2023成都積分入學(xué)什么時(shí)候開始申請
2023-01-31
核酸檢測降溫后，風(fēng)向真的變了？
更新時(shí)間：2022-06-28 18:21:20作者：佚名
核酸檢測降溫后，風(fēng)向真的變了？
資料圖
原創(chuàng)首發(fā) | 金角財(cái)經(jīng)（ID: F-Jinjiao)
作者 | 林石
編輯 | 角爺
不知不覺中，風(fēng)向開始變化。
6月22日起，合肥正式暫停常態(tài)化區(qū)域免費(fèi)核酸檢測。
這是自今年4月各地陸續(xù)開展常態(tài)化核酸以來，第一個(gè)宣布喊停的省會(huì)城市。
之后，多個(gè)省會(huì)城市及千萬人口城市“調(diào)整”常態(tài)化核酸檢測：
6月25日，杭州宣布將常態(tài)化核酸檢測頻次從72小時(shí)延長至7天；
6月26日，濟(jì)南宣布將全市常態(tài)化核酸檢測頻次由“7天兩檢”調(diào)整為“7天一檢”；
6月27日，青島宣布將常態(tài)化核酸檢測頻次調(diào)整為每周一次，其中周二對男性市民采樣檢測，周五對女性市民采樣檢測；
6月27日，哈爾濱宣布將普通人群的常態(tài)化核酸檢測頻次由“5天一檢”調(diào)整為“7天一檢”；
這距離“大城市要建立步行15分鐘核酸采樣圈”的要求，過去還不到兩個(gè)月。
變化來得很快，核酸常態(tài)化檢測降溫似乎也成為趨勢，不過定局未來之前，河南的“紅碼”、丹東的“黃碼”也依然惹人注目。
風(fēng)向變了
常態(tài)化核酸檢測的降溫早有端倪。
今年5月以來，要在大城市建立15分鐘核酸“采樣圈”，成為了國家衛(wèi)健委多次在新聞發(fā)布會(huì)上認(rèn)可的疫情防控措施。
不過，眼見不少中小城市亦有“跟風(fēng)”趨勢，國家衛(wèi)健委很快就對大城市的概念做出了明確界定：省會(huì)城市和千萬級人口以上城市。
同時(shí)強(qiáng)調(diào)“常態(tài)化核酸檢測要根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽匦枨髞頉Q定，不能‘一刀切’。”
到了6月9日，衛(wèi)健委仍然強(qiáng)調(diào)：在“口岸城市、省會(huì)城市和千萬級人口城市”中，步行15分鐘核酸采樣圈，有利于更早發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)、更快實(shí)施防控措施。
但更被關(guān)注到的，卻是同一場發(fā)布會(huì)上提到的另外一句話：
“沒有發(fā)生疫情，也沒有輸入風(fēng)險(xiǎn)的，查驗(yàn)核酸不應(yīng)該成為一種常態(tài)?！?/strong>
各大城市果斷表示：OK，收到。
不過，最早調(diào)整方向的卻是一度“跟風(fēng)”的中小城市們。
目前已宣布調(diào)整常態(tài)化核酸的城市
按照衛(wèi)健委后來的說法，這些中小城市本就算是“層層加碼”，如今懸崖勒馬或還情有可原。
但是，此前甚至獲得過國家衛(wèi)健委表揚(yáng)的合肥，何以也要按下暫停鍵？
風(fēng)起于青萍之末，或許風(fēng)向的變化最早起源于國家醫(yī)保局的那一句話：
“常態(tài)化核酸檢測費(fèi)用由各地政府承擔(dān)?！?/strong>
扛不住了
常態(tài)化核酸檢測，太費(fèi)錢了。
要建立一個(gè)完整的15分鐘核酸“采樣圈”，花錢的地方包括核酸檢測費(fèi)用、核酸采樣亭建造及維護(hù)費(fèi)用、核酸采樣相關(guān)工作人員費(fèi)用、核酸采樣物資費(fèi)用等。
按照目前的最新規(guī)定，核酸檢測費(fèi)用為多人混檢不高于每人份3.5元。一個(gè)千萬人口城市，按照7天一檢來計(jì)算，一年至少就得18億。36個(gè)“省會(huì)城市和千萬人口級別城市”一共3.8億人，那就是：
684億。
我們在《核酸亭背后，500億隱形支出》一文中則核算過，“核酸檢測亭”得花60億，每年購買物資至少得花395億元，每年人力支出得花70億。
又是525億。
這意味著常態(tài)化核酸的第一年，36個(gè)“省會(huì)城市和千萬人口級別城市”加起來，地方財(cái)政需要承擔(dān)的支出就是：
1209億。
好大一筆錢！當(dāng)國家醫(yī)保局明確醫(yī)?；鸩怀鲞@個(gè)錢后，地方就不得不掂量這沉重的成本。
從核酸亭到核酸采樣人員、核酸檢測費(fèi)、核酸檢測材料，都得花錢
而且從今年4月起，增值稅留抵退稅政策開始了更大規(guī)模的推進(jìn)。
國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，僅在4月1日至6月9日，已有14250億元退稅款退到納稅人賬上，再加上一季度的1233億元，已累計(jì)退稅款達(dá)15483億元。
另一方面，土地市場也遇冷了。
中指院數(shù)據(jù)顯示，2022年一季度，全國住宅用地流拍和撤牌地塊數(shù)量共計(jì)836宗，流拍撤牌率為23.5%。
到這個(gè)月的16號，財(cái)政部公布了2022年前5個(gè)月的國有土地使用權(quán)出讓收入：
18613億元，比上年同期下降28.7%。
最終影響到地方財(cái)政的數(shù)字是多少呢？
今年1-5月份全國一般公共預(yù)算收入情況數(shù)據(jù)顯示，全國一般公共預(yù)算收入86739億元，按自然口徑計(jì)算下降10.1%﹔其中地方一般公共預(yù)算本級收入46205億元，按自然口徑計(jì)算下降8.9%。
折算一下，地方的收入下降了4513億。
收入在下降，支出卻在上升。
1-5月，地方一般公共預(yù)算支出為86768億元，比上年同期增長6%。
支出增加了4911億元。
這一進(jìn)一出，差額直接奔著萬億去了。
這關(guān)頭，誰還敢頭鐵？
躺不平了
還真有。
比如前幾天引起熱議的丹東。
一名女子健康碼被賦“黃碼”，在與父親去醫(yī)院取藥路上，與防控人員發(fā)生沖突，最終女子被拘留，父親涉嫌襲警。
暫且拋開其它爭議，我們看看女子“黃碼”的原因——多日未參與常態(tài)化核酸檢測。
丹東，作為中國最大的邊境城市，確有輸入風(fēng)險(xiǎn)。
今年4月24日以來，丹東先后經(jīng)歷了三波疫情——4月24日，丹東市新增3例本土新冠肺炎確診病例，截至5月16日清零；5月24日，丹東市又報(bào)告11例感染者。6月2日，丹東東港再次報(bào)告7例感染者。
也有防控風(fēng)險(xiǎn)。
總體而言，大概屬于衛(wèi)健委說的應(yīng)該建立常態(tài)化核酸檢測的城市。
只不過，丹東的常態(tài)化核酸的頻次顯得“獨(dú)樹一幟”。
一天一檢。
這是”襲警“事件發(fā)生前的頻次。
到了6月24日，丹東市關(guān)于有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的通知?jiǎng)t顯示，持48小時(shí)核酸陰性證明即可自由流動(dòng)。
那就是“兩天一檢”。
按照截至2020年末，丹東的218.84萬常住人口來算，如果“兩天一檢”，一年核酸檢測就得花14億，核酸檢測材料、核酸采樣人員等費(fèi)用也得花超過10億。
那就得24億人民幣。
而2021年丹東的一般公共預(yù)算支出是198.4億元，一般公共預(yù)算收入也才81.8億元，支出要比收入多117.4億元。
說白了，丹東本身收支就不平衡，缺口上百億，現(xiàn)在有了二十幾億的常態(tài)化核酸檢測支出。
錢從哪里來？
這幾年丹東的收入增長似乎還不錯(cuò)，一般預(yù)算公共收入增速是越來越快。
丹東近幾年的一般公共預(yù)算收入變化，圖源2021年丹東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
哪怕還能保持這個(gè)增速，估計(jì)2022年也就增加個(gè)4.4億。
但是丹東可能并不在意這些“小錢”，因?yàn)樗康氖蔷揞~補(bǔ)貼。
整個(gè)2021年，丹東獲得上級補(bǔ)助收入142.6億，一般性轉(zhuǎn)移支付收入113.1億，加起來已經(jīng)超過250億。
足足是自身收入的3倍。
能躺著花錢，何必自己努力?
像丹東這樣的存在，不在少數(shù)。
2021年各省財(cái)政自給率水平，圖源：第一財(cái)經(jīng)
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年地方財(cái)政自給率預(yù)計(jì)約為49.9%。2021年有22個(gè)省份財(cái)政自給率低于50%，其中11個(gè)省份低于40%。
自給率越低，意味著越需要靠“輸血”，包括上級政府尤其是中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、調(diào)入結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和發(fā)行地方政府債券籌資等來解決。
而部分地區(qū)的財(cái)政自給率長期呈下降趨勢，面臨的窟窿只會(huì)越來越大，只想躺著吃皇糧并不是長久之計(jì)，因?yàn)閲裔t(yī)保局的那句“不買單”，已經(jīng)提醒這些地方要早日認(rèn)清現(xiàn)實(shí)。
這不，一度以“兩天一檢”與“雖遠(yuǎn)必朱”聞名的河南鄭州，今天也悄悄“松綁”了：
自6月27日零時(shí)起，乘坐公交和地鐵的“48小時(shí)核酸陰性”要求，已經(jīng)改為“72小時(shí)核酸陰性”。
不服不行。