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2023-01-31
2020河北申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的須知
更新時間：2022-03-23 23:50:03作者：佚名
近日，為進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作，省人社廳印發(fā)《關于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的通知》（冀人社字〔2020〕203號），明確了貸款對象、貸款人審核標準、貸后管理及風險防控等內容，@想創(chuàng)業(yè)的朋友們，這些內容你一定要知道！一起來看看吧！
一、貸款對象
明確十類人群為個人貸款對象
《通知》明確，個人貸款對象是指具有完全民事行為能力、個人信用記錄良好且無固定工作崗位的自主創(chuàng)業(yè)人員，主要包括以下人員：
1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員
是指在勞動年齡內，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者，在戶籍地或常住地辦理失業(yè)登記的人員。
2、就業(yè)困難人員
是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現就業(yè)并經人社部門認定的就業(yè)困難人員。
3、復員轉業(yè)退役軍人
是指復員退役士兵、自主擇業(yè)軍轉干部、復員干部（不含政策性安置就業(yè)或已被各類機關企事業(yè)單位正式招錄用的退伍軍人）。
4、刑滿釋放人員
是指刑期執(zhí)行完畢或假釋考驗期滿的服刑人員。
5、高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國學生）
是指高等院校（含技工院校預備技師班和高級工班）的畢業(yè)生。
6、化解過剩產能企業(yè)職工和失業(yè)人員
是指承擔去產能任務企業(yè)的職工和失業(yè)人員。
7、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工
是指戶籍在農村，離開戶籍所在地轉移就業(yè)取得工資性或經營性收入，在縣（含）以下自主創(chuàng)業(yè)的人員。
8、網絡商戶
是指在第三方網絡平臺實名注冊的網絡商戶創(chuàng)業(yè)者。
9、建檔立卡貧困人口
是指納入扶貧開發(fā)系統(tǒng)建檔立卡的貧困人口（含脫貧享受政策人口）。
10、農村自主創(chuàng)業(yè)農民
是指戶籍在農村，開展自主創(chuàng)業(yè)的農民。
合伙創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)業(yè)也能申請
符合個人貸款對象人員合伙創(chuàng)辦企業(yè)為合伙創(chuàng)業(yè)；符合個人貸款對象人員在同一經濟實體創(chuàng)業(yè)并簽訂1年以上勞動合同為組織創(chuàng)業(yè)。
合伙創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)人員均應符合個人貸款對象條件。
小微企業(yè)申貸需要這些條件
小微企業(yè)需符合《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定，且當年（申請資格審核前12個月內）新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數達到企業(yè)現有在職職工人數15％（超過100人的企業(yè)達到8％），并與新招用員工簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)。
新增網約車司機等五大群體為支持對象
2020年12月31日前新發(fā)放貸款，將下列群體納入支持范圍：
受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)暫時失去收入來源的個體工商戶；
貸款購車專門用于出租運營的個人；
貸款購車加入網絡約車平臺的專職司機（需平臺提供專職司機“雙證”等證明材料）；
符合條件的出租車、網約車企業(yè)或其子公司；
對已享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策且已按時還清貸款的個人，在疫情期間出現經營困難的，可再次申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
二、借款人資格
推動貸款和擔保手續(xù)一次性辦結
《通知》強調，各地要合理設置評估貸款審批要件，運用信息共享技術，利用大數據比對手段，實行人社部門審核借款人資格、擔保機構盡職調查、金融機構貸前調查“多審合一”，避免重復提交材料，能夠通過信息協(xié)同方式進行核驗的，可不提供相關紙質材料。
推動電子化審批，將申請受理、材料審核、征信查詢等貸款手續(xù)和擔保手續(xù)一次性辦結，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。
個人、合伙或組織創(chuàng)業(yè)借款人這樣核實
《通知》指出，在借款人如實提供本人與配偶身份證和統(tǒng)一社會信用代碼的基礎上，各經辦機構要認真核查借款人貸款資格。
審核申請人主體資格信息
1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員
要與全省失業(yè)登記信息系統(tǒng)比對核實，審核申請人在領取營業(yè)執(zhí)照時為城鎮(zhèn)登記失業(yè)狀態(tài)的，按城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員辦理。
2.就業(yè)困難人員
要與河北省就業(yè)困難人員數據信息比對核實。
3.刑滿釋放人員
核實司法部門《刑滿釋放證明》等材料。
4.復員轉業(yè)退役士兵
分別核實《義務兵退出現役證》《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》《軍官轉業(yè)證》、自主擇業(yè)管理服務機構出具的推薦介紹信。
5.高校畢業(yè)生
高校畢業(yè)生要與全省高校畢業(yè)生數據信息比對核實，無法通過系統(tǒng)比對要核實畢業(yè)證書，對大學生村官要核實相應材料，對留學回國學生要核實學歷認證等相應材料。
6.化解過剩產能企業(yè)職工和失業(yè)人員
要與去產能職工安置管理系統(tǒng)比對核實，對當年去產能任務尚未完成人員信息系統(tǒng)錄入的，要核實相應材料，無法通過網上比對的需提供相應材料。
7.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工
要與河北省農村勞動力轉移就業(yè)實名制信息系統(tǒng)比對核實，或核實戶籍信息等材料。
8.網絡商戶
要通過第三方平臺登錄網絡商戶經營頁面核實申請人經營信息。
9.建檔立卡貧困人口
要與扶貧部門建檔立卡貧困人口數據信息比對核實。
10.自主創(chuàng)業(yè)農民
要與申請人戶籍信息進行核實。
以上10類人員要與全省人社系統(tǒng)數據庫比對核實申請人社會保險參保情況（包括企業(yè)職工保險和機關事業(yè)保險）、就業(yè)狀態(tài)等信息，或提供相關材料，同時要實地調查借款人創(chuàng)業(yè)經營情況，真實認定借款人主體資格。
核查經營項目信息。要與工商注冊協(xié)同數據信息進行比對核實，或核實民辦非企業(yè)等登記信息。
核查合伙經營和組織創(chuàng)業(yè)的相關信息。合伙創(chuàng)業(yè)要核查《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或合伙協(xié)議。組織創(chuàng)業(yè)的要核查經濟實體與組織創(chuàng)業(yè)人員簽訂1年以上的勞動合同。
小微企業(yè)借款人這樣核實
1.小微企業(yè)工商執(zhí)照。
2.法定代表人身份信息。
3.企業(yè)職工花名冊和新招用人員勞動合同。
4.招用符合條件人員的人員類別證明（與個人、合伙或組織創(chuàng)業(yè)借款人申請貸款時提供的材料相同）。
三、貸后管理
原則上貸款資金要通過非現金方式使用
《通知》強調，加強貸后管理，各地要和經辦銀行共同建立對創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人資金使用情況跟蹤管理機制。定期對借款人進行貸后回訪，對創(chuàng)業(yè)項目與經營情況進行跟蹤檢查，了解貸款用途，督促經辦銀行對資金使用情況進行檢查，確保貸款資金用于借款人創(chuàng)業(yè)開辦經費及流動資金周轉、技術改造、擴大再生產等生產經營活動，原則上貸款資金要通過銀行轉賬等非現金方式使用，防范出現違規(guī)使用、轉借挪用貸款資金等現象。
1.貸款資金實際用途
主要檢查貸款資金是否用于正常生產經營活動，是否違規(guī)挪用，是否轉借他人使用，是否用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資，是否用于違反創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策規(guī)定的使用范圍。
2.借款人生產經營情況
主要檢查借款人生產經營收入、成本費用等影響還款能力的因素變化情況，借款人生產經營是否正常，是否存在法人變更或企業(yè)注銷情況。
3.擔保能力變化情況
主要檢查不動產、有價證券等抵押物，是否存在實物狀態(tài)、價值變動、權屬變化等情況。
4.借款人貸款資格變化情況
借款人是否存在貸款資格發(fā)生變化，發(fā)生變化后是否仍然符合貸款申請條件等。
四、風險防控
發(fā)現以下情況時，收回已發(fā)放貸款
《通知》指出，強化風險防控，各地要針對創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放后可能存在的風險事項及貸后管理中查實的存在問題，制定研判機制和防控處理，加強貸款風險防范措施。
1、發(fā)現貸款資金用途與擔保合同約定用途不符時，應及時收回已發(fā)放的貸款，解除擔保合同并要求借款人承擔違約責任；
2、發(fā)現借款人通過提供虛假申請材料獲取貸款的，應立即解除擔保合同，收回已發(fā)放的貸款和利息，并要求借款人承擔相應違約責任；
3、發(fā)現借款人貸款資格發(fā)生變化，法人變更、注銷 營業(yè)執(zhí)照、被單位吸納就業(yè)等使其不再符合貸款條件的，應從借款人資格發(fā)生變化當月，終止并解除擔保合同，收回已發(fā)放貸款。
《通知》強調，創(chuàng)業(yè)擔保貸款是支持個人創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)擴大就業(yè)的重要政策舉措，在扶持創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)、為小微企業(yè)提供融資服務方面發(fā) 揮了重要作用。各級人社部門要強化全局站位，勇于擔當，切實把創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策落實落地落細。要進一步夯實工作基礎，規(guī)范操作規(guī)程，優(yōu)化經辦服務，防控各類風險，提升精細化管理水平，推動全省創(chuàng)業(yè)擔保貸款持續(xù)健康發(fā)展。