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在土耳其改口同意芬蘭、瑞典加入北約后，北歐兩國(guó)于29日正式受到“入約”邀請(qǐng)。據(jù)央視新聞報(bào)道，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格當(dāng)天表示，北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意邀請(qǐng)芬蘭和瑞典加入北約。芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托表示，兩國(guó)最遲將于7月5日簽署加入北約的議定書。

▲北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格29日表示，北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意邀請(qǐng)芬蘭和瑞典加入北約

有分析稱，此前均奉行軍事不結(jié)盟政策的芬蘭、瑞典如今“抱團(tuán)入約”，除了將進(jìn)一步惡化俄羅斯與北約之間的關(guān)系，兩國(guó)內(nèi)部或?qū)⒚媾R政治分裂、經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊甚至淪為下一次地緣政治沖突的“犧牲品”等嚴(yán)重后果。

芬蘭和瑞典“情同姐妹”

但“入約”目的不盡相同

有報(bào)道指出，盡管芬蘭和瑞典在歷史、文化和經(jīng)濟(jì)上存在深厚聯(lián)系，但多方面差異導(dǎo)致兩國(guó)加入北約的動(dòng)機(jī)和目的不盡相同。芬蘭前總統(tǒng)塔里婭·哈洛寧曾表示，芬蘭和瑞典“情同姐妹但不是雙胞胎”。其中，主要的差異在于兩國(guó)的“中立性質(zhì)”。兩國(guó)在1995年共同加入歐盟時(shí)放棄了政治中立，多年來堅(jiān)持的軍事中立地位。

根據(jù)美國(guó)伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心的研究報(bào)告，瑞典自1814年以來保持軍事不結(jié)盟政策，并將其不結(jié)盟政策視為該國(guó)穩(wěn)定與安全的源泉。據(jù)分析，瑞典的中立立場(chǎng)較為靈活、不受法律規(guī)定。受美國(guó)經(jīng)濟(jì)援助吸引，瑞典在整個(gè)冷戰(zhàn)期間向西方大國(guó)提供秘密情報(bào)，成為了北約在北歐地區(qū)的“幕后合作伙伴”。近年來，瑞典加強(qiáng)了與美國(guó)的雙邊安全合作，并比以往更接近北約。

▲5月18日，北約接受瑞典和芬蘭入盟申請(qǐng)

自2014年俄烏在克里米亞地區(qū)發(fā)生沖突以來，瑞典更是致力于提高國(guó)防支出和軍事化程度，并試圖“彌合”軍事不結(jié)盟政策與其對(duì)周邊盟國(guó)軍事團(tuán)結(jié)承諾之間的差距。2017年，瑞典十多年來首次加強(qiáng)其在哥特蘭島的軍事部署，該島不僅是波羅的海最大的島嶼，也是在波羅的海地區(qū)安全戰(zhàn)略意義極為重要的島嶼。今年1月，北約秘書長(zhǎng)對(duì)瑞典在哥特蘭島加強(qiáng)軍事存在的舉動(dòng)表示稱贊。

相比之下，芬蘭的中立國(guó)地位起始于該國(guó)二戰(zhàn)后與蘇聯(lián)簽訂的《友好合作互助條約》，當(dāng)時(shí)芬蘭既不愿意激怒蘇聯(lián)，也不愿接受馬歇爾計(jì)劃的資助。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，圍繞芬蘭加入北約的辯論往往會(huì)根據(jù)執(zhí)政的政府而發(fā)生變化，討論話題從政治主權(quán)、身份認(rèn)同問題到長(zhǎng)達(dá)1300公里的邊界線安全。有的前任總統(tǒng)明確拒絕加入北約，有的則強(qiáng)烈主張加入。

芬蘭國(guó)內(nèi)的“入約”支持者認(rèn)為，加入北約意味著“未雨綢繆”確保安全，除了針對(duì)俄羅斯的安全保障外，還包括更深入的區(qū)域戰(zhàn)略情報(bào)知識(shí)共享?！叭爰s”反對(duì)者給出的理由則是，芬蘭將喪失長(zhǎng)期以來的軍事不結(jié)盟地位、肩負(fù)相當(dāng)大的財(cái)政負(fù)擔(dān)以及需要隨時(shí)準(zhǔn)備為北約提供軍事裝備和士兵。

芬蘭外長(zhǎng)哈維斯托、北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格、瑞典外長(zhǎng)安·林德

加入北約意味著，芬蘭“中立調(diào)解人”的歷史形象將受到質(zhì)疑，而且與俄之間“精心維護(hù)的信任紐帶”也將被顯著削弱。據(jù)伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心的研究報(bào)告，芬蘭近幾十年來與俄羅斯保持著良好的雙邊貿(mào)易關(guān)系。截至2019年，芬蘭約60%的能源消耗需要從俄羅斯進(jìn)口。俄羅斯一度成為芬蘭的第四大商品進(jìn)口國(guó)，而且使用俄語的人群是這個(gè)北歐國(guó)家的第三大族群。

專家稱兩國(guó)“入約”面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)

亦是對(duì)西方集團(tuán)的“忠誠(chéng)度考驗(yàn)”

美國(guó)智庫“歐亞中心”的執(zhí)行副主席厄爾·拉斯穆森指出，芬蘭、瑞典兩國(guó)放棄軍事中立的好處很難確定是否能夠抵消其面臨的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。其中，芬蘭放棄軍事中立地位“顯然違反了該國(guó)二戰(zhàn)后與蘇聯(lián)以及1992年與俄羅斯簽署的國(guó)際協(xié)議。”拉斯穆森補(bǔ)充說，考慮到俄芬之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，“隨著貿(mào)易的惡化和能源共享的減少，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)面臨壓力，尤其是芬蘭?！?/p>

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)狀況的不斷惡化可能引發(fā)“政治上的分歧”。拉斯穆森分析稱，加入北約可能會(huì)加劇北歐兩國(guó)的政治兩極分化。5月份，芬蘭前外長(zhǎng)和前總統(tǒng)均表示加入北約不是明智之選?！胺姨m政府由多個(gè)政黨組成，任何單一的政黨都沒有明顯的多數(shù)優(yōu)勢(shì)，因此需要（多黨）建立伙伴關(guān)系。”拉斯穆森說，一旦政黨之間出現(xiàn)分裂，“同盟關(guān)系將很容易被改變”。

有報(bào)道稱，在芬蘭、瑞典與土耳其簽署三方備忘錄后，瑞典左翼黨就該協(xié)議對(duì)政府和社會(huì)民主黨進(jìn)行了“猛烈抨擊”。據(jù)報(bào)道，該國(guó)綠黨和左翼黨目前正在討論對(duì)外交部長(zhǎng)安·林德發(fā)起不信任投票。瑞典左翼黨領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)德戈斯塔爾上個(gè)月就警告稱：“加入北約可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的鄰近地區(qū)局勢(shì)升級(jí)，沖突風(fēng)險(xiǎn)增加。這是一條錯(cuò)誤的道路?！?/p>

▲芬蘭民眾對(duì)其加入北約的支持率

除了政黨之間，芬蘭、瑞典兩國(guó)民眾對(duì)其加入北約的看法也存在差異。據(jù)芬蘭商業(yè)和政策論壇去年的一項(xiàng)民調(diào)顯示，僅26%的芬蘭人支持該國(guó)加入北約。到了今年1月份，這一比例漲了2%，但在俄烏沖突爆發(fā)后猛漲。近期一項(xiàng)民調(diào)顯示，高達(dá)76%的芬蘭民眾希望本國(guó)加入北約。而瑞典民眾對(duì)加入北約的支持率一直不高，最近一次民調(diào)結(jié)果顯示這一比例不到60%。

拉斯穆森分析稱，北歐兩國(guó)在申請(qǐng)加入北約之前，均未對(duì)這一決定舉行全民公投，因此無法確認(rèn)公眾是否真正權(quán)衡了加入北約的所有利弊。拉斯穆森說：“在不舉行公投的情況下推進(jìn)加入北約的工作，兩國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)層都冒著一定的風(fēng)險(xiǎn)。我相信華盛頓和布魯塞爾意識(shí)到了這一風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

此外，芬蘭、瑞典“入約”引發(fā)進(jìn)一步的爭(zhēng)議在于，兩國(guó)能否滿足北約將2%的GDP用于國(guó)防支出的要求尚存疑問。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉齊亞尼·蒂貝里奧指出，考慮到歐洲高通脹的普遍存在，這一國(guó)防支出要求反而會(huì)加劇北歐兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)壓力。他說：“就像烏克蘭人民被犧牲一樣，歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也將被犧牲，包括芬蘭和瑞典?！?/p>

拉斯穆森同樣認(rèn)為，“隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化導(dǎo)致整個(gè)歐洲的政治混亂，提高對(duì)國(guó)防的實(shí)際貢獻(xiàn)將是挑戰(zhàn)性的?！彼a(bǔ)充稱，令通脹問題更復(fù)雜的是，美、英兩國(guó)還在不斷呼吁加大對(duì)烏克蘭的資助和武裝，并稱其“正在利用俄烏沖突向歐盟國(guó)家施壓，要求其加大對(duì)北約的貢獻(xiàn)和支持力度?！钡儇惱飱W分析稱，美、英兩國(guó)是當(dāng)前沖突真正的“地緣政治和地緣戰(zhàn)略受益者”，瑞典和芬蘭加入北約是一場(chǎng)對(duì)西方集團(tuán)（尤其是美、英）的“忠誠(chéng)度考驗(yàn)”。

紅星新聞?dòng)浾?胡藝玲

編輯 郭宇