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2023-01-31
安“薪”！湖南為4.49萬名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇4.78億元
更新時(shí)間：2022-06-29 16:20:29作者：佚名
三湘都市報(bào)6月29日訊（全媒體記者 王智芳 實(shí)習(xí)生 黃靜靜 羅斯妮 通訊員 曾鶴群李俊康）今年是《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行2周年，湖南圍繞根治拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)，堅(jiān)持推動(dòng)建立健全欠薪零容忍的制度體系、監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機(jī)制，讓農(nóng)民工更有幸福感、獲得感、安全感。
今日，記者從省人社廳獲悉，《條例》施行以來，全省勞動(dòng)保障監(jiān)察部門共立案查處工資類違法案件2108件，為4.49萬名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇4.78億元。
政策體系更加完善
作為我國第一部保障農(nóng)民工工資權(quán)益的專門性法規(guī)，《條例》把原來行政管理中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和制度置于法律框架下，有助于進(jìn)一步根治欠薪難題。如何讓《條例》在我省落地見效，讓農(nóng)民工朋友更加安“薪”？湖南結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)完善了全省農(nóng)民工工資支付政策體系。
“這兩個(gè)辦法好呀，咱們在工地打工更有保障。”今年4月，《湖南省實(shí)施〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法〉辦法》和《湖南省實(shí)施〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉辦法》正式印發(fā)實(shí)施，消息刷爆了醴婁高速公路工地農(nóng)民工的朋友圈，來自寧鄉(xiāng)市喻家坳鄉(xiāng)的李志紅看完政策解讀后高興地對工友說。
實(shí)施的兩個(gè)辦法是在國家相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，對我省工資專戶的適用范圍、開立撤銷程序、監(jiān)管部門職責(zé)，對工資保證金的繳費(fèi)政策、存儲(chǔ)方式、辦理程序等作了更加詳細(xì)、具體的規(guī)定，更具可操作性。農(nóng)民工普遍關(guān)心的工資專戶到底“?！痹谀膬?，工資保證金是如何保證發(fā)放等問題都得到了明確答案。
自2020年5月1日《條例》正式施行以來，湖南一直致力推進(jìn)制度的落地落細(xì)和長效機(jī)制的建立健全。
2021年6月，湖南以省政府辦公廳名義出臺(tái)了《關(guān)于建立健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制的意見》，包括突出工程建設(shè)領(lǐng)域、強(qiáng)化問題線索核處、明確應(yīng)急情況處置、推進(jìn)綜合協(xié)同治理和壓實(shí)各方工作責(zé)任等5個(gè)方面內(nèi)容，共20條長效機(jī)制。
針對欠薪問題多發(fā)、易發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域，《意見》提出了新要求。在實(shí)名制管理方面，明確了行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立實(shí)名制管理信息平臺(tái);在人工費(fèi)分賬制度方面，明確人工費(fèi)撥付的比例原則上不低于工程結(jié)算額的15%，行業(yè)主管部門可出臺(tái)差異化的政策標(biāo)準(zhǔn);在工資保證金繳納方面，支持施工企業(yè)以銀行保函等方式代替現(xiàn)金繳納，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);在工資支付保障方面，明確了建設(shè)單位、施工總承包單位在相應(yīng)的條件下，要履行先行墊付和先行清償?shù)牧x務(wù)。
“這些舉措打通了工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)薪‘梗阻’，同時(shí)細(xì)化政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，打造監(jiān)管閉環(huán)，形成制度保障?！笔∪松鐝d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過不斷完善政策體系，為根治欠薪提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
值得關(guān)注的是，湖南在全國首創(chuàng)將根治欠薪工作列入省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施，同時(shí)還納入了績效考核、重點(diǎn)審計(jì)和平安建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)了全省各級各部門根治欠薪的責(zé)任。
維權(quán)監(jiān)管更加智能
在長沙市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)，農(nóng)民工陳建發(fā)送來一面錦旗。
陳建發(fā)等8名農(nóng)民工在長沙一建筑工地務(wù)工時(shí)，施工單位沒有按時(shí)發(fā)放工資。想到不久前勞動(dòng)保障監(jiān)察員在工地進(jìn)行普法宣傳時(shí)，說過遇到欠薪問題可以通過“掃一掃”的方式維權(quán)，于是他抱著試試看的心態(tài)，拿起手機(jī)掃描工地維權(quán)告示牌上張貼的欠薪維權(quán)二維碼，輸入了投訴信息。很快，陳建發(fā)接到長沙市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)立案處理的通知，19.88萬元工資被順利追回。
這樣的線索能夠第一時(shí)間得到妥善處置，是因?yàn)楹蠄?jiān)持“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓農(nóng)民工少跑路”，通過信息技術(shù)手段助力農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益。在擁有530多萬用戶的智慧人社APP上，省人社廳設(shè)立了“拖欠工資反映”渠道，用戶只需輕輕一點(diǎn)，即可反映欠薪線索，實(shí)現(xiàn)指尖上的維權(quán)。
湖南按照數(shù)據(jù)“省級集中、實(shí)時(shí)共享”的原則，建成了全省統(tǒng)一的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。行業(yè)主管部門和商業(yè)銀行與平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對接，實(shí)時(shí)共享全省在建工程項(xiàng)目基本信息、農(nóng)民工考勤記錄、工資專戶信息以及農(nóng)民工工資發(fā)放明細(xì)等數(shù)據(jù)指標(biāo)。平臺(tái)根據(jù)項(xiàng)目和專戶、考勤和工資等數(shù)據(jù)指標(biāo)之間的匹配情況產(chǎn)生預(yù)警信息，由屬地監(jiān)管部門及時(shí)處理。截至2021年底，平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)管在建工程項(xiàng)目3800余個(gè)，累計(jì)采集農(nóng)民工信息295萬人，累計(jì)監(jiān)控工資支付448億元，累計(jì)處置預(yù)警信息1.19萬條。
當(dāng)前，湖南正全力推進(jìn)農(nóng)民工工資保證金線上監(jiān)管服務(wù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控工資保證金的賬戶開立、撤銷以及資金變化情況，打造集服務(wù)、監(jiān)管、預(yù)警、處置為一體的新機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到既有利于保障農(nóng)民工合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又有利于規(guī)范資金監(jiān)管和保證資金安全的目的。
懲戒懲處更加有力
“邵陽市雙清區(qū)學(xué)成教育培訓(xùn)學(xué)校拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，屬重大欠薪違法行為。”
“桂陽桃園餐廳法定代表人曹某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單。”
今年4月12日，省人社廳向社會(huì)公布了全省首批拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，同時(shí)公布了2022年第一季度重大勞動(dòng)保障違法案件，這在社會(huì)上引起震動(dòng)。有農(nóng)民工網(wǎng)友留言：“公布得好，讓老賴無處遁形!”
湖南嚴(yán)格落實(shí)《條例》，通過三個(gè)結(jié)合及時(shí)辦結(jié)欠薪問題線索，完善行刑銜接和信用懲戒兩大機(jī)制，堅(jiān)決打擊惡意欠薪犯罪，進(jìn)一步強(qiáng)化了案件處置，形成了有力震懾。
堅(jiān)持集中交辦和重點(diǎn)督辦相結(jié)合。湖南將各渠道反映的欠薪問題線索向市州進(jìn)行集中交辦，實(shí)行清單管理、定期通報(bào)辦理結(jié)果。對重大欠薪問題線索，采取重點(diǎn)督辦、跟蹤調(diào)度，確保按期清零。2021年初湖南開展“督案件、解薪結(jié)”行動(dòng)，挑選112條線索，由分管副省長帶隊(duì)，當(dāng)面向市州政府負(fù)責(zé)人交辦，年末再次抽取28條線索，由省政府督查室實(shí)地核查市州辦理情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，依托第三方機(jī)構(gòu)，對1000名欠薪線索反映人進(jìn)行電話調(diào)查，核實(shí)處置情況。
堅(jiān)持行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合。我省建立了人社、公安、檢察、法院等部門工作銜接和定期溝通機(jī)制，制定重大案件督辦標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件取證指引，共同打擊惡意欠薪違法犯罪行為，及時(shí)解封被凍結(jié)的農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶。全省法院連續(xù)五年開展涉農(nóng)民工工資案件審判執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)。從2020年至2021年底，全省以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪刑事立案458件，刑拘301人，公訴150人，判處150人。
堅(jiān)持守信激勵(lì)和失信懲戒相結(jié)合。湖南落實(shí)工資保證金差異化繳存要求，根據(jù)企業(yè)過去是否出現(xiàn)欠薪行為，免收、減收或加收工資保證金。全面開展用人單位勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)，將評為C級的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象。實(shí)施重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，定期推送拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒對象名單”企業(yè)信息，2020年至2021年，省人社廳公布欠薪重大違法案件58起、“失信聯(lián)合懲戒對象名單”18件。2020年以來，湖南每年召開部門聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，公布欠薪維權(quán)典型案例，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)、依法維權(quán)，省高級人民法院、省公安廳等成員單位也多次召開專題發(fā)布會(huì)，介紹本部門打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪工作情況。
湖南切實(shí)加大《條例》宣傳力度，2020年集中推出“云啟動(dòng)”“云連線”“云解讀”“云行動(dòng)”“云聯(lián)動(dòng)”等系列活動(dòng)，2021年組織開展《條例》實(shí)施一周年“五個(gè)一”宣傳，采取微信通話、網(wǎng)絡(luò)直播、抖音視頻等新穎的形式宣講政策，得到了廣大農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的廣泛關(guān)注，深入解讀全省首例總承包單位先行清償農(nóng)民工工資的行政訴訟案，進(jìn)一步加強(qiáng)對施工總包單位的警示教育，引導(dǎo)用人單位守法尊法。
《條例》施行以來，全省勞動(dòng)保障監(jiān)察部門共立案查處工資類違法案件2108件，為4.49萬名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇4.78億元。
（一審：黃娟 二審：彭治國三審：張軍）