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【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者 李雪】當(dāng)?shù)貢r間6月26日，美國總統(tǒng)拜登正式宣布一項七國集團(tuán)（G7）基建計劃，承諾在5年內(nèi)籌集6000億美元，為發(fā)展中國家提供發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的資金。雖然拜登沒提及中國，但外界分析普遍認(rèn)為該計劃的目的是抗衡中方“一帶一路”倡議。

值得注意的是，去年G7峰會上，拜登也宣布啟動一項被認(rèn)為是對抗“一帶一路”的基建方案，當(dāng)時白宮稱這將“幫助改善發(fā)展中國家總價值超過40萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施”。但這項名為“重建美好世界”的倡議卻在美國國會受阻，幾乎沒有取得進(jìn)展和成效。如今，拜登又在此基礎(chǔ)之上啟動新基建計劃，該項目落地的可能性有多大？

對此，復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”及全球治理研究院常務(wù)副院長黃仁偉27日向環(huán)球時報記者表示，拜登政府面臨的首要問題就是，這6000億美元從哪里來？

黃仁偉說，拜登稱，美國和其他G7國家政府只會提供有限資金，同時鼓勵大規(guī)模的私營部門投資。但在政府不可能以行政命令讓私人機(jī)構(gòu)掏錢的情況下，它們的配合度會有多高？更何況，美國國內(nèi)企業(yè)大部分是高科技、金融公司，搞實體行業(yè)的公司要么主要業(yè)務(wù)搬到國外、面臨“空心化”，要么自身經(jīng)營情況一團(tuán)糟沒有余錢。要想讓高科技、金融公司出這個錢，而且改行去搞基建，顯然是不現(xiàn)實的。

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中國WTO研究會常務(wù)理事、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員何偉文則告訴環(huán)球時報記者，近年來，全球私人投資針對基礎(chǔ)設(shè)施的投入有所下降，而且以往的投資主要集中在高收入國家，因為對私人投資者而言，低收入國家基礎(chǔ)設(shè)施的投資風(fēng)險大、回報周期長。如果G7國家真能籌到6000億美元，多在發(fā)展中國家搞些實實在在的發(fā)展項目、民生項目，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這當(dāng)然是好事。但如果只是像去年“重建美好世界”一樣，再空喊一遍口號就沒有什么意義了。

一位歐洲問題研究學(xué)者對環(huán)球時報記者表示，這個6000億美元的新基礎(chǔ)設(shè)施計劃，顯然是為了對抗中國“一帶一路”，這符合美國對華開展戰(zhàn)略競爭的思路。但從長遠(yuǎn)看，美國推行這一計劃有“三大軟肋”。第一，美國國內(nèi)問題太多，在通脹高企、債臺高筑的情況下，如何能籌到這么多的錢？第二，盟友未必真心愿意配合，畢竟歐盟也有自己“全球門戶”計劃；第三，相關(guān)發(fā)展中國家大多不愿在中美之間選邊站。更何況，美國自己國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施都搞得一塌糊涂，很難說服這些國家相信這一項目。這三大軟肋會讓該項目的執(zhí)行效果大打折扣。

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不過，他也提醒，美方尚未公布的內(nèi)容當(dāng)中，可能包含一些旨在增加中方建設(shè)成本的計劃。對此，我們應(yīng)該保持警惕。

對于七國集團(tuán)提出的新基建倡議，外交部發(fā)言人趙立堅27日在例行記者會作出回應(yīng)。他表示，中方始終歡迎一切促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的倡議。我們認(rèn)為，相關(guān)倡議不存在彼此取代的問題，但我們反對打著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旗號，推進(jìn)地緣政治算計，抹黑污蔑“一帶一路”倡議的言行。我也注意到一年前，同樣是在七國集團(tuán)峰會上，美方提出“重建更好世界”倡議，承諾推進(jìn)有別于“一帶一路”的全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議。不論是“重建更好世界”倡議，還是別的什么倡議，國際社會希望看到的是真金白銀和實實在在造福于人民的項目。

此前新聞

美帶著針對中國"最嚴(yán)厲劇本"參加G7 兩種手段被曝光

拜登乘坐空軍一號飛抵德國巴伐利亞，西方兩場宣揚已久的“重磅”峰會隨即接連登場。

除了俄烏沖突這個美歐面前的當(dāng)務(wù)之急，“中國威脅”也毫不意外地被渲染成關(guān)鍵議題。正在召開的G7峰會不僅推出對標(biāo)“一帶一路”倡議的新全球基建伙伴計劃，還將討論中國所謂“強(qiáng)迫勞動”和“竊取知識產(chǎn)權(quán)”問題。

北約峰會更是事先聲張，首次將“中國”寫入北約最新版的“戰(zhàn)略概念”文件，對抗中國的意圖相當(dāng)明顯。

同樣備受關(guān)注的一點，是日韓澳新四個亞太國家的領(lǐng)導(dǎo)人也都將出現(xiàn)在北約馬德里峰會上。其中，日韓還都是首次參加。

這些信息是否標(biāo)志著北約亞太化進(jìn)程正在明顯加速？背后一堆爛攤子的拜登會在歐洲收獲與歐洲和亞太盟友的更多“團(tuán)結(jié)”嗎？

01

“七國集團(tuán)將共同宣布，我們將禁止進(jìn)口俄羅斯黃金?！?/p>

G7峰會今天剛剛開幕，拜登已經(jīng)急不可耐地在推特上做了這樣的預(yù)告，坐實了之前媒體的猜測。

拜登推特截圖

除了“黃金禁令”，此次G7峰會預(yù)計還將討論有關(guān)替代俄羅斯石油和天然氣進(jìn)口的方案，以及“增加對俄壓力、表明對烏支持”的其他具體建議。

就像東道主、德國總理肖爾茨所說，今年的G7峰會就是要在烏克蘭問題上“傳達(dá)北約和七國集團(tuán)比以往任何時候都更加團(tuán)結(jié)的信息”。

只是，這個“團(tuán)結(jié)”的含金量，很是值得商榷，尤其是俄羅斯手里攥著德國主要的能源供應(yīng)。

這不，俄羅斯剛宣布要停氣10天，對“北溪-1”輸氣管道進(jìn)行年度維修，柏林方面就開始擔(dān)心俄羅斯可能完全切斷對德的天然氣供應(yīng)，于是采取“孤注一擲”的方式，頒布一項緊急法令，允許聯(lián)邦政府在天然氣短缺的情況下恢復(fù)燃煤燃油發(fā)電。

犧牲自身利益，維護(hù)美國霸權(quán)，這筆賬該怎么算，歐洲國家應(yīng)該門清。

中國，是今年G7峰會的另一個主題詞。

事先已有預(yù)告：美國“將帶著最嚴(yán)厲的、對付中國的劇本抵達(dá)巴伐利亞參加G7峰會”。

就目前媒體曝光而言，“最嚴(yán)厲”大致分兩手：

一是“批”。

據(jù)路透社發(fā)自美國空軍一號的報道，在拜登前往德國途中，白宮方面宣稱，G7將討論中國所謂“強(qiáng)迫勞動”和“竊取知識產(chǎn)權(quán)”問題。

外媒報道

去年的G7峰會其實已經(jīng)談及類似話題。

當(dāng)時會后的領(lǐng)導(dǎo)人公報公開就新疆、香港和臺灣問題點名批評中國，還要求世衛(wèi)組織開展“及時、透明、由專家主導(dǎo)、基于科學(xué)”的新冠病毒起源第二階段調(diào)查。

不過，在中國人權(quán)問題上，去年的公報只是含糊地“呼吁中國尊重基本自由”；在涉及新疆的問題上，也沒有就禁止各國參與受益于“強(qiáng)迫勞動”的項目達(dá)成共識。

今年還要走得更遠(yuǎn)一點，那就是對中國的措辭會更強(qiáng)硬？

事實上，美歐的對華戰(zhàn)略差異是不可逾越的。美國要的是西方一起扳倒中國。歐洲國家與中國既有意識形態(tài)分歧，也有經(jīng)濟(jì)上的競爭與合作需求。

因而，再如何強(qiáng)硬至多也只是“嘴炮”。

二是“立”。

美國預(yù)計還將在今年G7峰會對世界作出又一個“吊人胃口的宏大承諾”：推出“涵蓋全球基礎(chǔ)設(shè)施、民生健康和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的伙伴關(guān)系”。

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華盛頓對此寄予厚望。

美國國家安全顧問沙利文說，“這可以代替中國人所提供的東西，成為另一種選擇”“我們打算讓這成為拜登政府在剩余任期內(nèi)外交政策的標(biāo)志之一”。

一年前，拜登總統(tǒng)在會見G7領(lǐng)導(dǎo)人時曾敦促他們支持“重建更好的世界（B3W）”，旨在替代中國的“一帶一路”倡議。如今看來，雷聲大雨點小。

名字換了，前景就會好嗎？

G7國家整體面臨高通脹，已然不太可能為美國新“承諾”提供大量資金，說的是會“尋求私營部門的貢獻(xiàn)”，但迄今依然缺乏落實的具體方案。

由是觀之，新的所謂“伙伴關(guān)系”依然是一張被美化的“空頭支票”。

02

結(jié)束德國G7峰會行程后，拜登將馬不停蹄地奔往這次歐洲之行的下一站，西班牙首都馬德里。29日到30日，北約峰會將在那里舉行。

跟G7峰會類似，“應(yīng)對中國威脅”也是北約峰會事先對外聲張已久的主題之一。

22日以及更早的16日，北約秘書長斯托爾滕貝格已先后在兩個不同場合進(jìn)行“預(yù)熱”，尤其是對“中國威脅”大加炒作，生怕外界太過關(guān)注烏克蘭危機(jī)而“忘卻”中國。

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斯托爾滕貝格稱，北約馬德里峰會將有五大焦點，包括商討繼續(xù)為烏克蘭提供支持、審議芬蘭和瑞典入約問題以及通過指導(dǎo)未來十年發(fā)展的新“戰(zhàn)略概念”文件等等。

概括起來，對烏開戰(zhàn)的俄羅斯是“最緊迫的威脅”，但中國也是北約“不能忘記的所有其他安全挑戰(zhàn)”之一。

在把“中國威脅”渲染成“重頭戲”過程中，這次北約峰會主要突出了兩個關(guān)注點：

一是北約新“戰(zhàn)略概念”文件將首次點名中國。

這個“首次”，被美國和北約官員說成是北約的“一個巨大進(jìn)步”。斯托爾滕貝格稱，他希望盟國會說中國對北約的“價值觀、利益或安全構(gòu)成一些挑戰(zhàn)”。這聽起來是在催30個成員國“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，實際是代表北約進(jìn)行毫不掩飾的“政治宣示”，明確針對中國。

另一個關(guān)注點，就是日韓澳新四個亞太國家領(lǐng)導(dǎo)人也去了馬德里。

在北約2030改革方案中，日本、韓國、澳大利亞和新西蘭被明確定義為北約在亞太的四大伙伴國。在目前為止的表態(tài)中，日本首相岸田文雄尤為積極，他也將成為第一個出席北約峰會的日本首相。

還沒動身前往歐洲，岸田就已經(jīng)表示，將把日本與北約的合作“推向一個新階段”。

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15日宣布這個消息時，他就說要在北約峰會上強(qiáng)調(diào)，“在世界任何地方都不能容許武力片面改變現(xiàn)狀的行為”。

把俄烏沖突引向亞太，這套嗑兒，岸田以及日本右翼政客已經(jīng)重復(fù)了不止一次。北約峰會，將成為他們的又一個放大器。

較之日本，韓國在涉華方面表現(xiàn)得相當(dāng)謹(jǐn)慎。

韓國總統(tǒng)府方面在22日介紹情況時試圖撇清“嫌疑”，強(qiáng)調(diào)韓國總統(tǒng)首次參加北約峰會，并不代表韓國將轉(zhuǎn)向反華反俄政策。

但連一些韓媒都說，尹熙悅的馬德里之行，將被看做是“強(qiáng)化韓美同盟和配合美國外交戰(zhàn)略的姿態(tài)”。韓國國內(nèi)也有不少聲音認(rèn)為由此對中俄造成刺激，“得不償失”。

03

顯然，拜登這次是想借著俄烏沖突和渲染“中國威脅”，跟歐洲甚至部分亞太盟友再刷一波“團(tuán)結(jié)”。但正如一些美媒觀察到的，就連歐洲國家也不那么同意在北約框架內(nèi)對中國采用強(qiáng)硬措辭。

它們有至少兩方面的擔(dān)憂：一是不希望北約變成一個“全球聯(lián)盟”而被分散力量；二是不希望明確將中國列為對手。

一位歐洲問題學(xué)者對補(bǔ)壹刀說，西方內(nèi)部的這種分歧越來越明顯了。

歐洲大國雖然也想借助危機(jī)提升自身影響，但從自身利益出發(fā)，它們更傾向于對俄烏沖突進(jìn)行危機(jī)管控，未來希望跟俄羅斯回到談判桌上，在對中國方面上不想走向極端。

但美日等國明顯是想利用這場危機(jī)，把在歐洲和亞太的地緣政治對抗打造成長期趨勢，甚至進(jìn)一步擴(kuò)大化。美國拼命地把自身戰(zhàn)略意圖強(qiáng)加到盟國身上，將歐洲和亞太安全問題混為一談，既為綁定中俄，也為綁定其他盟友。

西方內(nèi)部的這兩種分歧性趨勢，正在進(jìn)行較量。

就在“空軍一號”飛往歐洲時，美歐不少媒體和觀察家都注意到拜登身后那一大攤甩不掉的“煩惱”：通脹居高不下，經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險加劇，墮胎權(quán)之爭背后的保守主義政治回潮，11月份中期選舉民主黨人形勢堪憂……

在國內(nèi)面臨重重壓力的情況下，拜登這次訪歐，“必須更加專注于‘我能帶回什么？而不是“我能向世界展示什么？”這決定了他跟以前一樣，一邊嘴里大呼“團(tuán)結(jié)”，一邊繼續(xù)把盟友推向前沿為美國“遮風(fēng)擋雨”。