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（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)美聯(lián)社6月27日報道，美國總統(tǒng)拜登當天簽署了美國首份關于“非法、不報告和無管制（IUU）捕魚活動”的國家安全備忘錄，要求美國政府機構(gòu)加強合作、出臺新規(guī)以打擊非法捕撈活動，并宣稱此舉將促進“對海洋資源的可持續(xù)開發(fā)”。

盡管白宮發(fā)表的冗長的政策框架中沒有提到中國，但美聯(lián)社等外媒一致認為，其內(nèi)容毫無疑問是在針對中國。英國路透社也指出，美國官員早就放話要出臺政策來“打擊非法捕魚活動”，這實際上是美國對抗中國在印太等地區(qū)日益增長的影響力計劃的一部分。

美聯(lián)社：拜登在新的非法捕魚政策框架中瞄準中國

根據(jù)拜登政府披露的細節(jié)，備忘錄要求美國21個聯(lián)邦部門和機構(gòu)強化信息共享、協(xié)調(diào)制裁和簽證限制等執(zhí)法行動，并在美國的國際盟友之間推廣“最佳的實踐方案”。

美聯(lián)社稱，美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）未來幾天還將出臺新規(guī)，將“非法捕魚”的定義擴大到所謂“濫用勞工行為”，這將為美國把“不遵守規(guī)定的船旗國”列入“黑名單”鋪平道路。

拜登政府還要求擴大美國海產(chǎn)品出口監(jiān)控項目，進口商需要提供從捕撈點開始的一系列文件，以確?！胺欠ú稉频聂~類”不會流入美國。報道稱，該項目當前已經(jīng)覆蓋了約12種海產(chǎn)品，但相關行動計劃還沒有為這項執(zhí)法工作提供額外的資源。

“打擊非法捕魚需要耗費大量資源?！痹鴧⑴c過國際捕魚協(xié)議談判的前美國國務院官員埃文·布魯姆（Evan Bloom）說，“美國是否真的采取了更多的行動，可能要取決于NOAA是否為執(zhí)法、情報收集和檢查工作投入更多資金?！?/p>

美聯(lián)社指出，這也是白宮有史以來首次將“非法、不報告和無管制捕魚活動”的問題寫進美國的國家安全備忘錄。

根據(jù)白宮網(wǎng)站發(fā)布一份簡報會實錄，幾名白宮高級官員27日介紹這份備忘錄的背景時聲稱，拜登政府的備忘錄將指示美國各機構(gòu)努力結(jié)束“人口販賣”、“強迫勞動”等可能與非法捕魚掛鉤的犯罪活動，同時促進“海洋的安全、可持續(xù)利用”。

白宮高級官員稱，美國勞工部、國防部、海岸警衛(wèi)隊和其他執(zhí)法機構(gòu)將與私營企業(yè)及外國伙伴合作，調(diào)查“預計會通過強迫勞動收獲海鮮的漁船和經(jīng)營者”。

盡管美國嘴上說著國家安全備忘錄“不針對任何國家”，但這些高級官員在回答提問時，仍然暴露出拜登政府以所謂“非法捕魚”為借口打壓中國的企圖。一名白宮官員污蔑中國是所謂“世界范圍內(nèi)非法捕魚的主要實施者”，還“呼吁”中方“履行打擊非法捕魚活動的承諾”。

白宮發(fā)布的背景簡報會實錄

白宮選在27日發(fā)布這份國家安全備忘錄顯然是有意為之，2022年聯(lián)合國海洋大會同一天在葡萄牙首都里斯本召開，來自120多個國家和地區(qū)的官員、科學家將出席這場為期五天的會議。大會旨在鼓勵國際社會采用可持續(xù)的方案管理海洋，以應對海水酸化、污染、非法捕撈和生物多樣性喪失等問題。

美國已經(jīng)多次捏造所謂“中國遠洋非法捕魚”，并以此為借口推動一系列遏制中國的政策。2020年，美國政府曾向國會提交一份聯(lián)合報告，妄稱中國漁船“在世界各地進行大量非法、未通報和不受管制的捕魚作業(yè)”，還宣稱中國漁業(yè)部門存在所謂“強迫勞動”問題。

今年5月24日舉行的“四方安全對話”（QUAD）峰會上，美國、日本、澳大利亞和印度四國又宣布一項在印太地區(qū)“遏制非法捕魚”的倡議，旨在建立跟蹤系統(tǒng)以監(jiān)控印度洋、東南亞和太平洋上的捕魚活動。美國彭博社指出，拜登試圖利用這些手段加強與印太地區(qū)的關系，并以此對抗中國的影響力。

中國外交部發(fā)言人汪文斌曾回應說，中方是負責任的漁業(yè)國家，高度重視漁業(yè)資源的科學養(yǎng)護和可持續(xù)利用，積極履行國際義務。參照遠洋漁業(yè)行業(yè)的國際慣例，中方遠洋漁業(yè)企業(yè)通過市場化的方式自主與一些國家建立了勞務合作關系，實現(xiàn)了互利共贏，不存在所謂的“強迫勞動”一說。中方同有關國家主管部門也就建立雙邊漁業(yè)勞務合作機制保持良好溝通。

汪文斌指出，美國圍網(wǎng)漁船在公海作業(yè)的天數(shù)大幅超出了有關漁業(yè)管理組織所規(guī)定的天數(shù)，而且連續(xù)多年違規(guī)。美方的這一行為已經(jīng)引起了相關組織當中其他成員的關切，美方是不是應該反思檢討并糾正自己的違規(guī)行為呢？

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