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麥卡錫當(dāng)選眾議院議長

直新聞：此次美國會眾議長選舉歷時(shí)十五輪，已經(jīng)破紀(jì)錄了，其中美媒稱，共和黨內(nèi)一群“極右派”是阻撓自家人麥卡錫當(dāng)選的元兇，不過這場鬧劇最終還是以麥卡錫當(dāng)選收場了。對此您有何觀察？

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮：這一次美國眾議院經(jīng)過15輪投票才產(chǎn)生新的議長，凱文·麥卡錫當(dāng)選了。這是百年以來再一次發(fā)生這個(gè)現(xiàn)象，它說明現(xiàn)在共和黨的分裂很厲害，尤其是共和黨的建制派和極右翼現(xiàn)在分裂非常厲害。

極右翼人數(shù)不多，20來個(gè)人，但是看來能量還是比較大的。我們要關(guān)注這一派人，這一派人有個(gè)特點(diǎn)，對外特別強(qiáng)硬，一般極右翼比建制派意識形態(tài)色彩更強(qiáng)。

共和黨現(xiàn)在因?yàn)檎莆樟吮娮h院，有一個(gè)平臺，所以它的作用會比以前大一點(diǎn)。作為外部觀察者，我們要注意的就是共和黨的分裂對它的對外政策有負(fù)面影響，會讓共和黨更極端。

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直新聞：此次美國會眾議長難產(chǎn)，正值國會山騷亂兩周年之際，從過去這兩年的情況發(fā)展來看，美國民主共和兩黨分歧是否越發(fā)明顯、政治極化加??？對于美國內(nèi)政治會產(chǎn)生什么影響？

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮：美國是一個(gè)典型的多黨制民主國家，當(dāng)然跟有些歐洲國家不一樣，它的民主共和兩黨特別突出。應(yīng)該講政治分裂是常態(tài)，但是分裂到如此嚴(yán)重的程度，在美國歷史上是比較罕見的。所以才會發(fā)生2020年大選，輸?shù)倪@一黨派不承認(rèn)結(jié)果。

這當(dāng)然值得我們關(guān)注。因?yàn)槊绹吘故钱?dāng)今世界的唯一超級大國，影響力很大，加上中美關(guān)系現(xiàn)在又不好，我們需要特別關(guān)它的政治分裂是不是影響到制度和決策的效率了？

我們原來都說，美國這個(gè)國家亂得很，但是它的自我糾錯(cuò)能力挺好的。如果它的政治分裂影響到一般運(yùn)作了，可能會影響它的糾錯(cuò)能力，影響就大了。

對于美國現(xiàn)在正在發(fā)生的政治對立和分裂，我們需要深入研究，然后要對后面的發(fā)展，特別是有沒有影響到國家的制度運(yùn)作，影響到它的糾錯(cuò)能力，我們要作出準(zhǔn)確的判斷。對這個(gè)問題有準(zhǔn)確判斷后，對美國的走向我們就會判斷得更好，我們應(yīng)對起來就會更有效率。

麥卡錫或在臺灣問題上出手更狠

直新聞：麥卡錫在選前就提出要在眾議院成立所謂的“中國事務(wù)委員會”，要以強(qiáng)硬姿態(tài)對待中國。而此次眾議長選舉陷入僵局的時(shí)候，一些已經(jīng)被麥卡錫許諾將在眾議院內(nèi)擔(dān)任要職的多名共和黨政客，也紛紛拿中國來說事，稱如果再不選出眾議長，就會耽誤美國應(yīng)對來自中國的“威脅”，危害美國的“安全”。對于麥卡錫最終擔(dān)任眾議長，您對美國會方面未來的對華取態(tài)有何預(yù)判？

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮：現(xiàn)在有一個(gè)很有意思的現(xiàn)象，就是美國兩黨都把中國當(dāng)對手，拿“中國威脅”來說事。包括這一次，其實(shí)明明是共和黨內(nèi)部分裂，最后卻要用中國來說事兒，這說明中美關(guān)系現(xiàn)在的背景不太好。問題不是出在中國方面，中國方面還是很重視中美關(guān)系的，我們政策挺穩(wěn)的，但美國國內(nèi)的分裂導(dǎo)致兩黨都競相打“中國牌”。這對中美關(guān)系的未來不是一個(gè)好事，是一個(gè)隱患。

隨著共和黨掌握眾議院，它可能在對華政策上要跟民主黨進(jìn)行比較，比誰對中國更強(qiáng)硬。民主黨已經(jīng)有一個(gè)針對中國的小組，現(xiàn)在麥卡錫要搞共和黨主導(dǎo)的小組，通常認(rèn)為，他會更強(qiáng)硬。而且麥卡錫傳遞出的幾個(gè)訊號特別不好，比如說他已經(jīng)公開講當(dāng)選之后，他會以正式的眾議院議長的身份“訪問”臺灣，這都是我們需要注意的隱患。

麥卡錫出任眾議院議長，十有八九在中美關(guān)系上會立場更強(qiáng)硬，會搗亂。其中包括在臺灣問題上，可能出手會更狠，對我們的政策就是一個(gè)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

作者丨金燦榮，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

編輯丨劉立平，深圳衛(wèi)視直新聞主編

延伸閱讀

媒體：美方在臺灣問題上費(fèi)盡心機(jī)，但存在兩大盲點(diǎn)

直新聞：美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文最新表示，“臺灣問題上是存在一種沖突風(fēng)險(xiǎn)，但我相信，通過負(fù)責(zé)任的管理，我們可以確保這種突發(fā)事件永遠(yuǎn)不會發(fā)生。”對此，你作何解讀？

特約評論員 劉和平：我想提醒大家注意的是，過去這些年來，一直在叫囂“臺海必有一戰(zhàn)”的，就是美國的政客們，美國國務(wù)卿布林肯甚至一度揚(yáng)言，中國大陸在未來五年內(nèi)就會“武統(tǒng)”臺灣。同時(shí)，我們也可以毫不避諱地說，過去這些年來尤其是在俄烏沖突發(fā)生之后，全世界最為擔(dān)心的，就是臺海有可能會爆發(fā)新一輪的戰(zhàn)爭，并因此給人類帶來新的災(zāi)難。我想，正是因?yàn)檫@個(gè)原因，拜登政府所制定的對華戰(zhàn)略其實(shí)就是兩條，一是要跟中國展開激烈的競爭，二是要避免中美爆發(fā)沖突。這里的沖突，顯然指的就是臺海戰(zhàn)爭。

然而，在這種情況下，作為美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的沙利文卻表示，美國可以通過負(fù)責(zé)任的管理確保臺海戰(zhàn)爭永遠(yuǎn)不會發(fā)生。跟布林肯此前的說法相比，沙利文的這一論調(diào)，顯然是來了一個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎。

那么，沙利文作出這一判斷的信心與底氣究竟從何而來？我個(gè)人認(rèn)為，沙利文的所謂信心與底氣實(shí)際上是來自于拜登政府近兩年來在政治、外交與軍事層面的一系列令人眼花繚亂的布局。而從總體上來說，又可以歸納為拜登政府一軟一硬的兩手布局。

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軟的一手，指的就是在政治層面，在相當(dāng)大程度上照顧到了中國大陸的最大關(guān)切，也就是擔(dān)心美國與蔡英文當(dāng)局合謀推動(dòng)“臺獨(dú)”，修正了特朗普與蓬佩奧執(zhí)政時(shí)期在臺灣問題上猛打猛沖的做法，不僅承諾會堅(jiān)守美國版的“一中政策”，而且不再猶抱琵琶半遮面，明確提出了反對“臺獨(dú)”的主張。實(shí)事求是來講，由于中國大陸《反分裂國家法》已經(jīng)明確界定了，中方只會在出現(xiàn)了“臺獨(dú)”的情況下才會用非和平手段解決臺灣問題，因此美國的這一手的確是排除了臺海開戰(zhàn)的最大政治風(fēng)險(xiǎn)。

硬的一手，則是企圖以所謂的實(shí)力原則來阻嚇中國大陸“武統(tǒng)”臺灣，包括一方面在外交層面進(jìn)一步強(qiáng)化美日、美澳軍事同盟、組建美英澳軍事同盟以及構(gòu)建美日印澳“四方安全對話”機(jī)制等等，另一方面則放手鼓勵(lì)日本、澳大利亞與臺灣當(dāng)局?jǐn)U軍備戰(zhàn)。拜登政府認(rèn)為，在政治、外交與軍事層面進(jìn)行軟硬兩手布局之后，未來的臺海局勢將會在“不獨(dú)”與“不戰(zhàn)”兩條紅線之間維持現(xiàn)狀。沙利文的所謂信心與底氣，就來自于經(jīng)過兩年的謀劃，拜登政府的這兩條紅線布局已經(jīng)基本接近完成。

至于美方一廂情愿的想法最終能否如愿以償，我認(rèn)為我們可以且行且觀察。不過我想要提醒美方的是，你們費(fèi)盡心機(jī)看上去似乎是非常美好的謀劃，實(shí)際上是存在著兩個(gè)巨大的盲點(diǎn)的，其一是，你們企圖讓臺海局勢在“不獨(dú)”與“不戰(zhàn)”中永久維持現(xiàn)狀，卻沒有考慮到中國政府與14億中國人民堅(jiān)定地推進(jìn)國家統(tǒng)一的意志；其二是，由美方來布局的“不獨(dú)”與“不戰(zhàn)”這兩條紅線，其本質(zhì)實(shí)際上是外部勢力對臺灣問題的介入，有違中共在二十大報(bào)告中確定的既反對“臺獨(dú)”又反對外部勢力干涉的政治主張。

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直新聞：沙利文此次對臺海局勢的表態(tài)發(fā)生在美日領(lǐng)導(dǎo)人會晤前，兩國還將在1月11日舉行外長加防長的“2+2”會議之。您認(rèn)為，美日兩國如此密集的外交互動(dòng)的目的究竟是什么？

特約評論員 劉和平：我認(rèn)為，毫無疑問，最近幾年來尤其是拜登就任美國總統(tǒng)以來，美日兩國在外交與軍事層面進(jìn)行密集互動(dòng)的核心目的，其實(shí)就是針對中國，尤其是針對臺海局勢。而且從最近兩三年美日外交與軍事互動(dòng)的軌跡來看，他們實(shí)際上是采取了非常清晰的“三步走戰(zhàn)略”：第一步，就是進(jìn)一步確定了要在外交層面深化甚至是再造美日同盟，以及在軍事上構(gòu)建美日攻守同盟的戰(zhàn)略；第二步，就是要深化相關(guān)戰(zhàn)略，落實(shí)為兩國的政策甚至是法律；第三步，就是要將這些大戰(zhàn)略、政治與法律落實(shí)為實(shí)際上的行動(dòng)。

那么，從目前情勢來看，美日兩國的第一步與第二步計(jì)劃，基本上都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。2021年4月，時(shí)任日本首相菅義偉訪美與拜登總統(tǒng)共同發(fā)表的《美日聯(lián)合聲明》，下的就是第一步棋。當(dāng)時(shí)的媒體形容，這步棋不僅意味著，“美國和日本‘續(xù)簽’了一個(gè)同盟”，以及“拜登與菅義偉再次致力于建立一個(gè)‘不可磨滅’的聯(lián)盟”，而且在重申美國對日本的協(xié)防與保護(hù)義務(wù)之外，還特別強(qiáng)調(diào)了日本也肩負(fù)著保護(hù)美國的責(zé)任與義務(wù)，為此還著重指出日本需要進(jìn)一步強(qiáng)化自己的國防能力，也就是美日之間在安全上要實(shí)現(xiàn)互保。第二步，就是美日各自將《美日聯(lián)合聲明》中達(dá)成的共識，轉(zhuǎn)化為了本國的外交與國防政策。為此，拜登政府于2022年中通過了新的國家安保戰(zhàn)略，而日本也于同年底修改了自己的安保戰(zhàn)略。其中，日本在新安保政策中明確了要具備對敵基地的進(jìn)攻能力，甚至是要部署美國的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。這就是日本也要承擔(dān)保護(hù)美國職能的具體體現(xiàn)。

而在走完了第一步與第二步棋之后，我們就可以非常清楚地知道，美日接下來舉行外長加防長“2+2”會議，以及岸田即將訪美會晤拜登，目的就是要著手下第三步棋，也就是要將這些大戰(zhàn)略、政治與法律落實(shí)為實(shí)際上的行動(dòng)，包括美日兩國如何分配各自的進(jìn)攻與防衛(wèi)任務(wù)，如何部署美國的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，以及美日如何進(jìn)一步共享軍事信息與情報(bào)等等。

至于在臺灣問題上，我認(rèn)為，美日兩國在這次密集的外交互動(dòng)之后，應(yīng)該不會有出格的表態(tài)，而是會繼續(xù)維持其堅(jiān)持“一個(gè)中國”，反對“臺獨(dú)”的基本政策，以及作出“維持臺灣海峽和平穩(wěn)定非常重要”這種籠統(tǒng)的表態(tài)，但在實(shí)際行動(dòng)上，他們一定會加緊備戰(zhàn)，并企圖以通過“備戰(zhàn)”來達(dá)到所謂“避戰(zhàn)”的目的。

作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員