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2023-01-31
南京市公共租賃住房管理辦法解讀
更新時間：2022-03-20 23:29:04作者：佚名
2019年12月20日至29日，市房產(chǎn)局將《南京市公共租賃住房管理辦法》征求意見稿向社會公開，征求公眾意見，對已調(diào)整的政策進(jìn)行回答：
在本輪的政策修訂中，已對外來務(wù)工人員申領(lǐng)租賃補(bǔ)貼的準(zhǔn)入門檻做了調(diào)整，將連續(xù)繳納社會保險和住房公積金的年限由5年縮減至3年。
考慮到公租房房源的籌建需要一定周期，以及外來務(wù)工人員對居住地位置的實際需求，通過加大租賃補(bǔ)貼的保障力度，適度降低外來務(wù)工人員申領(lǐng)租賃補(bǔ)貼的準(zhǔn)入條件，幫助他們靈活選擇適合的住所。
2011年10月21日政策解讀原文：
《南京市公共租賃住房管理辦法》解讀
1、什么是公共租賃住房? 答：公共租賃住房是指政府投資或者提供政策支持，限定戶型面積和租金水平，供給城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員租住的保障性住房。(公租房辦法第3條) 公共租賃住房與廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房相比有以下不同之處：
(1)保障人群不同。廉租住房保障城市低保無房家庭和城市低收入無房家庭;經(jīng)濟(jì)適用住房保障城市低收入住房困難家庭;公共租賃住房保障城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員。
(2)租金標(biāo)準(zhǔn)不同。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)參照公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)并低于公房租金;公共租賃住房租金參照市場租金，標(biāo)準(zhǔn)不高于同類房屋同地段市場租金的70%。(公租房辦法第36條)
(3)面積標(biāo)準(zhǔn)不同。廉租住房單套建筑面積控制在50平方米左右;經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積控制在60㎡左右;公共租賃住房套型建筑面積控制在60㎡以內(nèi)。
2、公共租賃住房保障哪幾類人群?申請人身份如何認(rèn)定?
答：城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員。 城市中等偏下收入住房困難家庭是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，家庭人均年收入低于上年度人均可支配收入的80%、人均住房面積在保障標(biāo)準(zhǔn)以下的家庭;新就業(yè)人員是指自大中專院校畢業(yè)不滿5年，在本市有穩(wěn)定職業(yè)的從業(yè)人員;外來務(wù)工人員是指在本市有穩(wěn)定職業(yè)，非本市戶籍的從業(yè)人員。
申請人的身份分別由市區(qū)相關(guān)部門、用人單位按照一定的程序和要求進(jìn)行審核認(rèn)定。
3、申請公租房需具備哪些條件?如何進(jìn)行申請?有哪些相關(guān)管理措施?
城市中等偏下收入住房困難家庭承租公共租賃住房，應(yīng)具有本市市區(qū)常住戶口滿5年;家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的80%;人均住房建筑面積在保障標(biāo)準(zhǔn)以下。年滿三十五周歲的單身人員可以作為獨立家庭進(jìn)行申請。
由戶主或其配偶向戶籍所在地的街道辦事處提出書面申請，并按要求提交下列材料：1、承租公共租賃住房申請書;2、家庭收入情況的證明材料;3、家庭住房狀況的證明材料;4、家庭成員身份證和戶口簿及需提交的其他材料。街道辦事處對申請人的家庭住房、收入、人口等情況的進(jìn)行核查后，提出初審意見，再由區(qū)住房保障部門和區(qū)民政部門分別對申請人的住房和收入情況進(jìn)行審查，市住房保障部門復(fù)核后，對其中符合規(guī)定條件的登報公示。公示期滿無異議或異議不成立的，批準(zhǔn)其申請。
新就業(yè)人員申請政府投資建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件： 1、大中專院校畢業(yè)當(dāng)月起計算未滿五年;2、勞動合同或聘用合同規(guī)范、完備，并有穩(wěn)定收入;3、在本市正常繳存社會保險和住房公積金;4、本人(含配偶)在本市無私有房產(chǎn)，未租住公有住房。
申請人向用人單位提交申請書及下列證明材料：1、申請人和共同承租家庭成員的身份證;2、戶口簿或者其他居住證明;3、勞動合同或者聘用合同;4、大中專院校畢業(yè)證書;5、婚姻狀況證明及所需的其他材料。
由用人單位對申請人提供的有關(guān)證書真實性進(jìn)行初審，并連同分配方案在本單位公示。用人單位按公示的方案安排公共租賃住房，并辦理相關(guān)手續(xù)。用人單位應(yīng)當(dāng)將申請人的申請材料、分配方案、分配情況等報送市住房保障辦公室備案。
外來務(wù)工人員申請政府投資建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)同時具備下列條件：1、簽訂了勞動合同或聘用合同;2、有固定收入并有支付能力的證明;3、在本市連續(xù)五年繳納社會保險;4、本人及配偶在本市無私有產(chǎn)權(quán)房，未租住公有住房。
申請人向用人單位提交申請書及下列證明材料：1、申請人和共同承租家庭成員的身份證;2、戶口簿或者其他居住證明;3、勞動合同或者聘用合同;4、婚姻狀況證明;5、所需的其他材料。
用人單位對申請人提供的有關(guān)證書真實性進(jìn)行審核，并在本單位公示10日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，用人單位按經(jīng)公示的分配方案安排公共租賃住房，并辦理相關(guān)手續(xù)。同時將申請人的申請材料、公示情況、分配方案等報送市住房保障辦公室備案。外來務(wù)工人員承租用人單位的公共租賃住房，應(yīng)結(jié)合勞動合同中的用工期限約定租期。
此外， 在本市務(wù)工期間獲得市級以上勞動模范稱號、市級以上共青團(tuán)組織授予的“新長征突擊手”或“杰出青年”稱號、職工職業(yè)技能競賽活動市級以上技術(shù)能手稱號或競賽綜合成績前三名、取得技師以上職業(yè)資格證書或高級工資格證書且在本市連續(xù)繳納社會保險滿2年、在本市工作并連續(xù)繳納社會保險達(dá)10年以上的外來務(wù)工人員，經(jīng)市政府認(rèn)定后，可承租政府投資建設(shè)的公共租賃住房。
4、公租房實行哪些分配原則?細(xì)則中對公租房的租期和租金如何規(guī)定的?
答：公共租賃住房分配堅持循序漸進(jìn)的原則。 政府投資建設(shè)的公共租賃住房的供應(yīng)實行多渠道、輪候制、就近安置。輪候批次以市住房保障行政主管部門核準(zhǔn)的時間順序確定，優(yōu)先安排符合配租條件的市級以上勞模、榮立三等功以上的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人等特殊人群家庭。輪候期間，申請人的申請條件發(fā)生變化的，應(yīng)及時向所在區(qū)住房保障辦公室報告。經(jīng)重新審核確認(rèn)不符合保障條件的，市住房保障辦公室將撤銷原批準(zhǔn)決定。選房工作應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)住房保障辦公室組織，以搖號等隨機(jī)方式確定，所選房號不得更換。
申請人不接受配租的房源、不簽訂公共租賃住房合同、不按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)的，視為棄權(quán)。棄權(quán)后，2年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。
城市中等偏下收入住房困難家庭，初次承租公共租賃住房的期限為5年，租金標(biāo)準(zhǔn)(含物業(yè)費，下同)不高于同類房屋同地段市場租金的70%，承租人應(yīng)按6個月租金標(biāo)準(zhǔn)交納保證金。政府供應(yīng)的公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市住房保障行政主管部門會同市物價局制定，并定期調(diào)整公布。 新就業(yè)人員初次承租期為3年。 單位投資的公共租賃住房承租期應(yīng)與用工期相適應(yīng)，租金標(biāo)準(zhǔn)由所在單位確定，但不得高于同地段市場同類房屋租金的70%。
5、公租房主要分布在什么位置?什么時候可以完成?
答：未來5年，全市各區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能板塊都將組織建設(shè)公共租賃住房，市政府統(tǒng)籌建設(shè)的公租房主要在四大保障房片區(qū)內(nèi)配比建設(shè)，大約2012年—2013年陸續(xù)交付使用。
6、保障房保管不善的要進(jìn)行賠償，如何賠償?
答：對承租公租房的群體而言，妥善保管公租房設(shè)施是權(quán)利與義務(wù)對等的具體體現(xiàn)，因此《辦法》明確規(guī)定，將在承租合同中約定毀損設(shè)施賠償條款，如果因為保管不善造成房屋設(shè)施毀損、滅失的房應(yīng)按照合同約定賠償承擔(dān)賠償責(zé)任。
7、哪些情況將取消被保障資格，收回承租的公共租賃住房?
答：承租人有下列情形之一的，出租人可以解除公共租賃住房租賃合同： (一)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租公共租賃住房的; (二)改變承租住房居住用途的; (三)無正當(dāng)理由連續(xù)3個月以上未在承租房內(nèi)居住的; (四)連續(xù)3個月或累計6個月拖欠租金經(jīng)催告后仍不繳納的; (五)獲得其它形式政策性住房保障的; (六)違反物業(yè)管理公約拒不整改的; (七)依照租賃合同應(yīng)當(dāng)解除的。