多樣化，但反對(duì)脫鉤。”這位官員說(shuō)。

據(jù)《南華早報(bào)》統(tǒng)計(jì)，目前G7國(guó)家中，只有法國(guó)和意大利法國(guó)和意大利簽署了“一帶一路”倡議。其中，意大利早在2019年就與中國(guó)簽署了一份諒解備忘錄，成為首個(gè)加入“一帶一路”倡議的G7國(guó)家。今年2月，中法雙方又簽署了在非洲、中東歐等地的第三方市場(chǎng)合作第四輪示范項(xiàng)目清單，清單包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、新能源等領(lǐng)域7個(gè)項(xiàng)目，總金額超過(guò)17億美元。

值得注意的是，去年6月的G7峰會(huì)上，拜登政府同樣將矛頭指向中國(guó)，發(fā)起過(guò)一項(xiàng)“重建更美好世界”（Build Back Better World，簡(jiǎn)稱B3W）倡議，被認(rèn)為是對(duì)“一帶一路”回應(yīng)。但由于民主黨人之間的分歧，該計(jì)劃之后卻幾近夭折。

拜登當(dāng)時(shí)承諾投資數(shù)十億美元“滿足中低收入國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求”，并特別關(guān)注應(yīng)對(duì)氣候、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、性別平等和健康問(wèn)題。然而在計(jì)劃宣布約一年后，相關(guān)項(xiàng)目的金額總共只有600萬(wàn)美元。

《南華早報(bào)》指出，此次的新倡議相當(dāng)于在對(duì)于舊計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充修改后，將其重新啟動(dòng)。

6月17日，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)有關(guān)基建倡議時(shí)表示，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要各國(guó)通力合作，相互支持，相互補(bǔ)充，而不是相互對(duì)抗，相互替代。美方的有關(guān)倡議，無(wú)視各國(guó)希望共同發(fā)展合作共贏的普遍愿望，大搞零和博弈，極力挑動(dòng)對(duì)抗，這不得人心。

汪文斌指出，中方認(rèn)為全球基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作空間廣闊，各類相關(guān)倡議不存在相互抗衡或者是彼此取代的問(wèn)題。世界需要的是搭橋，而不是拆橋；是互聯(lián)互通，而不是脫鉤筑墻；是互利共贏，而不是封閉排他。中方歡迎一切有助于匯聚合力，促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的倡議。任何打著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旗號(hào)，推進(jìn)地緣政治的算計(jì)都不受歡迎，也不會(huì)得逞。

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